中央紀委舉行外國駐華使節吹風會文字實錄

　　中央紀委舉行外國駐華使節及國際組織駐華機構負責人吹風會文字實錄

　　2017年1月19日下午，中央紀委在機關舉行外國駐華使節及國際組織駐華機構負責人吹風會，中央紀委副書記吳玉良，監察部副部長肖培，國家預防腐敗局副局長、中央紀委國際合作局局長劉建超介紹了十八屆中央紀委七次全會有關情況。113個國家的駐華使節和13個國際組織駐華機構負責人共150人參加會議。

　　劉建超：各位駐華大使，國際組織駐華機構的代表們，各位同事，女士們、先生們，大家下午好，歡迎來到中央紀委機關。大家都知道，本月6日至8日召開了十八屆中央紀委七次全會，我們也了解到大家對這次全會，以及中共十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭情況非常關注，今天請大家來，就是向大家介紹有關情況，就大家關心的問題進行交流。

　　為了舉辦這次吹風會，外交部的同志們給我們提供了很大的支持，在此向外交部的同志表示感謝！今天的會場也比較小，有些擁擠，向大家表示歉意，同時希望大家把手機調至靜音狀態。今天出席會議的中央紀委領導同志有：中央紀委副書記吳玉良，監察部副部長肖培，我是中央紀委國際合作局局長劉建超。我們三位的名單都已放在大家的座位上，如果需要記住我們的名字可以查詢。

　　下面，先請中央紀委副書記吳玉良先生介紹情況。

　　吳玉良：女士們，先生們：

　　下午好！首先，我代表中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山同志，代表中共中央紀委常委會，對各位的到來表示熱烈的歡迎！

　　1月8日閉幕的十八屆中央紀委七次全會，是在全黨學習貫徹黨的十八屆六中全會精神、深入推進全面從嚴治黨新形勢下召開的一次重要會議。會上，習近平總書記發表重要講話，王岐山同志代表中央紀委常委會作了工作報告，並就《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》向全會作了說明。下面，我從4個方面向大家簡要介紹一下全會的有關情況。

　　（一）全面從嚴治黨取得顯著成效，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成

　　習近平總書記在講話中指出，“反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成”，這是對反腐敗斗爭形勢的重大判斷，也是對4年多來全面從嚴治黨成效的充分肯定。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從不正之風和腐敗這個人民群眾反映最強烈的問題抓起，以零容忍態度反腐懲惡，堅決落實中央八項規定精神，黨的紀律建設全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑，黨內政治生活呈現新的氣象。

　　十八大以來，中央紀委共立案審查中管干部240人，是十七大期間審查中管干部總人數的3.6倍﹔處分廳局級干部6600余人，是十七大期間的3.2倍﹔處分縣處級干部4.9萬人，是十七大期間的2.2倍。全國紀檢監察機關立案件數、處分人數持續大幅增長，由2012年立案15.5萬件、處分16.1萬人，增長至2016年立案41.3萬件、處分41.5萬人。2016年，紀檢監察機關共接受信訪舉報253.8萬件次，比2015年下降17.5%，是十八大后的首次回落﹔在反腐敗高壓態勢的有力震懾下，5.7萬名黨員干部主動向紀檢監察機關交代違紀問題。

　　習近平總書記在七次全會上講：“得罪千百人、不負十三億”，昭示了黨中央全面從嚴治黨的使命擔當和毅然決然。王岐山同志連續3年在中央紀委全會報告中，把取得的成績歸結為“四個得益於”，第一條就是得益於黨中央旗幟鮮明、立場堅定、意志品質頑強、領導堅強有力。2016年國家統計局問卷調查結果顯示，92.9%的群眾對反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意，比2012年提高了17.9個百分點。這說明，全面從嚴治黨取得的顯著成效，高度凝聚起黨心民心，贏得了人民群眾對黨中央的信心、信任和信賴，厚植了黨執政的政治基礎，這是了不起的政治成就。

