中國浦東干部學院關於專項巡視整改情況的通報

　　中國浦東干部學院關於專項巡視整改情況的通報

　　根據中央統一部署，2016年11月10日至2017年1月6日，中央第十二巡視組對中國浦東干部學院開展專項巡視。2月14日，中央巡視組向學院反饋了巡視情況，下發了《關於印發中央第十二巡視組<關於專項巡視中國浦東干部學院的反饋意見>的通知》。3月22日，中央巡視辦下發了《關於印發中央第十二巡視組<關於在巡視中對中國浦東干部學院意識形態工作責任制落實情況監督檢查的報告>的通知》。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

　　一、堅決貫徹中央決策部署，把巡視整改作為首要任務抓緊抓好

　　中央巡視組反饋巡視意見后，院領導班子高度重視，認真落實全面從嚴治黨要求，切實擔負起主體責任，齊心協力抓好整改落實。2月23日，趙樂際同志主持召開中組部部務會，專題聽取三所學院工作匯報，對學院巡視整改作出重要指示。3月10日，趙樂際同志專門對三所學院巡視整改工作作出重要批示。在中央巡視組和中組部的有力指導下，院務委員會深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持把黨的十八屆六中全會關於全面從嚴治黨的重大戰略部署貫穿巡視整改始終，切實提高政治站位，全面履行主體責任，對中央巡視組反饋的問題和意見照單全收，集中力量、集中精力、集中時間進行全面整改，確保各項整改工作有力有序有效。

　　（一）認真學習領會中央精神，增強巡視整改的思想自覺和行為自覺。一是統一思想，提高政治站位。院務委員會召開6次專題學習會議，重點學習貫徹十八屆六中全會精神，學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是2月9日關於巡視工作的重要講話精神，學習貫徹中央巡視組反饋意見，學習貫徹趙樂際同志對巡視整改的指示精神，全面把握中央對學院整改的要求。院領導班子一致認為，黨中央對學院開展的巡視是一次“政治體檢”，是對學院工作的有力促進﹔中央巡視組的反饋意見，代表中央的意見與要求，體現中央權威，必須堅決貫徹落實﹔對巡視反饋問題要全盤接受，舉一反三、深刻反省，不回避、不推脫、不遮掩﹔要以“四個意識”為政治標杆，把貫徹“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局作為基本政治要求，用堅決落實整改的堅強決心和實際行動，體現同以習近平同志為核心的黨中央保持一致。二是從班子做起，帶頭自覺整改。領導班子一致認為，巡視發現的問題表現在下面，主要責任在領導班子和成員，必須以身作則、以上率下，自覺把自己擺進去，擔負起巡視整改政治責任。2月21日、4月10日，院領導班子召開2次整改專題民主生活會，班子成員主動認領責任，帶頭對照檢查，嚴肅開展批評與自我批評，筑起“不貳過”的思想防線，打牢深入整改的思想基礎。領導班子從自身改起，研究提出“三不兩多”要求，不搞挂名科研、不拿院內科研經費、院內授課不取酬，多想多干提高辦學質量和管理水平的事，發揮“關鍵少數”示范作用。三是廣泛動員，形成整改合力。2月27日，學院召開巡視整改工作動員大會，強調各級黨組織和廣大黨員干部一定要把思想和行動統一到中央的決策部署和趙樂際同志的指示要求上來，深刻領會抓好巡視整改的重要性緊迫性，以高度的政治責任感不折不扣地完成好各項整改任務。機關黨委專門召開會議，要求基層黨組織和共產黨員在整改工作中充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。各黨支部召開巡視整改專題民主生活會，引導黨員干部直面問題、自我剖析、舉一反三、徹底整改。院領導班子成員按照職責分工，認真抓好分管領域的整改落實工作，深入群眾、深入一線，與教職員工一起研究問題、分析原因、探討辦法，形成全員覆蓋、分工協作、整體推進的整改工作格局。

　　（二）加強組織領導，有力有序有效推進整改。一是成立學院整改工作領導小組，落實主體責任。2月15日，院務委員會召開會議專題研究巡視反饋意見，成立了學院整改工作領導小組，常務副院長周仲飛同志任組長，院領導班子其他同志為領導小組成員。領導小組積極研究解決巡視整改中的重點難點問題，溝通整改進展情況，提出整改要求，加強工作指導與督查，切實擔負起全面領導學院巡視整改工作的責任。二是制定工作方案和整改清單，層層傳導壓力。根據巡視組反饋意見，學院研究制定了《關於落實中央第十二巡視組巡視反饋意見的整改工作方案》和《中國浦東干部學院巡視整改清單》，明確整改的基本思路、總體目標、主要舉措和工作步驟，細化整改內容、措施和時限，將巡視組提出的3個方面的9個問題，分解為108項具體問題，提出178項具體任務，並逐一列出問題清單、任務清單、責任清單，做到問題一項不漏、任務細化到崗、措施分解到位、責任落實到人，確保整改任務可量化、可檢查、可問責。三是建立工作推進機制，推動整改任務落實。建立整改進展報告制度和決策機制，各部門每周向分管院領導匯報整改進度，分管院領導隔周向領導小組匯報整改落實進度。領導小組定期向中組部和駐部紀檢組匯報學院整改進展情況，已遞交了《關於落實中央第十二巡視組巡視反饋意見的整改工作方案》《巡視整改工作進展情況》《整改工作台賬》《整改工作制度制訂情況》等7項報告。院務委員會根據整改進展和問題情況隨時召開會議，解決整改中需要集中協調、決策的事項，共召開22次會議。

