信任不能代替監督—電視專題片《打鐵還需自身硬》上篇

　　新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，黨內存在著許多亟待解決的問題，尤其是一些黨員干部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來，打鐵還需自身硬。

　　各級紀委也要解決好“燈下黑”的問題，自覺遵守黨紀國法，你們是查人家的，誰查你們呢？這個問題也要探索解決。——習近平

　　本集梗概

　　黨中央高度重視紀檢干部隊伍建設，習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上提出，要解決好誰來監督紀委的問題，三次全會上強調嚴防“燈下黑”，五次全會上要求清理好門戶。

　　中央紀委認真貫徹黨中央的決策部署，從研讀黨章入手，找准在全面從嚴治黨中的職責定位，深化轉職能、轉方式、轉作風，強化監督執紀問責，做黨章的忠實執行者和堅決捍衛者。然而，在反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢下，紀檢監察系統也非淨土，面臨同樣嚴峻復雜的形勢。廣東省政協原主席、省紀委原書記朱明國，中央紀委第四紀檢監察室原主任魏健，第六紀檢監察室原副局級紀律檢查員、監察專員羅凱，第十二紀檢監察室原處長申英等少數紀檢監察干部，沒能經受住腐蝕與反腐蝕的考驗，由執紀監督者蛻變為腐敗分子，教訓深刻。

　　1 監督執紀者在作風和紀律上偏出一尺，反腐敗工作離中央要求就會偏出一丈

　　在全面從嚴治黨的背景下，黨的各級紀律檢查委員會作為黨內監督的專責機關，肩負著黨的信任和人民的期盼，承擔著維護黨章、黨規、黨紀的重要職責，自身更要過硬。

　　王岐山同志指出，信任不能代替監督，監督別人首先要自己過硬，己不正，焉能正人？紀檢監察機關和紀檢干部要心存敬畏和戒懼，增強紀律觀念和規矩意識，及時發現問題，堅決防止“燈下黑”。用鐵的紀律打造全黨信任、人民信賴的紀檢監察干部隊伍。

　　從事監督執紀的這支隊伍，如果在作風和紀律上偏出一尺，反腐敗工作離中央的要求就會偏出一丈。近年來，一系列紀檢干部違紀案件的發生，充分印証了習近平總書記提出誰來監督紀委這一問題的現實針對性和緊迫性。

　　黨的十八大之后，絕大多數紀檢監察干部認真履行職責，為推進全面從嚴治黨作出了貢獻，紀檢監察機關的影響力，也在這個過程中得到很大提升。但也正是這種影響力，讓一些紀檢干部成為了被圍獵的重點對象。紀檢干部如果濫用手中的監督執紀權，帶來的危害會比一般干部更甚。

　　【案例一】

　　魏健：濫用手中監督執紀權

　　魏健，中央紀委第四紀檢監察室原主任，黨的十八大之后中央紀委機關首個被調查的廳局級領導干部。2005年之前，魏健在河北省高級人民法院擔任副院長。因為工作表現優秀，被調到中央紀委從事紀檢監察工作。這本是組織對他的信任和重用，自然也賦予了他更大的權力，但很多變化也正是從這個時候開始發生。2014年5月4日，魏健在其本人的辦公室被帶走調查。

　　魏健先后在第五、第二、第四紀檢監察室工作過，聯系過多個地區和部門，而他打招呼幫人辦事，也遍及聯系過的十多個省區市，四川正是他聯系過的地區之一。向魏健輸送錢財最多的一名老板是四川商人宋志遠，金額達到上千萬元。當時他想在四川上馬一個項目，希望能獲得當地政府支持，為此找魏健幫忙。魏健立刻給當時擔任四川省委副書記、成都市委書記的李春城打了一個電話，請他關照宋志遠的項目。

　　經調查，魏健涉案總金額達數千萬元，數額之大、物品之多，令人震驚。向魏健送錢送物的人員達到100多人，其中既有官員、也有老板，既有同學、也有同鄉。利益輸送的背后，自然是交易，而魏健能用來為人辦事的，正是手中的監督執紀權。