　　（二）力度不減、節奏不變，深入推進全面從嚴治黨

　　腐敗是一個世界性頑疾，古今中外概莫能外。反腐敗是國際社會面臨的共同問題，需要長期不懈的堅持和努力。對此，我們有清醒的認識。下一步，我們將按照習近平總書記要求，保持戰略定力和政治定力，推進標本兼治，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，推動全面從嚴治黨向縱深發展，向黨的十九大交上改進作風、嚴明紀律、懲治腐敗的優秀答卷。

　　一是堅持不懈貫徹中央八項規定精神，對享樂主義和奢靡之風緊盯不放、寸步不讓，對形式主義和官僚主義堅決制止、嚴肅查處，抓鐵有痕、踏石留印，防止“四風”反彈回潮，讓作風建設成為黨的建設的亮麗名片。

　　二是保持遏制腐敗高壓態勢，堅定不移“打虎拍蠅獵狐”，做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態度決不改變，堅決減少腐敗存量、重點遏制增量，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，不斷取得國際追逃追贓新成果，堅決打贏反腐敗這場正義之戰。

　　三是用鐵的紀律管全黨治全黨，把嚴明政治紀律和政治規矩放在首位，堅決維護黨中央權威和黨的團結統一﹔堅持懲前毖后、治病救人，加強日常管理監督，抓早抓小、防微杜漸﹔嚴把選人用人政治關、廉潔關，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”，為中央和地方換屆提供組織、干部保障。

　　四是加大問責力度，對不擔當不盡責、不作為亂作為的嚴肅問責，讓失責必問成為常態，督促各級黨組織履行好管黨治黨主體責任和監督責任。

　　五是推進標本兼治，依靠文化自信堅定理想信念，提高政治覺悟，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，深化國家監察體制改革，不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性。

　　（三）淨化政治生態，強化黨和國家自我監督

　　我們黨長期執政，面對的最大挑戰就是如何強化自我監督。中國共產黨能夠發展至今，不在於不犯錯誤，而是從不諱疾忌醫，敢於直面問題，具有自我修復的能力。

　　黨的十八大以來，我們著力推進黨內監督全覆蓋，做到不留死角、沒有空白。一是推進管黨治黨責任全覆蓋，層層傳導壓力，夯實黨委主體責任和紀委監督責任，鞏固全黨動手一起抓的良好局面。二是推進巡視監督全覆蓋，創新體制機制和方式方法，十八屆中央巡視已完成11輪，對247個地方、部門和單位的黨組織進行巡視，覆蓋率達到90%，對12個省市開展“回頭看”，利劍作用充分彰顯。三是推進派駐監督全覆蓋，中央紀委設立47家派駐紀檢組，監督中央一級黨和國家機關139家單位，發揮了黨內監督“探頭”作用。

　　黨的十八屆六中全會制定了新形勢下黨內政治生活若干准則，修訂了黨內監督條例。黨內監督條例在監督對象上抓住“關鍵少數”，以黨的領導干部特別是一把手為重點﹔在監督主體上強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，形成了黨中央統一領導，黨委（黨組）全面監督，紀律檢查機關專責監督，黨的工作部門職能監督，黨的基層組織日常監督，黨員民主監督的黨內監督體系，在強化黨的自我監督上向前邁出一大步。

　　同時我們深知，僅有黨內監督是不夠的。我們還注重把黨內監督和民主監督、社會監督、群眾監督、輿論監督等有機結合起來，不斷增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

　　（四）打鐵還需自身硬，把紀委的權力關進制度籠子

　　前不久熱播的電視專題片《打鐵還需自身硬》，引起黨內和社會強烈反響，彰顯了紀檢機關正人先正己的鮮明態度。信任不能代替監督。監督別人的人首先要監管好自己，把紀委的權力關進制度籠子。