　　（三）強化問題導向，在狠抓落實上下功夫。一是立行立改抓落實。從巡視組進駐學院開始，整改工作就隨即開展。迅速開展有關制度廢立工作，及時廢止《文體中心健身卡對外發放管理辦法》，研究制定《落實意識形態工作責任制實施辦法》等制度。重點整改學院黨建工作薄弱環節，院務委員會專題研究黨建工作，制定《貫徹全面從嚴治黨要求進一步落實學院黨建工作責任制的實施意見》，強化黨建工作責任制，以知錯就改的鮮明態度，以立說立改的實際行動，充分體現領導班子貫徹落實中央巡視要求、深入推進全面從嚴治黨的堅定意志。二是加強督辦抓落實。整改工作領導小組共召開5次全體會議，逐一聽取各院領導對分管部門整改落實工作的進度匯報，逐條審議整改問題清單、任務清單和責任清單，對已完成的整改措施對賬銷號，對需要增補、合並或修改的措施提出有針對性的意見，對尚未完成尤其是較長期的整改措施指明方向、限定時間，對重要問題的查處情況要求遞交書面調研報告。在整改過程中，學院堅持一級抓一級、層層抓落實，共同推進整改任務落實。常務副院長切實履行巡視整改第一責任人責任，直接部署、直接過問、直接協調、直接督辦。機關紀委定期檢查各部門整改進展情況。三是聚焦難點抓落實。整改工作領導小組先后召開教學工作、后勤管理、黨員管理、財務管理4個專題巡視整改會議，推進重點難點問題的整改落實。在教學工作方面，明確以下半年“全面深化教學改革，進一步提高培訓質量”會議為契機，圍繞“一流教學”目標，促進黨的理論教育、黨性教育與專業能力培養有機結合，全面提高學院教學工作的質量和水平。在后勤管理方面，針對后勤服務標准、餐飲服務、能源控制、成本節約、績效考核等內容提出了節能減耗、降低成本的目標及具體整改措施。在黨員管理方面，將2017年確定為學院“黨支部建設年”，各支部以“堅持共產黨人價值觀，做‘四講四有’合格黨員”為主題，結合“兩學一做”學習教育常態化制度化和部門工作實際，創新黨建工作方法，細化量化黨建工作考核指標，切實增強黨支部戰斗堡壘作用。在財務管理方面，將黨費、行政經費、科研經費、培訓經費等確定為重點監管領域，圍繞加強財務人員專業培訓、健全財務管理制度、完善預算評審機制、強化內控建設和后勤財務管理等內容提出整改意見。四是嚴肅問責抓落實。在巡視整改中，凡經查實的問題，不管涉及到什麼人，都要堅決追究責任，決不搞姑息遷就，不搞下不為例，堅決做到有錯必究、有責必問，切實把嚴的要求、嚴的標准、嚴的紀律落到實處，充分發揮巡視“利劍”的震懾作用。學院先后召開兩次警示教育大會，集中通報違規違紀問題及處理情況，相關人員受到組織處理和黨紀處分，學院全體黨員以案為戒，牢記教訓，切實增強黨規黨紀是“帶電的高壓線”意識，深刻領會黨中央全面從嚴治黨堅強決心。

　　二、嚴格按照中央巡視組反饋意見，逐條逐項抓好整改落實

　　在整改工作領導小組的統一部署推動下，嚴格按照“條條要整改、件件有著落”的要求，認真落實整改措施。截至目前，巡視反饋的3個方面9個問題已全部進行整改。領導小組提出的178項整改任務中，兩個月內應完成的139項已全部完成，其余有20項為今年年底前完成，有19項為長期堅持。整改工作進展順利，取得初步成效。

　　（一）加強黨的領導，深入貫徹落實全國黨校工作會議精神

　　認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，切實增強“四個意識”，把“黨校姓黨”根本原則體現到辦學活動各方面和全過程，充分發揮領導班子的核心作用，認真落實意識形態工作責任制，教育引導干部和教師始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。

