電視專題片《打鐵還需自身硬》下篇《以擔當詮釋忠誠》

2017年01月05日21:10

原標題：以擔當詮釋忠誠

【解說】2016年9月13日，十二屆全國人大常委會臨時召開第二十三次會議的消息，引起了高度關注。根據有關規定，隻有在有特殊需要的時候，全國人大常委會才會臨時召集會議。果然，這次會議上傳來的消息也不同尋常。會議通報了對遼寧拉票賄選案件嚴肅查處的決定，45名拉票賄選的全國人大代表被撤銷資格。

遼寧拉票賄選案是新中國成立以來查處的首個發生在省級層面，嚴重破壞黨內選舉制度和人大選舉制度的重大案件，955人受到查處，其中中管干部34人，涉案人數之多、性質之惡劣、情節之嚴重，觸目驚心。遼寧省委原書記、人大常委會原主任王珉，遼寧省委原常委、政法委原書記蘇宏章，遼寧省人大常委會原副主任王陽、鄭玉焯等多名省部級干部因此被組織調查。與此同時，已經退休兩年的遼寧省紀委原書記王俊蓮，也在家中接到了處分通知。

【同期聲】王俊蓮（遼寧省紀委原書記）

我從退休那天起，我就認為這件事可能早晚要有一天要提起來的，在那個環境下我畢竟是紀委書記，組織上給我處分我有思想准備。

【解說】2013年1月遼寧省十二屆人民代表大會期間，代表駐地遼寧大廈暗流涌動，頗不平靜。不少人在私下為拉票賄選奔走，進出駐地送錢送物。時任阜新市委書記王陽、時任省財政廳黨組書記鄭玉焯，通過拉票賄選當選省人大常委會副主任﹔遼寧省全國人大代表中有45名通過拉票賄選當選﹔參加選舉的616名省人大代表中有523人收受了財物。而當時作為遼寧省紀委書記、大會主席團成員的王俊蓮，對此卻並無察覺。選舉期間，還有人舉報反映王陽拉票賄選，但省紀委調查之后認為証據不足，也就不了了之。

【同期聲】王俊蓮（遼寧省紀委原書記）

我懷疑是有問題的，沒想到這麼嚴重，這麼令人發指，這是我始料不及的。

【解說】雖然王俊蓮本人並未參與拉票賄選，但作為當時的省紀委主要領導，監督責任履行不到位，被給予黨內嚴重警告處分。

【同期聲】吳澤剛（中央紀委第十紀檢監察室工作人員）

已經有人舉報了，反映王陽的拉票賄選問題，也沒有深入去調查，把有關問題弄清楚。對這麼大范圍、(大)面積的拉票賄選問題，作為一個省裡面的紀委書記，一點都沒有覺察，一點都不知道，本身就是一種失職失責的一種行為。

【解說】這種拉票跑要的風氣，絕不是一兩天形成的，反映出遼寧的政治生態出了問題。紀檢機關對於維護政治紀律和政治規矩、營造良好的政治生態，負有重要的監督責任。發生如此嚴重的拉票賄選案，紀檢機關明顯失職失責。

【同期聲】王俊蓮（遼寧省紀委原書記）

給黨組織造成這麼大的破壞，沖擊了黨紀國法的底線，而且敗壞了黨的風氣，又損失了那麼多干部，我作為紀委書記沒有守住陣地我認為失職失責。

【解說】2016年10月，黨的十八屆六中全會通過《中國共產黨黨內監督條例》。條例規定，黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專責機關。權力就是責任，監督執紀問責不僅僅是紀檢機關的權力，更是一份沉甸甸的責任。如果履行責任不到位，就要被問責。2015年1月到2016年11月，全國因履行監督責任不到位被問責的紀檢干部有4800多人，其中有紀委書記、紀檢組長3100多名。

【同期聲】鄭振成（中央紀委黨風室副主任）

不履行或者不正確履行監督責任，能發現的問題沒有發現，發現問題不報告、不處置，該問責不去問責的，這些都要嚴肅問責。

【解說】問責，也是要警醒所有紀檢干部：除了要首先做到自身干淨，面對歪風邪氣必須勇於擔當，有所作為。在當前，黨需要一支什麼樣的紀檢監察隊伍，十八大以來，習近平總書記已經多次明確提出要求。