　　中央紀委七次全會的一個重要內容和突出特點，是貫徹黨的十八屆六中全會精神，審議通過了監督執紀工作規則。規則針對紀檢機關最核心的監督執紀權力，緊扣監督執紀工作流程，找准關節點和風險點，提煉有效做法，扎牢制度籠子。比如，嚴格規范立案條件、審查程序、審批權限和請示報告制度，要求審查談話、調查取証全程錄音錄像，等等。規則的制定實施，向全黨全社會昭示，執紀者有著更為嚴格的紀律要求，監督者時刻都在接受監督，也彰顯了我們建設一支忠誠干淨擔當的紀檢監察隊伍的堅定決心。

　　全面從嚴治黨永遠在路上。我們將保持恆心和韌勁，繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，不斷取得全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，以良好精神狀態和優異工作成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　謝謝。

　　劉建超：感謝吳玉良副書記。下面請監察部副部長肖培同志發言。

　　肖培：大家下午好，這裡，我就深化國家監察體制改革有關情況作一個簡要的介紹。

　　2016年，中央政治局、中央政治局常委會和中央全面深化改革領導小組多次專題研究，審議通過深化國家監察體制改革方案和試點方案。這項改革是事關全局的重大政治改革，目的是加強黨對反腐敗工作的統一領導，設立監察委員會，實現對行使公權力的公職人員監察全覆蓋。

　　一是深化國家監察體制改革的重大意義。中共十八屆六中全會總結實踐經驗，審議通過修訂后的黨內監督條例，進一步完善了黨內監督體系。目前，黨內監督已實現全覆蓋，而監察對象主要是行政機關及其工作人員，范圍過窄。設立國家監察委員會，構建集中統一、權威高效的國家監察體系，將實現對所有行使公權力的公職人員的監察全面覆蓋，這是對國家監督制度的重大頂層設計。黨中央決定從深化改革入手，推進國家監察組織和制度創新。根據改革和試點方案安排，由人民代表大會產生監察委員會，這是對人民代表大會這一根本政治制度的豐富和完善。監察委員會就是反腐敗工作機構。

　　二是國家監察體制改革的主要內容。監察委員會由本級人民代表大會產生，撤銷行政監察機關、預防腐敗局、檢察院反貪污賄賂局，相關職能整合至監察委員會。監察委員會對黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體和民主黨派、工商聯機關工作人員，國有企事業單位管理人員以及其他履行公職的人員依法實施監察。監察委員會的具體職責是：監督、調查、處置。

　　三是推進改革的時間表、路線圖。黨中央決定先在北京、山西、浙江三地開展改革試點，成立了中央深化國家監察體制改革試點工作領導小組，王岐山同志任組長。試點的目的，是要為在全國推開這項改革和制定國家監察法積累經驗。全國人大常委會已經於2016年12月25日作出關於在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點工作的決定：由試點地區人大設立監察委員會，產生組成人員，賦予其談話、訊問、詢問、查詢、凍結、調取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑒定、留置等調查權限手段。全國人大常委會目前已啟動立法程序，將行政監察法修改為國家監察法。在試點取得經驗的基礎上，將在全國推開這項改革。

　　我就介紹這些，謝謝大家！

　　劉建超：感謝肖培副部長的介紹，下面我簡要介紹一下反腐敗國際合作情況。

　　腐敗自有人類文明史以來就一直存在，古今中外，概莫能外。我們認為，腐敗問題威脅到世界的和平與穩定，挑戰社會的公平正義和法律的尊嚴，威脅國家的安全和政權，影響全球經濟的發展和可持續發展目標的實現。中國黨和政府高度重視並積極推動反腐敗國際合作，為深化反腐敗全球治理作出了重要貢獻。

　　我們主張以“平等互利，尊重差異，注重實效”的原則開展反腐敗國際合作，各國應相互尊重、相互支持、相互協助、合作共贏，共同致力於加強全球反腐敗治理，實現聯合國2030可持續發展議程確立的目標。在此原則下，中國開展了卓有成效的反腐敗國際合作。