　　1．針對“結合實際貫徹落實全國黨校工作會議精神還需深化”的問題。一是研究制定貫徹落實會議精神的制度措施。制定《關於進一步貫徹落實全國黨校工作會議精神的若干意見》，明確提出每年獨立設置班次更新率不低於20%、構建學習習近平總書記系列重要講話精神課程體系和精品課程、聚焦習近平總書記提出的“26個如何”設立科研課題等18項措施。對照《干部教育培訓工作條例》，梳理了19項具體任務、46項具體舉措或硬性指標，並列入整改責任清單或學院年度工作要點。二是抓好黨的理論教育和黨性教育。制定《加強黨性教育課程體系建設指導意見》，要求中央調訓主體班次及相關委托培訓班次均開設黨章黨規黨紀教育相關課程，比例不低於總課時的20%。實施黨性教育課程集體備課、教學方案審核等制度，著力提升黨性教育課程質量。將每周三定為教師集體備課日，目前已開展5次集體備課活動。三是著力增強教學針對性實效性。出台《進一步提高教學針對性實效性的意見》《培訓需求調研管理辦法（試行）》等系列制度，全面深化教學改革創新，努力打造“一流教學”。深度開發黨的理論教育和黨性教育精品課程，著力建設“習近平總書記全面深化改革思想論述”“《准則》《條例》學習輔導”“共產黨人的責任與擔當”等11門黨的理論教育和黨性教育精品課程。加強黨的理論教育和黨性教育研究，成立馬克思主義理論教研分部，加大專兼職教師引進力度，2017年追加2個黨的理論教育專職教師招聘名額。加快對黨的建設新思想、改革開放和現代化建設新經驗、改革發展穩定新課題的現場教學開發，圍繞改革開放40周年構建課程體系，已完成上海市十大改革領域相關經驗的選點，並建立健全對江蘇、浙江等地改革開放新實踐新探索新經驗的跟蹤調研與課程轉化機制。對學院所有現場教學點進行梳理整頓，進一步規范現場教學課程。年內制訂推進教學改革創新系列制度，加強教學規范化標准化建設，重點建設浦東開發開放主題教室，大力推廣運用訪談式教學和論壇式教學，努力增強教學針對性實效性和吸引力感染力。四是不斷提升師資隊伍綜合素質。年底前完成制定《師資隊伍建設發展意見》，系統謀劃專職教師的引進與培養。增加專職教師實踐經歷，統籌安排全體教師的年度教學任務和訓前調研、挂職鍛煉、蹲點調研等活動，著力解決專職教師“先天不足”、經歷“倒挂”問題，目前專職教師外出挂職鍛煉已經開始實施。年內完成修訂職稱評審制度，加強政治考察，注重主業研究成果，優先推薦學術成果與學院教學培訓高度契合的教師參加職稱評審，解決“職稱評定隻看學術成果、不論研究方向和教學水平”的問題。提升教師政治理論素養，編制《黨員學習教育手冊》，在學院的干部教師培訓中增加黨的理論教育選題內容，3月份已對副處副高以上干部教師開展了黨的十八屆六中全會精神集中培訓，年內計劃分兩批安排所有教師到中央黨校開展黨的理論教育和黨性教育培訓。

　　2．針對“領導班子發揮核心作用不夠”的問題。一是加大工作督查力度，堅決消除“說了等於做了”的“學院文化”。制定《督促檢查工作實施辦法（試行）》，對落實中央和中組部的有關決策部署、學院會議決定事項等情況進行督促檢查，並將結果納入對部門和個人的考核。二是加強頂層設計和管理，著力解決學院發展缺乏統籌規劃等問題。根據黨的十九大精神和《2018—2022年全國干部教育培訓規劃》，制訂學院第三個五年發展規劃，進一步明確發展方向和辦學定位。目前，規劃提綱已經形成，各部門正在研究編寫專項規劃。出台《“黨支部建設年”工作指導意見》和《黨支部（總支）工作考核細則》，大力加強黨支部建設，加強對黨員的教育管理，激發教職工創業改革的熱情。進一步完善教師教學、科研工作量考核制度，嚴格請銷假制度，嚴肅勞動紀律，從嚴管理干部教師隊伍。修訂《預算管理辦法》《財務管理辦法》《財務內部控制制度》，加強財務工作人員培訓，不斷提高財務管理和監督水平。三是建立健全相關制度，著力解決“三重一大”事項特別是干部人事工作跑風漏氣的問題。修訂《院務委員會議事規則》，明確“三重一大”事項議事范圍，規范決策機制，細化操作流程及決策討論方式。加強院務公開，擴大院務委員會會議紀要發放范圍，增強“三重一大”決策透明度，接受干部群眾的監督，讓“小道消息”沒有市場。制定並嚴格實施《干部選拔任用工作實施辦法（試行）》，規范選任程序，提高選人用人公信力。嚴格工作紀律和保密規定，完善責任追究機制，杜絕“跑風漏氣”。四是加強院領導班子自身建設，切實解決有的班子成員心思放在講課賺錢上等群眾反映強烈的問題。出台《關於進一步加強學院班子自身建設若干意見》，進一步提升學院領導班子成員的思想政治素質和管理能力，嚴格落實領導班子請假報告制度，明確“三不兩多”要求，公開院領導授課情況，接受群眾監督，從制度上將加強領導班子成員管理落到實處。五是加強干部教師隊伍建設和管理，著力掃除趨利化、不擔當等現象。年內完成學院“三定實施意見”的修訂，對學院崗位進行梳理，明確內設機構下設處室職能要求，規范崗位職責，加強工作問責，杜絕“遇事繞著走、不擔當”現象。嚴肅勞動紀律，嚴格請銷假制度，強化日常考核，弘揚“講奉獻有作為”的工作作風，糾正“說起理想信念頭頭是道，遇到事情過於計較個人利益”的消極狀態。加強兩支隊伍相互交流，促進相互溝通理解，緩解“行政人員和教師相互攀比職位待遇”問題。規范勞務費發放，停發不合理勞務費，本職工作不准拿額外報酬。