　　【案例二】

　　羅凱、申英：在商人和官員中間牽線搭橋

　　羅凱，中央紀委第六紀檢監察室原副局級紀律檢查員、監察專員，他從一開發商手中先后低價購買了位於天津海河邊的四套住房、兩間商鋪，而他則在自己聯系的天津地區多次為該開發商在土地審批、工程項目等方面提供幫助。羅凱通常並不直接向地方官員提要求，而是通過飯局把該開發商介紹給官員認識，大家就彼此心照不宣。

　　該開發商除了在天津，在江蘇和山東也有投資，於是羅凱又介紹他認識聯系江蘇、山東的同事——中央紀委第十二紀檢監察室原處長申英。申英也和羅凱一樣，都是在飯局上引薦商人和官員認識，並抱著僥幸心理，認為用這樣的方式可以逃避查處。

　　翻開羅凱和申英的案卷，金條、名表、珠寶、商人贈送的禮品琳琅滿目。這些貴重禮品足以告訴人們，他們隻需在飯局上出個面，就能為商人帶來巨大的利益。

　　不少落馬的紀檢干部有一個共同的特點，都是在商人和官員中間擔任牽線搭橋的角色。

　　警鐘長鳴

　　不能收受他人錢物、以權謀私，對於每名黨員干部來說，干淨是必須守住的行為底線，何況是擔負著反腐重任的紀檢監察干部。魏健先后在法院和紀委擔任重要領導職務，對於法律和紀律本應更加了解和敬畏。然而，當欲望和權力相遇，他卻知紀違紀、知法犯法，本應有的基本認知完全被欲望蒙蔽。從一名審查他人的執紀監督者，到因為貪腐成為被審查對象。在被帶走調查后，魏健一夜白頭。

　　事實反復証明，如果隻有信任沒有監督，那麼信任就變成了放任，往往使干部走上違紀違法的道路。無論是對一個機構來講，還是對一個干部的成長來講，它既需要信任也需要監督。

　　2 設立干部監督室，手電筒照別人也照自己

　　黨的十八大以來，中央紀委把加強自我監督作為一項重中之重的工作來抓。2014年3月，中央紀委成立紀檢監察干部監督室，這個部門的職能，就是專門監督自己人。目前，除了中央紀委，所有省一級紀委、大多數市一級紀委都已經設立了干部監督室，縣一級紀委已經做到有專人來負責內部監督。中央紀委明確要求各級紀檢監察機關一旦發現問題線索，無論涉及到哪一級干部，有案必查、絕不姑息。

　　黨的十八大以來，中央紀委機關談話函詢218人，組織調整21人，立案查處17人，全國紀檢監察系統共談話函詢5000人次，組織處理2100余人，處分7500人。這些數據印証著誰來監督紀委命題的必要性，也顯示了中央紀委不回避問題、清理門戶的決心。

　　“設立干部監督室，把手電筒不但要照別人，也照自己。眼光向內、刀刃向內，對象就是監督自己人。”

　　“紀檢系統的干部，原來都覺得到了紀委就進了保險箱，不會有人管。所以現在通過成立這樣的機構，實實在在地查處的動作，實際上就讓紀委的干部切實感受到現在是有人管、受監督。”

　　【案例】

　　朱明國、鐘世堅：利用職權謀取私利

　　2014年，廣東省化州市紀委書記陳重光，因涉嫌嚴重違紀被立案審查。在審查過程中，發現了廣東省紀委原書記朱明國和省紀委副書記、監察廳長鐘世堅涉嫌違紀的線索，這兩名領導干部也相繼被立案審查。朱明國在2006年到2011年期間擔任廣東省紀委書記。2007年時，陳重光在茂名市擔任監察局副局長，為了獲得職務調整，他想方設法通過關系，打聽到了接近朱明國的辦法。