　　追逃追贓方面，2014年以來，我們先后從90多個國家和地區追回外逃人員2566人，其中國家工作人員410人，“百名紅通人員”37人，追回贓款86億元人民幣。追逃追贓工作卓有成效地開展，切斷了腐敗分子外逃的后路，也避免了這些人給逃往國帶來危害。在追逃追贓過程中，我們得到世界各國廣泛支持和配合，我們對此表示衷心的感謝。

　　雙邊合作方面，我們積極與世界各國開展反腐敗務實交流合作。僅2016年，中央紀委機關就有32個代表團出訪43個國家和地區，接待39個外國機構和國際組織來訪。目前我國共對外締結40多項引渡條約和50多項刑事司法協助條約，簽署了20多項雙邊合作諒解備忘錄。

　　多邊方面，中國參與了包括聯合國、亞太經合組織、二十國集團和金磚國家在內的15個全球和區域反腐敗多邊機制。繼2014年APEC反腐敗工作組會議上通過《北京反腐敗宣言》后，去年我們擔任二十國集團反腐敗工作組主席，推動杭州峰會上通過了《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》、《二十國集團2017-2018年反腐敗行動計劃》以及在華設立二十國集團反腐敗追逃追贓研究中心，提出“零容忍”“零漏洞”“零障礙”理念，得到二十國集團成員國的支持，成為杭州峰會重要成果。

　　深化反腐敗國際合作，符合各國政府和人民的共同利益，中國願意加強與世界各國的務實合作，相互支持、相互協助，織密懲治腐敗的合作網絡。我們主張發揮《聯合國反腐敗公約》在反腐敗國際合作中的主渠道作用，落實好二十國集團、亞太經合組織、金磚國家合作機制等框架下各國領導人達成的一系列重要共識。各國由於所處發展階段不同，反腐敗優先重點有所差異，我們主張尊重差異，照顧彼此關切，使反腐敗國際合作能惠及各方。

　　以上就是我們三位向大家介紹的有關情況，這些情況已經有書面材料，供大家查閱。

　　下面，各位使節、各位同事有些什麼問題，我們三位也非常願意跟大家交流。

　　有使節發言：首先我想向三位表示感謝，我是外交使團的團長。你們的開場白提供了許多信息，中國的反腐敗行動以及從嚴治黨也是外國使團非常關注的話題。你們介紹了中國反腐敗背后的理念、採取的行動以及歷史的沿革，包括中國黨內、黨外的各種行動，以及開展的雙邊、多邊的國際合作，我們非常感謝。我想在這些方面，中方樹立了一個很好的模式。

　　劉建超：謝謝。

　　有使節提問：非常感謝邀請我們參加這個重要的吹風會。的確像你們剛才提到的，中國政府打擊腐敗的努力，不僅對於保持黨內的穩定和繁榮，對於社會的發展繁榮也是至關重要的，所以得到了全黨全國大量的支持。我想問一下，這些反腐的政策會不會影響中國經濟的發展？有怎樣的一些影響？

　　吳玉良：我在開場白講過，反腐敗是國際社會普遍關心、共同面對的問題。您所提的這個問題，我們也很關注。從1978年中央紀委成立到現在，我們一直在深入研究。早在上世紀80年代初期，改革開放剛剛起步，社會上就有一些議論，認為改革開放要沖破一些束縛，所以對黨員干部的約束不能太多，其中包括反腐敗。當時有一句流行語，我記得是“遇到紅燈要繞著走，遇到黃燈要搶著走，遇到綠燈要趕快走”，講的就是這個意思。我們黨對此高度警惕，始終保持清醒頭腦。鄧小平同志指出，要堅持“兩手抓”，一手抓經濟建設，一手抓懲治腐敗。那時候的中央紀委書記是陳雲同志，他提出了一個論斷，越是改革開放，越要加強黨的紀律，在紀律問題上不存在“鬆綁”的問題。所以在改革開放過程中，我們堅決地打擊走私、反對官倒、防止官商勾結，要求領導干部要廉潔自律，不能利用手中的權力謀取私利。