　　3．針對“落實意識形態工作責任制不到位”的問題。一是建立意識形態工作責任體系。在巡視期間，院務委員會即知即改，制定了《意識形態工作責任制實施辦法》﹔成立意識形態工作領導小組，常務副院長任組長，副院長任副組長，各內設機構負責人為成員，工作辦公室設在機關黨委﹔各內設機構有針對性地制定了意識形態工作責任制實施細則﹔機關紀委把落實意識形態工作決策部署情況，納入執行黨的紀律尤其是政治紀律和政治規矩的監督檢查范圍，形成了意識形態工作責任體系。二是意識形態工作學習研判部署常態化。貫徹落實《中共中央辦公廳關於印發<黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法>的通知》要求，院領導班子帶頭學習習近平總書記關於意識形態工作的重要講話、重要批示和中央關於意識形態工作的重大決策部署，把中心組學習納入意識形態工作責任制。建立意識形態工作研判、報告和責任追究機制，院務委員會每學期專題研究意識形態工作，分析研判意識形態領域情況﹔學院每年向上級領導機關專題匯報意識形態工作情況﹔按照誰主管誰負責的原則，加強監督，建立責任追究機制。修訂《加強公文管理的若干規定》，提高公文流轉規范性時效性，避免重要文件被“束之高閣”。三是提高政治敏銳性，嚴防各種意識形態風險。加強教學資源管理，嚴格落實《教室資源使用管理辦法》，制定《承接院外會議和重大活動的管理辦法（試行）》《學術會議管理辦法》，嚴格管控會務和活動的形式和內容，對已經接洽的會務活動追加審核，切實增強政治意識、陣地意識，從制度上管牢教室資源的出租使用。建立外請教師審查和責任追究機制，加強外請教師政治輿情調研，在教學計劃制定過程中增設意識形態問題審查工作環節﹔全體教師簽署落實意識形態工作責任制承諾書，明確“院外師資誰邀請誰負責、課件審核、課堂監管、問題糾正”等工作責任﹔在教學情況分析會和教學委員會會議上對教學意識形態問題進行匯總分析，並提出解決辦法﹔委托培訓班次原則上不允許委托單位自行指定或邀請其他單位的師資來學院授課。加強國際課程意識形態管理。制定實施《關於加強國際課程管理的若干規定（試行）》，做到“課前充分溝通，課件加強審核，課堂合理調控，課后跟蹤評估”﹔健全國（境）外教師審查及責任追究機制﹔完善國際課程師資庫，將包括巡視報告指出的意識形態和政治傾向方面有問題的外籍教師從師資庫中刪除﹔已取消2017年春季學期可能涉及政治敏感問題的5門國際課程，嚴控意識形態風險。教學管理環節不留死角，建立院領導聽課制度，強化教學巡視，重點加強對新師資、新課程的督查﹔對課堂上出現違反政治紀律言論的專職教師，取消當年晉升職稱及評優資格﹔加強外請教師課件和有關資料的意識形態審查﹔制定《課堂違反政治紀律現場處置方案》，對教學過程中出現的意識形態問題，班部人員必須當場制止，並迅速向組織報告。制定實施《涉外課題管理辦法（試行）》，接受境外資助的課題須由國家安全部門和外事部門出具書面評估意見﹔規范管理接受境外資助的課題，嚴格審批程序，院領導、涉外項目管理與協調部門的工作人員等不得做項目負責人，杜絕既當“裁判員”又做“運動員”現象，解決境外機構或組織資助國內課題管理寬鬆軟的問題。對已承接的境外機構或組織資助課題，規范管理課題研究內容，嚴格審核研究成果。四是提高網絡輿情監控和應對能力。健全學院外網信息發布內容審核機制，修訂《網站新聞信息發布管理辦法》，制定網絡輿情應急處置預案，完善網絡宣傳意識形態安全全程管控，加強黨的理論教育和黨性教育成果宣傳，加快學院中、英文網站更新。

