抓住“關鍵少數”推進全面從嚴治黨

為政之要，莫先乎人﹔成事之要，關鍵在人。包括黨政主要負責同志在內的“關鍵少數”能否發揮關鍵作用，事關黨和國家事業的前途命運。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從抓“關鍵少數”破題，突出“關鍵少數”這個重點，以身作則、以上率下，嚴明紀律、嚴格要求，建章立制、著眼長遠，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。

以身作則 以上率下——

“關鍵少數”要作關鍵表率

黨的十八大以來，每年年初中央黨校省部級主要領導干部專題研討班都會如期“開課”。在研討班開班式上，習近平總書記都會為學員們講授“第一課”，明方向、定遵循、聚共識。

在2015年2月學習貫徹黨的十八屆四中全會精神專題研討班上，習近平總書記特別提出了“關鍵少數”這個概念。他強調，各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，全面依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。1個月后，他在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時再次強調，從嚴治黨，關鍵是要抓住領導干部這個“關鍵少數”，從嚴管好各級領導干部。

人不率則不從，身不先則不信。

2016年10月，在具有裡程碑意義的黨的十八屆六中全會上，習近平總書記的重要講話再次強調了“關鍵少數”的關鍵所在——“加強黨的建設必須抓好領導干部特別是高級干部，而抓好中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會的組成人員是關鍵。”“把這部分人抓好了，能夠在全黨作出表率，很多事情就好辦了。”

黨的十八屆六中全會審議通過的《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》明確提出，要制定高級干部貫徹落實本准則的實施意見﹔通過的《中國共產黨黨內監督條例》，則專門就黨的中央組織的監督單設一章，突出強調抓好“關鍵少數”。

綱舉而目張，執本則末從。

“歷史和現實告訴我們：解決中國的問題，關鍵在黨﹔黨要管黨、從嚴治黨，關鍵在黨的各級領導干部，尤其是高級領導干部。”國家行政學院教授汪玉凱說。

回望四年多來全面從嚴治黨的偉大實踐，抓住“關鍵少數”無疑是貫穿始終的關鍵一招。

——這是一場自上而下、層層動員的政治實踐。

2013年下半年開始，中央政治局率先開展黨的群眾路線教育實踐活動，中央政治局各位常委同志帶頭開展批評和自我批評。

打鐵趁熱，環環相扣。

以群眾路線教育實踐活動為起點，2015年起開展的“三嚴三實”專題教育聚焦縣處級以上領導干部﹔2016年全面啟動的“兩學一做”學習教育，則進一步把黨的思想政治建設延伸到了所有基層黨組織和全體黨員。一條以上率下、層層深入的教育實踐脈絡清晰可見。

同樣是率先垂范、以身作則。2012年12月4日，黨的十八大閉幕不到一個月，中共中央政治局會議審議通過關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。幾天后，習近平總書記到深圳考察，不騰道、不封路、不擾民，沒有歡迎橫幅，沒有層層陪同……

“從作風建設切入，從中央政治局做起，習近平總書記為全黨樹起了標杆。”中央黨校教授謝春濤說。從此，全面從嚴治黨令出必行、馳而不息，一級做給一級看，一個節點接著一個節點抓，推動黨風政風、社會風氣發生根本性的變化。

——這是一種念茲在茲、一以貫之的政治要求。

職位越高、權力越大，越應心存敬畏，戰戰兢兢、如履薄冰。

從中央全會到中央紀委全會，從中央政治局會議到全國兩會，習近平總書記在多個場合對抓“關鍵少數”提出要求。

中央政治局處在黨和國家政治生活最高層，是“關鍵少數”中的關鍵少數。

習近平總書記鄭重提出：“中央政治局的同志要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，當政治上的明白人。”

省部級高級領導干部是執掌重要權力、承擔重大責任的“關鍵少數”。

習近平總書記明確要求：“高級干部必須時刻警醒自己，做到自重自省自警自勵。”

縣一級處在承上啟下的關鍵環節，縣委是黨執政興國的“一線指揮部”。

習近平總書記諄諄教誨：“做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”“做到清清白白做人、干干淨淨做事、坦坦蕩蕩為官”。

嚴明紀律 嚴管厚愛——

“關鍵少數”要有嚴格要求

2月8日，中央紀委網站發布消息，第十八屆中央委員，民政部原黨組書記、部長李立國和民政部原黨組成員、副部長竇玉沛嚴重失職失責被立案審查。

因管黨治黨不力，所轄單位發生系統性腐敗問題被問責，受到“斷崖式”的降級處分，這在黨的十八大之前是十分罕見的。抓主體責任、抓監督責任，就是抓“關鍵少數”的責任擔當。

山西省發生系統性、塌方式腐敗案后，相關黨組織被問責﹔河南新鄉市委原書記李慶貴因對該市連續發生的3名廳級領導干部嚴重違紀違法案件負有主要領導責任被免職﹔遼寧拉票賄選案共查處955人，其中中管干部達到34人，通報全黨。

中央紀委網站數據顯示，從2014年起至2016年9月，通報的典型案例中問責397人次，其中一把手佔62.7％。

“上面偏出一尺，下面跑出一丈。”中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長高波說，對於“關鍵少數”而言，如果不負責、不擔當，甚至違法亂紀，其結果不僅是導致個人的腐化墮落，更會帶壞一批干部，破壞一個部門一個地區一個系統的政治生態。

越是身居高位越要干淨擔當，越是“關鍵少數”越要嚴格要求。

四年多來，懲治這一手決不放鬆，堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，不管級別有多高，都一查到底，決不姑息——