　　改革開放以來的實踐証明，中國經濟得到了巨大的發展，成為世界第二大經濟體，伴隨這個過程，反腐敗的腳步一直沒有停止，力度越來越大。所以我們從實踐中得出的一個重要結論是，反腐敗不僅不會影響經濟發展，而且能夠促進市場規范運行，維護市場經濟秩序，這樣就是一種健康的經濟，而不是賄賂橫行的經濟。我們也發現，個別人講反腐敗影響經濟的論調是別有用心的，實際上是這些人自身不干淨，擔心反腐敗反到自己頭上。因此，無論從理論上還是實踐上看，反腐敗都是有利於經濟發展，而不會影響經濟發展。謝謝。

　　有使節提問：我有兩個問題提給劉建超局長和肖培部長。第一個是遣返經濟罪犯國際合作，很多國家對於遣返經濟罪犯的透明度表示懷疑，因為他們對中國的法制體系有些懷疑。我想問一下劉局長，您對這樣的政府會做怎樣的回應？第二個問一下肖培副部長，您提到很多巡視工作，包括巡視了各種級別的機構，以及多少人員。想問一下，有沒有一些防止腐敗的預防性措施？以及有哪些相關的政策或者說標准，或者說如何界定在官場的行為中，哪些是可以接受的，哪些是不可接受的？對於黨員干部有沒有一些教育或者培訓，讓他們知道哪些行為是違反標准、涉及腐敗的？

　　劉建超：謝謝大使的問題。關於追逃我說一下情況。第一，中國的追逃追贓工作，一是依法進行，二是合作進行。依法進行是依照中國的法律，以事實為依據，以法律為准繩。依法進行還意味著，我們同其他國家開展合作，也尊重其他國家的法律。合作就要依法進行，就要保持透明度和公開性，所以我們曝光了105名被追回人員涉及的犯罪事實。我們在同有關國家合作的時候，也提供這些犯罪人員違法犯罪的事實，並邀請他們到中國和我們共同開展調查。

　　有關犯罪人員被追回來之后，因為這是合作的結果，有些國家提出，想看看這些在押的、有待審判的人員，我們也歡迎他們去看一下。對這些人員的審判結果，我們也都是公開的。我們也希望和相關國家能夠簽署引渡條約，通過依法合作的方式來打消有關國家的疑慮，同時也將對企圖外逃人員產生威懾和遏制。大家如果在跟中國合作過程中有任何疑問，都可以向我們提出來。謝謝。

　　肖培：十八大以后，中共中央首先從當前面臨的形勢出發，作出反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的科學判斷。處在嚴峻復雜這個階段，光靠防是防不住的。形勢決定任務。所以中央確定的目標是堅決遏制腐敗蔓延勢頭，離開了懲治就沒有用了。習近平總書記在剛剛結束的中央紀委七次全會上強調，任何時候懲治這一手都不能放鬆。我們確定的是“老虎”“蒼蠅”一起打，這表明了中國共產黨的旗幟、態度、立場。

　　同時，我們黨也始終沒有忘記從根本上預防腐敗，鏟除腐敗滋生的土壤和溫床，始終要求我們全體黨員牢牢記住是人民賦予了我們權力，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。2013年，在全體黨員領導干部當中開展了旨在密切聯系群眾的黨的群眾路線教育實踐活動，2014年又開展了“三嚴三實”專題教育，去年開始在全體8900萬名共產黨員、440萬個黨支部，80多萬名縣處級以上領導干部，在這麼大范圍內開展“兩學一做”學習教育，學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話。廣大共產黨員尊崇黨章，堅守理想信念和共產黨人全心全意為人民服務的宗旨，踐行習近平總書記的要求，這才是從根本上預防腐敗。