　　（二）加強黨的建設，嚴肅黨內政治生活

　　嚴格執行黨的組織生活制度，加強黨建工作，結合開展“兩學一做”學習教育常態化制度化建設，把黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，強化黨員干部規矩意識，狠抓督促落實，營造良好的黨內政治生活氛圍。

　　1．針對“黨內政治生活不夠嚴肅”的問題。一是嚴格落實黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育整改措施。對照檢查黨的群眾路線教育實踐活動中提出的34條整改措施落實情況，結合巡視整改，完善院務委員會中心組學習制度、領導干部隨班工作、加強各類會議和重大活動的協調等29條已落實﹔提高后勤服務保障質量、用制度管人管事等4條屬於日常性工作，學院將長期落實﹔“進一步健全和落實全員帶班制”不符合學院新情況，已停止實施。領導班子“三嚴三實”專題民主生活會對照檢查中提出的堅定理想信念、不斷提升黨性修養等四個方面的整改措施已落實並將長期堅持。出台《教職工外出授課管理辦法（試行）》，規范管理教職工外出授課，嚴格落實領導班子請假報告制度。嚴格執行《督促檢查工作實施辦法（試行）》，對院務委員會決定事項、巡視整改情況等有針對性地開展工作督查，突出整改實效，使院務委員會決策、整改措施等及時落實到位。加強干部教師黨章黨規黨紀教育，嚴格請銷假制度，加強考勤管理，著力解決干部教師精神懈怠等問題。二是嚴格執行黨的組織生活制度，增強黨員干部特別是領導干部黨的意識。落實《黨員領導干部民主生活會規定》，機關黨委定期對各支部民主生活會或專題民主生活會進行考核測評，結果在全院公布。嚴格執行2016年12月已出台的《關於進一步嚴格黨的組織生活制度的通知》，建立健全黨支部電子台賬，每年定期、不定期進行台賬抽查，目前已經開展抽查工作﹔執行《黨支部（總支）工作考核細則》，加強對“三會一課”制度落實情況和活動質量的檢查考核，開展網上“三會一課”點評工作，並將考核結果作為年終評優的重要指標。三是規范經費使用，杜絕黨內生活“福利化”。制定《黨費收繳、使用和管理規定》，規范學院黨內生活及各支部活動經費使用，強化監督。針對“領導班子聽取干部職工意見時租賓館開會聚餐”的問題，2014年以來已無此類情況。

　　2．針對“黨建工作薄弱”的問題。一是強化黨建主體責任意識，加強對黨建工作的研究部署。嚴格執行《貫徹全面從嚴治黨要求進一步落實學院黨建工作責任制的實施意見》，強化責任導向，明確責任分工，嚴格責任追究，從制度層面推動黨建工作各項目標任務落實。院務委員會每學期專題研究黨建工作，自2016年下半年以來，院務委員會已兩次專題研究黨建工作。4月12日學院召開黨建工作暨黨風廉政建設工作大會，結合巡視整改指出的問題，圍繞加強支部建設、廉潔建設、黨員管理等部署2017年度黨建工作。制定《理論學習中心組學習管理規定》，推進學院理論學習中心組學習制度化、規范化。實施《“黨支部建設年”工作指導意見》，圍繞“兩學一做”學習教育常態化制度化，堅持“四講四有”標准，強化黨員“四個意識”，增強黨性修養。機關黨委加強學習，及時領會和貫徹中央最新精神，2017年以來已組織6次集體學習。制定《機關黨委、機關紀委換屆選舉工作實施方案》《機關黨委、機關紀委換屆選舉工作計劃》，報上海市機關工委審核同意，將於5—6月完成換屆工作。針對“黨支部超期換屆”的問題，學院已於2016年4月完成所有黨支部換屆工作﹔機關黨委不定期舉辦支部委員黨員培訓班，提升黨務干部理論修養和工作水平。二是加強機關黨委自身建設，從嚴要求，從嚴管理。嚴格執行《機關黨委工作規則（試行）》，加強和規范機關黨委的學習和工作，增強政治敏銳性、政治鑒別力和紀律規矩意識，提高黨務工作水平。機關黨委班子於3月21日召開民主生活會，機關黨委黨支部於3月9日召開整改專題民主生活會，聚焦巡視反饋問題進行黨性分析，深刻反省問題、分析原因，開展批評和自我批評。嚴格執行《黨費收繳、使用和管理規定》，嚴格機關黨委行政經費審批程序。針對“十八大以來機關黨委經費開支隨意”的問題，強化程序管理，嚴格審批環節，壓實各級領導和經費管理干部的責任。機關黨委定期向院務委員會報告機關黨委行政經費和黨費的使用情況，每年度向全體黨員報告黨費使用情況，接受監督。三是糾正基層黨組織生活娛樂化、福利化等問題，對違規違紀問題嚴肅問責。嚴格執行《關於進一步嚴格黨的組織生活制度的通知》和《黨費收繳、使用和管理規定》，規范支部活動內容、方式和經費使用。專題研究加強基層黨支部建設和黨員管理，落實《黨支部（總支）工作考核細則》，列出支部和黨員管理考核清單。各黨支部召開巡視整改專題民主生活會，舉一反三、深挖思想根源，嚴肅整改基層黨組織違規發放福利的問題。