【習近平同期聲】

監督別人的人首先要監管好自己，執紀者要做遵守紀律的標杆。各級紀委要以更高的標准、更嚴的紀律要求紀檢監察干部，保持隊伍純潔，努力建設一支忠誠、干淨、擔當的紀檢監察隊伍。

【解說】忠誠、干淨、擔當，每一個字都重如千鈞。紀檢隊伍承擔著黨內監督的重要職責，自身必須首先高標准、嚴要求，做尊崇黨章、嚴守黨紀的標杆。早在黨的紀律檢查機構誕生之初，第一批先輩就用行動做出了榜樣。

【解說】武漢這座城市，在黨的紀檢監察史上有著特殊的位置。黨的歷史上第一個紀律檢查機構，就在這裡誕生。

【解說】1927年5月9日，中國共產黨第五次全國代表大會在武漢召開，正是在這次會議上，選舉產生了中央監察委員會，它是中央紀委的前身。

【同期聲】高萬娥（中共五大會址紀念館館長）

中國共產黨已經開始注意到杜絕腐敗問題，保持我們黨的純潔性的問題。王岐山書記到我們館裡來的時候，其中說我們這個位置是樹起執紀監督大旗的地方。

【解說】大會選舉產生的第一屆中央監察委員會由王荷波、楊匏安等10人組成。在隨后的革命斗爭中，面對生死抉擇，這10名中央監委委員無一人叛變，其中8人相繼犧牲，用生命詮釋了何謂忠誠。第一屆中央監委會主任王荷波被叛徒出賣，在獄中受盡酷刑，但堅貞不屈，始終堅守黨的秘密，最后英勇犧牲。

從第一屆中央監委成立到現在，80年時間過去了。社會生活發生了巨大的變化，但黨對紀檢監察機關的要求從來不曾改變。無論在任何時代，忠誠都是對紀檢干部第一位的要求。全面從嚴治黨，深入推進反腐敗斗爭，對黨忠誠，不僅要干淨，還要擔當，三者缺一不可。

【同期聲】苗慶旺（中央紀委研究室主任）

你在其位一定要謀其政，用你的擔當詮釋對黨的忠誠。但是擔當和忠誠都離不開個人的干淨，如果不干淨，他是不可能全心全意干工作的。

【解說】忠誠、干淨、擔當，三者緊密相連。忽視任何一項，就有可能全面失守。這些年發生的紀檢干部違紀違法案件，也從反面警示著所有紀檢干部。

【同期聲】金道銘（山西省人大常委會原副主任）

我的問題主要發生在山西這一段。環境變化是個因素，但恐怕不是主要的。主觀上放鬆對自己的要求，這恐怕還是致命的。

【解說】金道銘，曾任山西省紀委書記、省政法委書記、省委副書記、省人大常委會副主任。2014年因嚴重違紀涉嫌違法接受組織調查。

【新聞播報】

經查，金道銘利用職務上的便利為他人謀取利益，索取收受巨額賄賂，收受禮金禮品，金道銘的上述行為已構成嚴重違紀違法…

【解說】在去山西工作之前，金道銘在中央紀委機關工作近20年。從1987年監察部成立時他就是第一批工作人員之一，此后歷任中央紀委外事局局長、副秘書長、五室主任、辦公廳主任、駐交通部紀檢組組長等多個職務。2006年，金道銘調任山西省紀委書記，本應對治理腐敗有所作為，卻最終成為山西落馬的七名省部級干部之一。

【同期聲】郭宏義（中央紀委案件審理室副主任）

一開始去了山西之后啊，他是定了一條規矩，過年過節是不收人家的錢物的，但是后來發現呢，有一些省級干部之間，過年過節也要互相送，就自己也就完全隨波逐流了

【解說】金道銘到山西任職時，正值山西煤炭經濟的黃金時期，也正是政治生態最為污濁的時期。干部之間逢年過節送禮收禮成風，跑官要官現象嚴重。金道銘剛到山西，就有人開始上門試探。他最初也曾經將一些人拒之門外，但很快就有人“提醒”他這樣會得罪人。

【同期聲】金道銘（山西省人大常委會原副主任）

有人提醒過我，在這兒也別太較真了，你還是稍微處理得還得巧妙點，就是別得罪他們吧。

【解說】紀檢工作干的就是得罪人的活，不得罪腐敗分子，就必然有負於黨和人民。對於紀委書記來說，這是必須堅守的一條原則，絲毫不能退讓半步。

【同期聲】金道銘（山西省人大常委會原副主任）

我覺得這紀委書記還是挺難干的，是得罪人的活兒。特別是沖擊一部分人利益的時候，那難得一塌糊涂，難得一塌糊涂，你會感覺到暗流涌動啊。我是什麼心態呢？我也不能把他們全得罪光了，他們每個人都有一個勢力范圍。