　　與此同時，我們也不斷地在明晰著共產黨人的標准，明確如何不犯錯誤、不能腐敗。2015年，在黨中央領導下，中央紀委修訂完成了《中國共產黨紀律處分條例》，這部條例共11章130多條，都是黨的紀律，這就是尺子和標准。其中就包括必須對黨忠誠，如實填寫個人檔案，向黨組織報告個人有關事項，等等，從而把黨的六大紀律，即政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律、群眾紀律、生活紀律明確起來。

　　黨中央把全面從嚴治黨擺上“四個全面”戰略布局。去年底的六中全會制定了新形勢下黨內政治生活若干准則、修訂完成了黨內監督條例。這部准則對共產黨的領導干部特別是高級領導干部提出了十二項要求，這就是剛才你問的第二個問題，准則就是標准。

　　最終，我們走出的這條道路，就是建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，通過嚴厲的懲治、正風肅紀，強化不敢腐﹔通過深化改革和制度創新，包括健全法制，強化不能腐﹔通過選對人用好人，堅定理想信念宗旨，傳承中華民族優秀文化，堅定“四個自信”，強化不想腐。謝謝。

　　有使節提問：非常感謝今天這些非常重要的報告。我到任不久，是第一次到中國，也是第一次到中央紀委，非常歡迎像今天這樣的介紹黨紀的吹風會，這種吹風會以后應該多搞。我覺得毫無疑問，懲治是預防的一部分，因為有了懲治，這些犯錯誤的人就不會犯了。因為打擊貪腐的做法光靠說是不夠的，必須有一些實實在在的嚴厲措施。我所代表的是歐盟成員國中的一個國家，我們非常贊賞中國打擊貪腐的努力，包括開展國際合作。中國強調打擊腐敗的重要性，因為腐敗不僅僅是道德問題，也是經濟問題和政治問題。腐敗對於每一個社會來說都有一些腐蝕性的作用，也會影響人們對法治的信任。我想從更廣泛的意義上問，除了在黨內的教育以外，中國有沒有針對普通民眾的，一般國民的教育？比如說從兒童開始，教育人們如何尊重法律，如何遵紀守法，不要犯法？第二個問題，既然您剛才提到中國的反腐工作得到人們的大量支持，甚至超過90%以上的人們對黨的反腐工作表示滿意。那麼共產黨有沒有一些機制，能夠來組織或者說與這些對貪腐行為不滿的普通民眾進行合作，共同打擊腐敗？或者有沒有相關機制，讓這些群眾參與到反腐倡廉的行動中？

　　吳玉良：第一個是關於教育的問題，也是剛才肖培部長回答問題的延伸。他說了我們黨內的教育，這只是一個方面。我們對黨內8900萬黨員是嚴格要求、嚴格教育，突出的是理想信念和鐵的紀律。從全國來說，面向13億中國人民的教育，包括兒童和成年人，主要是道德、法治和文化三個方面。文化是一個民族的靈魂，廉政文化是文化體系裡一個很重要的方面。關於道德，中國人很早就提出了“八德”，孝、悌、忠、信、禮、義、廉、恥，老百姓都熟悉。中國的小孩都能背誦《三字經》，“人之初，性本善，性相近，習相遠”，等等。中國的文化是家國文化，以家庭為基礎，所謂孝和悌，就是對父母要孝，與兄弟姐妹要和睦相處。為了傳承和弘揚優秀傳統文化，中央紀委網站專門開設了面向全社會的廉潔教育，包括 “傳統中的家規”、“家風與家書”、“廉潔文化公開課”、“聆聽大家”等欄目，很受人民群眾歡迎。