　　3．針對“選人用人工作不規范”的問題。一是堅持正確用人導向，嚴格執行選人用人規定。按照《干部選拔任用工作實施辦法（試行）》，規范“選人用人”工作的標准、程序和方法﹔開展干部日常談心談話和問卷調查，廣泛聽取干部群眾對干部工作的意見建議，提升“選人用人”滿意度。嚴格落實中組部印發的《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，規范討論決定干部任免事項的工作程序，避免一把手先發言定調。針對某干部檔案有多個年齡的問題，經查實，當時已按照干部檔案專項審核的要求，按規定認定了該干部的一個年齡為最后組織認定年齡，該干部現已調離至其他單位。嚴格執行任職公示制度和任職試用期制度，針對“2013年以來6名局處級干部未按規定實行任職試用期”的問題，學院從2015年1月起已執行任職試用期制度，並在《干部選拔任用工作實施辦法（試行）》中進一步細化試用期公示、考核的程序。二是認真清理領導干部兼職問題，扎實推進領導干部個人有關事項報告工作。針對未按要求清理現職領導干部兼職，有的班子成員在多個社團兼職的問題，根據中辦國辦《關於黨政機關領導干部不兼任社會團體領導職務的通知》要求，明確了學院在職領導干部社團兼職的審批范圍、程序和方式。班子成員已按要求辦理了退出手續，對符合條件的社團兼職重新申請並按程序審批。對全院在編教職工社團、企業兼職行為進行了摸底清理，目前未發現有兼職取酬情況。針對“有的領導干部違規兼任民辦學院院長”的問題，當事人已向該民辦學院提出辭職並正在辦理退出手續，將於6月完成整改。針對“有的違規在企業兼職取酬”的問題，已查實情況，當事人已在巡視整改之前辭去兼職，並退回違規報酬。針對個人有關事項報告情況填報不實的問題，已於2016年3月對相關同志進行誡勉談話和提醒談話。加強個人有關事項集中填報的宣傳教育和抽查核實工作，認真部署2017年個人有關事項報告填報工作，抓好抽查核實結果運用和責任追究。關於“2013年以來，2名副處級干部擅自出國滯留不歸”的問題，2名當事人現已離職。修訂《關於因私出國（境）証件和因私出國（境）管理工作的規定》，加強干部教師因私出境審批與日常管理工作。三是嚴格執行回避制度，規范機構設置和干部檔案管理。嚴格履行干部選任工作程序，強化執行回避制度，在《干部選拔任用工作實施辦法（試行）》中進一步細化了回避制度，明確規定院務委員會討論決定班子成員轉崗、兼職等事項時，當事人必須回避。針對某部門副主任與其配偶在同一部門任職的問題，已將其配偶調動至其他部門。針對違規設置機構的問題，制定《內設機構設置整改工作方案》，明確機構設置調整的報批程序，已將機關黨委和人力資源部合並，撤銷違規設立的培訓開發中心，並已報中組部備案。規范干部檔案管理，明確干部檔案收集歸檔程序，及時補充檔案缺失材料，加緊完成干部檔案專項審核收尾工作，目前已完成收集170余人的學歷學位証書﹔追補干部任免考察材料19份﹔加快全院“三齡兩歷一身份”信息審核工作，尚有15人未完成個人簽字確認，其中3人信息存疑，已按規定啟動調研認定程序。

　　（三）全面從嚴治黨，落實好“兩個責任”

　　堅決貫徹中央全面從嚴治黨精神，把從嚴治黨要求和從嚴治校方針相結合，堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學，強化管黨治黨壓力傳導，加大違紀問責和警示教育力度，完善制度機制，確保全面從嚴治黨落實到位。