【解說】在腐敗與反腐敗之間，水火不容，沒有中間道路可走。作為紀委書記，如果不能堅持原則、迎難而上，其實就意味著已經選擇了另一條道路。順著這條路，金道銘一步步走到了法庭的被告席上。

【庭審現場紀實】

金道銘：我作為一個領導干部，利用領導職務的影響，插手過行政審批的事項。這確實是以權謀私、職務犯罪的違法行為，我確實應當承擔法律責任。

【解說】從2007年到2014年，金道銘利用職務便利，為他人在煤礦資源整合、職務晉升、壓案瞞案等事項上謀取利益，非法收受他人財物共計折合人民幣1.23億元，以受賄罪被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身。

【同期聲】金道銘（山西省人大常委會原副主任）

一億兩千三百多萬，我聽了太害怕了，我太震驚了，我做夢我沒那麼大膽子，我要這麼多錢。這樣的問題也不是別人強拉硬拽的，是自己一步一步走到現在這樣一個地步的。內因呢是什麼，還是就是骨子裡有貪欲，金錢物質對自己還是，骨子裡邊覺得還是好東西。商品的誘惑，實際上就是這個。根本不值得，根本它就不值得。

【解說】在山西當時的環境中，底線一旦失守、貪欲的閘門一旦打開，各種黑金自然洶涌而來。一個縣委書記為了職務晉升，先后多次送給金道銘字畫和外幣，而金道銘給他的印象則是坦然接受。

【同期聲】楊存虎（山西省靜樂縣委原書記）

我說給你拿了20萬歐元，你出國用吧，說完了，走的時候他自己就拿上了。到中秋節我再去看看人家，又給他拿了10萬歐元，到他辦公室就給了他了。我看他那個人隻要給東西他是不拒絕的，誰的他都敢要。

【解說】作為省紀委書記坦然收受巨額財物，對全省政治生態會帶來什麼樣的惡劣影響，可想而知。

【同期聲】郭宏義（中央紀委案件審理室副主任）

塌方式腐敗，作為紀委書記，他應該是承擔很重要的責任，這麼多干部出問題，山西省一級干部七個，包括他自己在內，他不僅沒有去認真地履行職責，自己還在下面也搞這個權錢交易，所以這個影響是非常壞的。

【解說】金道銘從2006年到2011年擔任山西省紀委書記的五年，回頭看也是山西腐敗問題嚴重惡化的五年。最終發生的系統性、塌方式腐敗，金道銘難辭其咎，也自食其果。

【同期聲】金道銘（山西省人大常委會原副主任）

我是不合格的一個紀委書記。有時候都不敢回憶在中紀委，我都傷心，我辜負了紀委對我的培養，和那麼多老領導和同事對我的關愛和信任。

【解說】山西發生塌方式腐敗，紀檢監察系統也未能幸免。除了金道銘，還有山西省紀委副書記楊森林、山西省監察廳副廳長謝克敏等多名干部也因貪腐被查處。山西省紀委深刻反思“燈下黑”問題，要求全系統用紀律和規矩的尺子來衡量，用忠誠干淨擔當的要求來審視，對紀檢隊伍進行了力度空前的清理。

【同期聲】陳學東（山西省紀委常務副書記）

我們兩年多的時間全省立案查處了紀檢監察系統違紀的案件404件，我們也把一些不適宜從事紀檢監察工作的一些干部調整到系統之外去，兩年多的時間全省調整了130多名干部。

【解說】十八大以來，紀檢系統注重在選人用人過程中，貫徹忠誠、干淨、擔當的要求，不但從入口就嚴格把關，而且把嚴明紀律貫穿於日常監督之中，對不能勝任紀檢工作的就果斷調整，堅定不移地打造一支隊伍，塑造一種標准。

【同期聲】王庭堅（中央紀委組織部副部長）

忠誠是第一位的，你必須熱愛我們的這個事業，干淨就是你行為、言行的底線，擔當就是因為我們是在與腐敗分子作斗爭，必須敢於亮劍，所以擔當實際上是對忠誠最本質的一種體現。