　　第二個問題，我們黨緊緊依靠人民群眾反腐敗，形成了一系列的制度和措施。比如，各級紀委都有信訪室，每天都要接待人民群眾的來訪和來信，其中就有針對黨員領導干部腐敗問題的檢舉揭發。中央紀委網站開通了“反‘四風’一鍵通”，老百姓發現領導干部用公款大吃大喝了，用手機就可以向紀委舉報。所以我在開場白中講的“四個得益於”，取得成績的原因，第一是黨中央堅強有力的領導，第二是各級黨組織的努力，第三就是人民群眾的支持，第四才是我們紀檢機關的辛勤工作。謝謝！

　　有使節提問：我提一個很短的問題，你們幾次提到了腐敗的根源，能不能跟我們列舉一下腐敗的三大根源，排在前三位的根源。

　　肖培：首先，對於中國共產黨的領導干部來說，犯錯誤最根本的原因還是理想信念喪失，宗旨意識動搖。所以習近平總書記講，理想信念是精神之鈣，這是高標准，是最根本的。

　　第二是底線失守，觸犯了黨的紀律。處在形勢依然嚴峻復雜這樣一個環境下，一些黨員領導干部被“圍獵”，當了別人的“獵物”，觸犯了黨的紀律。黨的紀律是黨員的底線。

　　第三個原因，黨員出問題，都是違紀在前，接著就是違法，觸犯了法律的底線。利用手中的權力，為自己謀取私利，搞權錢交易，特別是在礦產資源開發、行政項目審批、土地出讓、房地產、交通設施建設，以及文化這些領域。所以中國懲治腐敗所取得的成績以及摸索到的一些經驗，可以為大家提供一些參考。我們既可以分享一些經驗，也可以共同總結一些教訓。謝謝。

　　有使節提問：感謝中央紀委今天邀請我參加吹風會。您剛才提到了，對於巡視工作，比如說到不同的地方進行巡視，查出腐敗的官員。在這樣的過程中，肯定是動用了不少人力和物力，這些到地方巡視的人會不會和當地的腐敗人員勾結起來，掩蓋了腐敗行為或者冤枉了一些誠實官員？換句話說，中央紀委如何確保對巡視人員的監督和檢查？在這方面，我們希望能夠分享一下你們的經驗和教訓。

　　肖培：首先解釋一下，巡視不是中央紀委的，巡視是黨中央的。黨章規定，黨的中央和省一級實行巡視制度，是中央監督地方以及黨的各個部門的監督制度。在中國歷史上，就有監察御史，代表中央政府巡察地方。十八大以后，習近平總書記首先明確中央巡視組是干什麼的，任務是什麼，強調要“發現問題，形成震懾”，這就決定了巡視是以查找問題為根本任務的，不帶著問題回來，就要被問責。巡視下去之前，要廣泛搜集黨內、群眾對巡視對象的意見﹔去了以后要廣泛接觸群眾，對被巡視地區、部門的領導干部都要進行廣泛的談話，一次下去要談成百人，甚至上千人。還要下沉一級，到省以下的地市去考察了解情況，開通群眾熱線，接待群眾來訪。巡視回來以后，巡視報告要點人、點事、點問題，要寫清楚人，寫清楚問題，都是具體的，不是抽象的。

　　為了防止你說的那個巡視干部出問題的情況，黨中央從一開始就考慮過了，確定了“三個不固定”，一次一授權。巡視對象不固定，一次去一個地方，你這次去哪兒、下次去哪兒都不知道。巡視組和被巡視對象的關系不固定。第三個，巡視組長不固定，每一個巡視組的干部，都從巡視干部人才庫裡抽取，巡視組長從黨的干部隊伍當中選拔。

　　第三個，創新方式方法，機動靈活，帶著問題去，在短期內把問題摸清楚，反饋上來，每次要給中央寫出專題報告和綜合報告。如果發現巡視干部有違反黨的紀律的問題，就要嚴肅查處。這就保証了中央的巡視工作，以及省區市的巡視工作權威、有效。中央一級管理的巡視對象，現在是200多個，今年上半年將開展十八屆中央最后一輪巡視，在一屆任期內完成對中央所管轄的省、區、市、新疆生產建設兵團，中央國家機關部委，以及中央管理的企事業單位、金融機構、高等院校全面覆蓋。黨中央高度評價十八屆中央巡視工作，稱之為是黨之利器、國之利器，發揮了黨內監督的利劍作用。謝謝。