　　1．針對“‘兩個責任’落實不到位”的問題。一是落實從嚴治黨主體責任。嚴格執行《貫徹全面從嚴治黨要求進一步落實學院黨建工作責任制的實施意見》，落實主要負責同志為全面從嚴治黨的第一責任人責任和班子成員在分管領域的重要責任，切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設，發揮領導班子成員的表率作用。院務委員會每學期專題研究黨風廉政工作，明確黨風廉政建設重點問題。制定黨風廉政責任清單，落實各級領導、黨組織的主體責任和紀委監督責任。4月12日召開黨建工作暨黨風廉政建設工作大會，按照駐部紀檢組的要求，抓緊制訂《〈中國共產黨問責條例〉實施辦法》，結合學院工作實際，規范問責范圍、問責權限和問責程序。二是破除好人主義思想，加大對違紀問題的問責和警示教育力度。實施《關於加強學院班子自身建設若干意見》，嚴格按照民主集中制原則，完善領導班子議事規則和決策程序，避免“好人主義”和“和稀泥”現象。三是加快推進機關紀委“三轉”工作，強化監督執紀問責職能。厘清機關紀委職能，完善工作制度，加強紀檢干部隊伍建設，提升監督執紀問責能力。嚴格按照“三轉”要求，全面退出為招投標、評審簽字背書等事項。做好“兩委”換屆選舉，嚴格按規定選任紀委書記。已增配專職紀檢干部，充實專職紀檢崗位至3人。對機關紀委成立以來的13封積壓信訪件進行初核，認真處理每個問題線索，按照“五類處置”方式盡快予以辦結。

　　2．針對“違反中央八項規定精神問題突出”的問題。一是嚴格執行中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”。立即停止為學員違規公款體檢，自2017年3月1日起不再安排任何班次的學員進行體檢。已於2016年12月糾正違規贈送健身卡問題，廢止《文體中心健身卡對外發放管理辦法》，已發放的卡一律作廢，不再提供服務，對負責管理與發放健身卡的當事人通報批評，責成負責辦理申請手續的各部門當事人在支部大會上作自我批評。二是嚴格培訓經費使用管理，從嚴查處違紀問題。制定《關於進一步加強培訓經費使用管理的若干規定（試行）》，規定培訓經費（含委托培訓項目）一律不得用於培訓以外的項目，除學習用品之外，帶班人員不得在學院超市和餐廳簽單挂賬。三是加大學員管理力度，禁止學員消費挂賬。對2013年以來學院超市接受學員多筆個人消費挂賬並充入培訓費的問題，認真調查、列出清單，進一步查明學院超市、文體中心、商務中心等消費場所挂賬情況和操作流程，明確管理規定，堵塞漏洞。加大學員管理力度，自2017年1月開始，一律禁止學員個人在院內消費場所簽字挂賬，杜絕個人消費充入培訓費現象。四是規范委托培訓收費標准。對中央和國家機關委托的培訓項目，收費標准嚴格按照2016年底印發的《中央和國家機關培訓費管理辦法》執行。對中西部、欠發達地區、學院對口聯系的扶貧地區，降低收費或免除費用。嚴格執行學院委托培訓管理辦法，完善審批程序，規范辦班流程。

　　3．針對“科研經費、教學資源和后勤管理不規范，存在廉潔風險”的問題。一是嚴格執行國家有關制度規定，進一步規范科研經費管理。對2013年以來多個課題經費存在明顯違規報銷問題進行核查，責成有關人員退回違規款項。修訂《關於執行〈國家社會科學基金項目資金管理辦法〉實施辦法》《橫向科研項目管理辦法》，設立科研經費報銷管理崗，從嚴管理課題經費使用，堅決消除科研經費使用上的不規范問題。二是健全教學資源管理機制，堵塞制度漏洞。落實《教室資源使用管理辦法》《承接院外會議和重大活動的管理辦法（試行）》，從審批流程上加強對后勤出租場地的把關和審核。嚴禁接待各類推銷會、展覽會及社會培訓機構的辦班和培訓活動，特別是承接婚宴等影響學院形象的活動。召開教學專題巡視整改工作會議，梳理教學資源管理漏洞，規范資源使用流程和責任追究機制，明令禁止內設機構、中浦后勤、學院員工私自舉辦和銜接社會機構來院舉辦“高仿班”或具有培訓班性質的任何活動，嚴禁學院教師參與授課。三是加強后勤監管，防范廉潔風險。規范后勤招標、食材供應、就餐人數、服務標准，減少監管漏洞，降低成本。與去年同期相比，3月份食堂餐飲成本節省超過20%，能源節約超過10%，成效明顯。修訂《採購與招投標管理辦法》，制定食品原料集中採購招標方案，加強採購活動監管。梳理食品原料的採購類別、供應商及分類金額等情況。針對一直在兩家私營小食品經營部採購水產品的情況進行調查核實，從2017年4月開始，已停止向這兩家供應商採購水產品。列出食品採購負面清單。年內制定實施考核中浦后勤公司經營管理績效的新辦法和服務新標准，加強對公司經營成本的管理，杜絕鋪張浪費。