【解說】保持紀檢隊伍思想的堅定性和純潔性，是永恆的課題。紀檢機關應當嚴格教育、管理、監督，審查組應當設立臨時黨支部，加強對審查組成員的教育監督，及時發現問題、進行批評糾正。這些要求和舉措，有的就來自對近年來發生的紀檢干部違紀違法案件的反思。

【同期聲】劉建營（中央紀委第十一紀檢監察室原副局級紀律檢查員監察專員）

它是一個漸變的過程，不是一個突變，說走到哪兒，像你走胡同一樣，說前邊正好有一個90度的角，你一下就轉過身去了，不是這樣的。

【解說】劉建營，中央紀委第十一紀檢監察室原副局級紀律檢查員、監察專員。他曾參與查辦薄熙來案、白恩培案多起大案要案，曾因表現突出而立功受獎，一直被視為優秀的工作骨干。就在他被組織審查的同一天，他擔任調查組組長查處的貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華被判處有期徒刑16年。這樣的巧合，令人唏噓。

【同期聲】馮馳（中央紀委紀檢監察干部監督室工作人員）

劉建營他原來應該說是一個非常能吃苦、也吃過苦的一個人，他在委部機關辦了這麼多的大案要案，也應該說算是一個名人了。他對親情的彌補導致他以權謀私，這是他很大的一個因素，就是拿權力來去變現，用金錢來去彌補家庭親情和感情的債，用這種方式。

【解說】劉建營的違紀問題，不少都和家人有關，包括安排他們在某私人老板的公司挂職吃空餉、幫他們承攬一些經營項目獲取利益等等。劉建營長年出差在外，他覺得自己對家庭有所虧欠，但這種錯誤的“彌補”，最終帶來的卻是悲劇。

【同期聲】劉建營（中央紀委第十一紀檢監察室原副局級紀律檢查員監察專員）

為官傷親，就是做清官，那你就要放棄一些個人利益，包括家裡人對你的一些訴求，會得罪親人，會傷了他們的心。但是你要是做一個真正的共產黨員要求自己，你還隻能去那麼做。一旦開了個口子，想不傷他們的心，最后就可能會造成對他們心靈的更大傷害。

【解說】除了為家人辦一些不該辦的事，劉建營自己在和老板打交道的過程中，也越來越放鬆了對自己的要求。通過所謂“借錢炒股”的方式獲取利益，也幫一些老板辦事收受錢財。作為一名曾經對自己有嚴格要求的紀檢干部，劉建營內心其實一直感到不安。

【同期聲】劉建營（中央紀委第十一紀檢監察室原副局級紀律檢查員監察專員）

共產黨員當然應該堅守黨性原則，我要是堅守黨性原則我就不至於坐到這兒了。他們說要帶我去接受“兩規”調查的時候，其實我心裡還挺平靜的。覺得自己解脫了。

【解說】干部走入歧途首先在於內因，在於思想防線的潰壩、在於黨性原則的喪失。反過來，干部出問題、組織也有責任。《監督執紀工作規則（試行）》總結紀檢干部嚴重違紀的慘痛教訓，規定紀檢干部必須嚴格遵守政治紀律，嚴格執行回避、打聽案情和說情干預登記備案等規定，把制度的籬笆扎得更緊﹔同時要求各級紀檢機關的基層黨組織把主體責任和監督責任扛起來，體現嚴管就是厚愛，正人先正己。

【同期聲】張金佩（中央紀委機關黨委工作人員）

作為各基層黨組織主要負責人，他要抓業務，同時還要抓黨風廉政建設。如果由於自己沒有履行好職責，而導致黨員干部出了問題，這個是要負責任的。

【解說】從2014年開始，中央紀委機關黨委每年度都要約談機關所有基層黨組織負責人，連續三年實現了約談全覆蓋。基層黨組織負責人也進而對所管轄的黨員干部進行約談、家訪，了解他們的生活和思想情況，將全面從嚴治黨的要求，傳遞到每一名黨員干部身上。

然而，有一些紀檢干部對這些舉措並沒有真正理解，甚至採用一些手段逃避管理，欺騙組織，最終的結果是害了自己。

【中央紀委執紀審查談話現場】

執紀審查人員：那現在回過頭來看這些事兒，所出的這些事情,是不是也存在這個問題？

原屹峰（中央紀委第八紀檢監察室原處長）：因為我一直在搞執紀工作，也知道發生的一些錯誤應該依靠組織，相信組織，把自己交給組織，但自己反而懷疑、躲避甚至對抗，其實是罪加一等，說到底還是對組織不忠誠、不老實，背叛組織。