　　有使節提問：非常感謝剛才的介紹，非常有意思。我有兩個問題，第一個問題是關於反腐敗，從2012年開始反腐敗的活動，但是好像和2012年相比，現在的案件中關於政治紀律的比較多，為什麼？比如，周永康案件。第二個問題是有人說為了深化反腐敗，最有用的方法是使領導干部的收入成為公開的收入，所以我想問一下這個問題。謝謝。

　　吳玉良：第一個問題是關於政治紀律。十八大以后，我們在案件通報中都提到了違反政治紀律的問題，這是因為政治紀律是黨的所有紀律中最重要的紀律。領導干部違紀違法，首先是背離了理想信念，違背了黨的宗旨，在根本上就是違反了政治紀律。十八大以前查處的案件也有這些問題，但當時隻突出了經濟問題。十八大后，我們黨把紀律挺到前面，堅持紀嚴於法、紀在法前、先紀后法，就是要把黨的紀律作為黨員干部不可逾越的底線，避免出現領導干部“今天是座上賓，明天是階下囚”的現象。這本身也是一種很好的預防，黨的紀律嚴明了，違法問題就會減少。你剛才談到的周永康案件，我們已經公布了這起案件的性質和案情，首先是違反了政治紀律，背離了黨的性質和宗旨，當然他經濟上的貪腐也相當嚴重，政治上出問題與經濟上的腐敗是交織在一起的。對政治紀律問題，我還要補充一句，各國執政黨對政治紀律的要求都是十分嚴格的，這是一個普遍原則。

　　第二個問題，關於財產申報的問題。實行財產申報是國際社會反腐敗的一個成功做法。我們國家從上個世紀九十年代起一直在積極探索和推進，2010年，黨中央頒布了關於領導干部報告個人有關事項的規定，要求縣處級以上領導干部每年都要向組織報告個人的有關事項，這項規定包含了財產申報的有關要素。每年年初，黨員領導干部都要認真填報個人有關事項，如果發現存在瞞報、謊報的情況，都要作為違紀行為予以處理。實行財產申報是一項復雜的系統工程，要想行得通、辦得到，還需要一些必要的配套措施和制度保証。比如，社會征信體系建設、金融實名制、房產信息登記查詢系統，等等。這些制度性和技術性的問題，如果不解決好，就可能出現轉移財產等鑽漏洞的行為。謝謝！

　　剛才主持人說是最后一個問題，不再提問了，我穿插著再講一段話。新年剛過，中國傳統的雞年即將到來，各位女士、先生走進了中央紀委大院，很多人是第一次來。我們希望給大家一個感覺，中央紀委不是一個神秘的機關。中央紀委不僅是一個“打虎拍蠅”的嚴肅機關，同時也是一個熱情好客的機關，我們以開放的姿態歡迎大家，以坦誠的態度和大家一起探討反腐敗工作。中國傳統中有很多關於“雞年”的吉利語言，比如，雄雞報曉、聞雞起舞。希望在新的一年裡，我們大家以聞雞起舞的勁頭繼續推進反腐敗斗爭，共同向前邁出更大的步伐。謝謝！

　　劉建超：正如吳玉良副書記所言，中央紀委的大門永遠向在座的各位使節、各位國際組織的代表，以及你們代表的國家和機構敞開，歡迎大家常來中央紀委做客、交流，中央紀委國際合作局願意跟大家保持長期的聯系。春節就要到了，剛才吳玉良副書記代表王岐山書記，代表中央紀委的同事，祝大家新春快樂，謝謝大家的光臨！謝謝。