　　三、鞏固深化拓展巡視整改成果，促進學院健康發展

　　經過兩個月的集中整改，學院如期完成了階段性整改任務。下一步，學院將按照習近平總書記重要講話精神以及王岐山同志要求和中央巡視組反饋意見，把問題整改與學院長遠發展相結合、與學院體制機制完善相結合、與解決黨員干部思想症結相結合，在集中整改的基礎上，認真抓好長期整改任務的落實，鞏固拓展巡視整改成果，堅定不移推進全面從嚴治黨，切實解決學院存在的問題，推動各項工作邁上新台階，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　（一）進一步抓好黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神學習貫徹，不斷強化“四個意識”。一是以學院理論學習中心組學習為引領，通過專題講座、研討會、現場教學等形式，深入學習黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神教育培訓作為首要任務，打造系列重要講話精神課程體系，引導學員增強“四個意識”，牢固樹立新發展理念，提升統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的能力。三是做好學習宣傳貫徹黨的十九大精神工作。加大對黨和國家重大戰略部署的理論宣傳。利用學院網絡、學報、院報等載體，敢於發聲亮劍，守護馬克思主義、中國特色社會主義堅強陣地。

　　（二）建立長效機制機制，全力抓好重點任務的持續整改，。一是把巡視整改從工作層面推向思想認識層面。將2017年確立為“黨支部建設年”，教育引導黨員干部和教師進一步提高對整改工作的思想認識。二是抓好整改年度任務和長期任務的落實。繼續按照整改方案和清單，鞏固深化已經完成的整改任務，重點抓好今年能落實的整改任務，提前安排需長期堅持的任務。三是進一步抓好制度建設。集中整改期間，學院共制定和修訂完善39項規章制度，下一步還將修訂和制訂系列規章制度，從源頭上封堵制度漏洞。同時，抓好制度執行，堅決防止已解決的問題矛盾反彈復發。

　　（三）踐行“黨校姓黨”要求，繼續深入貫徹落實全國黨校工作會議精神。一是認真學習貫徹習近平總書記在全國黨校工作會議上的重要講話精神，深入理解“黨校姓黨”的深刻涵義和實踐要求，切實做到一切教學活動、一切科研活動、一切辦學活動都堅持黨性原則，努力為黨的干部教育事業作出應有貢獻。二是突出主業主課教育。在黨的理論教育上，重點抓好學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的教育培訓﹔在黨性教育上，注重黨章、《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》的培訓。三是積極發揮科研的引領作用。圍繞主業主課建設新型智庫，開展學術研究和學術活動，形成具有重要學術價值與實踐意義的成果。四是加強干部教師隊伍建設，著力提升理論水平和黨性修養，造就一批名師名家。五是全面落實嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學要求，堅持艱苦奮斗、勤儉辦學，注重學院內涵發展。

　　（四）以嚴格黨內政治生活為重點，全面加強黨組織和黨員隊伍建設。一是進一步規范和嚴格黨內政治生活。完善學院各級領導抓黨建工作責任制，帶頭履行“一崗雙責”，推動黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核﹔堅持民主集中制，嚴格執行“三會一課”制度，努力提高組織生活會、民主生活會質量，營造良好的政治生態。二是加強基層黨建工作。以“黨支部建設年”為抓手，創新“互聯網+黨建”等工作方法，加強黨務工作者培訓，加強對黨員隊伍日常教育和管理，加強支部工作考核，評選表彰黨支部好活動、好案例，提高黨組織的創造力凝聚力戰斗力。三是深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。貫徹落實中央《關於推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，制定學院“兩學一做”學習教育實施方案，堅持融入日常、抓在經常，把“兩學一做”納入“三會一課”等基本制度，創新學習方式方法，加強學習結果考核，鍛造“四講四有”合格黨員。

　　（五）認真落實“兩個責任”，推動黨風廉政建設扎實開展。一是強化責任落實。領導班子進一步增強“一崗雙責”意識，定期召開黨風廉政建設專題會，形成管黨治黨壓力傳導機制。落實機關紀委“三轉”要求，發揮好紀委監督檢查、紀檢信訪、紀律審查和警示教育等職能。二是深入貫徹中央八項規定精神。把落實八項規定精神的情況作為領導干部年度述職測評和民主生活會的重要內容，機關紀委把監督貫徹八項規定精神作為改進黨風政風學風、加強廉政建設的經常性工作來抓。三是加強反腐倡廉經常性教育。認真開展黨性黨風黨紀、廉潔自律和警示教育，推進機關廉政文化建設，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。四是強化監督執紀問責。總結巡視整改專項檢查和“兩學一做”學習督導的經驗做法，探索開展常態化專項檢查督導。拓寬信訪舉報渠道，規范問題線索處置。綜合運用批評教育、約談函詢、誡勉談話、組織處理、紀律處分等方式開展執紀問責，形成持續威懾。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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