【解說】原屹峰，中央紀委第八紀檢監察室原處長。他曾經參與查辦萬慶良、朱明國等案件，現在自己卻坐在了被審查的位置上。原屹峰與一些老板存在不正當交往、利用職務牟利的情形，2014年之后，他看到機關內部有問題的干部陸續被查處，卻仍然心存僥幸，一步步錯失及早回頭的機會。

【同期聲】原屹峰（中央紀委第八紀檢監察室原處長）

2014年的時候，當時委部機關出於對干部的一種關心愛護，要求部門負責人去家訪。當時2014年我已經住到一個商人提供的房子裡面去了，我自己原來的房子給其他親屬住了，所以我當時就想如果王主任來家訪的話，去我現在實際住的地方來說，我害怕領導發現我和一些商人老板有一種不正當的交往問題。后來我就考慮演場戲吧，在我自己不實際居住的房子裡面，我接受了王主任去家訪，我和我愛人提前教她怎麼做、怎麼說，我還害怕王主任不相信，我還拿了一個全家福的照片，挂在我那個不實際住的房子裡面。當時蒙混過關了，但是覺得心裡邊很難受，覺得欺騙領導、欺騙組織，現在也是很難受。

執紀審查人員：領導家訪實際上是出於對咱們干部的關心。

原屹峰：主要是關心。就老說一句話嘛，你說了一個謊話，可能就需要成百上千的謊言去掩蓋，所以后來王主任再問住哪，你隻能說住在那個地方，有的時候和他一起搭車，他還送我回家，隻能送我到那個地方，所以就延續著一個謊言接一個謊言，所以也很內疚。如果當時實際情況跟主任說了，可能也就不會到這地步，所以一錯再錯吧，很后悔。

【解說】2016年7月，根據有關單位轉來的問題線索，中央紀委機關黨委對原屹峰涉嫌嚴重違紀問題進行立案審查，發現原屹峰利用紀律檢查權謀取私利，收受財物240.8萬元﹔同時還發現原屹峰涉嫌收受巨額賄賂的其他問題線索。

【同期聲】原屹峰（中央紀委第八紀檢監察室原處長）

當時認為是自己隱藏得比較好，自以為，但其實心裡是很忐忑的。5月份的時候，室領導根據咱們機關要求約談每個處長，對我這一段特別是廉政方面談得比較嚴厲，總說做賊心虛嘛，擔心是不是室領導聽說什麼了，我就和一些有著交往的商人老板串供，教他們這些事情怎麼說，對抗組織調查。很后悔。

執紀審查人員：你通過這麼多年的工作，辦理了這麼多案件，就是像這種對口型也好，你做了一些什麼事，你說了，對方當時肯定也答應你了，但是事后會不會按照你所說的這麼去做？

原屹峰：自以為這些人好像會替你去扛，其實我在工作中發現沒有人會去扛，人一旦到了隻求自保的情況下，人都是趨利避害的，沒有人會拿個人的前途、家庭去押在你身上，所以本身這種串供就是毫無意義的。

而且就是越是掩蓋，其實痕跡越多，線索也越多。其實這些道理自己也懂，但是身在其中，反而自以為是。對於我自己來說，除了罪加一等、情節惡劣以外，毫無意義。

【解說】當小錯一步步發展成大錯后才得到處理，既是個人的悲哀，也是黨組織不希望看到的結局。中央紀委明確要求各級紀檢機關運用執紀監督“四種形態”，對紀檢干部身上的問題，發現苗頭就要及時批評，觸犯紀律就要及時處理，抓早抓小，防止他們走上嚴重違紀違法的道路。

【解說】全面從嚴治黨，把紀律挺在前面，各級紀委必須作表率。“八項規定”剛出台時，中央紀委就要求全國紀檢監察系統帶頭清退會員卡，正是提醒廣大紀檢干部：正人必先正己。對於黨的十八大之后仍然不收斂不收手的紀檢干部，中央紀委態度明確，堅決懲治、絕不手軟。就在最近，2016年11月1日，一名已退休8個月的中央紀委干部，被紀檢監察干部監督室立案審查。