黨的十八大以來，中央紀委共立案審查中管干部240人，是十七大期間審查中管干部總人數的3.6倍﹔處分廳局級干部6600余人，是十七大期間的3.2倍……

沒有免罪的“丹書鐵券”，沒有“鐵帽子王”。越是高級干部越要嚴格自律，越不能心存僥幸和幻想。

四年多來，黨內監督緊盯“關鍵少數”，以高級領導干部特別是一把手為監督重點，發現問題，該曝光的一律曝光，該處理的堅決處理——

國務院扶貧辦黨組成員、副主任歐青平2014年至2015年先后3次違規組織、參加公款宴請活動，受到黨內嚴重警告處分﹔中國人民銀行原行長助理楊子強公款支付應由個人承擔的費用，受到黨內警告處分……

中央紀委提出明確要求，對2016年以后發生的違反中央八項規定精神受到黨紀政紀處分人員，不管級別高低，原則上都要點名道姓通報曝光。過去一年，中央紀委通報曝光違反中央八項規定精神典型問題44起，涉及中管干部11人。

四年多來，制度建設的腳步不斷加快，黨內法規體系日趨完善，不斷扎緊的制度之籠，推動從嚴治黨、從嚴治吏越來越有規可循、有據可依——

從出台《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》，到頒布《中國共產黨問責條例》、修訂《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，再到黨的十八屆六中全會通過的《准則》《條例》……

一系列新舉措、新探索，對“關鍵少數”管好用好身邊的人，不斷提升自身能力素質，防止出現搞“一言堂”、任人唯親等傾向起到了切實有效的作用。

響鼓也需重錘，嚴管方顯厚愛。

黨的十八大以來，黨的各級干部在嚴明的紀律約束下，在嚴格的要求鞭策下，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷強化，隊伍的純潔性、戰斗力不斷提升，“關鍵少數”的關鍵作用正源源不斷地釋放出來。

真抓實干 勇於擔當——

“關鍵少數”要起關鍵作用

“黨政主要負責同志是抓改革的關鍵，要把改革放在更加突出位置來抓，不僅親自抓、帶頭干，還要勇於挑最重的擔子、啃最硬的骨頭。”

新春伊始，聞雞起舞。習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第三十二次會議，為黨政主要負責同志擂響改革戰鼓，對“關鍵少數”如何抓改革提出明確要求。

半個多月前，習近平總書記前往河北省張北縣，踏著皚皚白雪進村入戶，看望慰問困難群眾。

“火車跑得快，全靠車頭帶！”習近平總書記在考察中，對作為脫貧攻堅責任人的“第一書記”寄予殷殷厚望。

“聽了總書記的話，壓力不小，但是干勁兒更足。” 張北縣德勝村“第一書記”蘇會彬說，“我們‘第一書記’的目標就是‘不脫貧、不脫鉤’，真正成為帶領農民群眾脫貧致富的主心骨！”

全面建成小康社會，距離實現第一個百年奮斗目標隻有4年時間，如期讓幾千萬貧困人口擺脫貧困任務依然艱巨﹔全面深化改革，攻堅期和深水區特點更加明顯，破局開路猶須快馬加鞭﹔全面依法治國，還有許多體制機制障礙需要突破，闖關奪隘仍要咬緊牙關﹔全面從嚴治黨，繼續向縱深發展，絕不能有一絲懈怠，必須久久為功。

紛繁世事多元應，擊鼓催征穩馭舟。

大至一黨一國，小至一鎮一村，歷史發展的關鍵時期，呼喚更多勇於擔當的“關鍵少數”，帶領廣大干部群眾在紛繁復雜的局面中攻堅克難，發揮舉足輕重的關鍵作用。

圍繞中心，服務大局，“關鍵少數”要真抓實干、勇於擔當。

“黨的各項事業，作為‘關鍵少數’的地方和部門一把手，抓與不抓大不一樣，虛抓實抓大不一樣。”謝春濤指出，面對經濟社會發展各項艱巨任務，領導干部要做實干家、促進派，而不是“背手干部”“甩手干部”“揮手干部”。

面對形勢，投身工作，“關鍵少數”不止要嚴守底線，更要勇攀高峰。

“‘關鍵少數’要發揮關鍵作用，必須自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。”汪玉凱說。

對領導干部來說，增強“四個意識”，不是一句空話，而要見諸行動、務求實效，體現在具體工作中，就是要做到第一時間傳達貫徹黨中央的精神，不折不扣落實黨中央的決策部署，不斷提高領導、謀劃、推動、落實各項工作的能力和水平。把“扑下身子、狠抓落實”當作不可懈怠的政治責任，一以貫之的精神狀態。

時不我待，隻爭朝夕。

習近平總書記在黨的十八屆六中全會上明確要求，全黨要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，團結帶領全國各族人民，堅定信心，奮發進取，進一步做好黨和國家各項工作，特別是要切實做好思想理論准備工作、組織准備工作、經濟社會發展工作、意識形態工作，切實維護社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十九大召開。

前進的號角已經吹響。作為“關鍵少數”，各級領導干部要切實貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，把目標牢記心中，將使命扛在肩頭，圍繞中央提出的五大任務，真抓實干、勇於擔當，進一步迸發出干事創業的熱情與力量，以更加奮發有為的精神面貌迎接黨的十九大勝利召開。

（新華社北京2月12日電）  

《 人民日報 》（ 2017年02月13日 01 版）