　　陳重光連續幾年借朱明國回鄉掃墓的時機來看望他，送上的禮金累計達到400萬元，朱明國也只是客氣幾句就收下了。而陳重光也通過朱明國，當上了化州市紀委書記。

　　被陳重光案牽扯出的另一名紀委干部，是2012年到2015年擔任廣東省紀委副書記的鐘世堅。2014年，茂名市紀委空缺出一個副書記崗位，陳重光希望能再次晉升。當時朱明國已經調離了省紀委，這一次，陳重光請求鐘世堅幫忙。早在2012年，鐘世堅還在珠海市擔任市長時，陳重光就通過關系跑到珠海上門結識了他。當時已經風傳鐘世堅將調任省紀委副書記，陳重光於是早早開始為今后鋪路。

　　在鐘世堅的幫助下，陳重光順利獲得了候選人提名。然而他們並沒有想到，正是在對提名人選進行審查的過程中，有人實名舉報了陳重光的問題線索。鐘世堅直接給茂名市紀委書記肖葉打電話，希望對陳重光予以關照。肖葉當即把鐘世堅干涉辦案的問題直接向省紀委書記作了報告。

　　廣東省紀委隨即對陳重光案一查到底，從中發現了和朱明國、鐘世堅相關的問題線索。在黨中央全面從嚴治黨的大背景下，在中央紀委嚴格自我監督的明確要求下，朱明國和鐘世堅都被嚴肅查處。

　　警鐘長鳴

　　中央紀委明確要求，紀檢干部要受到比其他黨員干部更為嚴格的監督，對違紀行為發現一起就要查處一起。鐘世堅所說的內外有別、把握分寸，明顯違背這一要求。

　　任何外因都不能成為貪腐的借口，人最終還是要面對自己的內心。是做一名不辱使命的執紀者，為建設更公正的社會盡一份力，還是成為一個遺忘初心的違紀者，被封存在案卷當中，走哪條道路，以哪一種身份被記住，歸根結底還是自己的選擇。

　　3 信念堅定、堅守理想， 是紀檢監察干部隊伍主流

　　堅決清除害群之馬，並向社會曝光，恰恰表明了我們打造過硬隊伍的一種決心，也是一種自信。相對於極極少數的違紀違法分子，廣大紀檢監察干部信念堅定、堅守理想，這是這支隊伍的主流。

　　優秀紀檢干部，在每個時代都是紀檢隊伍真正的脊梁。

　　 李長海（河北廊坊市紀委第一紀檢監察室主任）

　　2014年他剛上任，接手的第一個案子華昊運輸集團腐敗專案，就面對很大的困難和風險。李長海頂住壓力啃下了這塊難啃的骨頭，他敢於擔當、鐵面執紀的形象，在當地深入人心。李長海說過這樣一句話：我個人並不強大，但絕不能讓黨的紀律輸。

　　 王瑛（四川省南江縣原紀委書記）

　　她在當地查辦了某公安人員玩忽職守致人死亡案、縣水利局套取專項資金私分案等眾多典型案件。面對壓力和阻力，王瑛曾這樣回答：我得罪了很多人，但是沒有得罪紀委書記這個稱謂。

　　 陳新寧（濟寧市金鄉縣紀委紀檢監察室原主任）

　　陳新寧因為秉公辦案得罪了不少親戚朋友。在日記中，陳新寧寫道：紀檢監察工作有著自身的特殊性，需要甘於寂寞、甘於清貧。

　　2016年7月1日，在慶祝中國共產黨成立95周年大會上，中央表彰了一批全國優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織。浙江省衢州市柯城區人民醫院監察室副主任萬少華榮獲全國優秀共產黨員稱號，國家知識產權局直屬機關紀委書記關寶蘭等3名紀檢干部榮獲全國優秀黨務工作者稱號，陝西省紀委、監察廳機關黨委榮獲全國先進基層黨組織稱號。

　　4 監督者自身 絕不能成為監督的盲點

　　紀檢監察機關和紀檢監察干部隻有自身率先做到忠誠、干淨、擔當，才能真正承擔起黨和人民賦予的監督執紀問責的重任。中央紀委深知，執紀者自身絕不能置身於紀律紅線之外，監督者自身絕不能成為監督的盲點。信任不能代替監督，隻有切實加強自我監督，同時將自己置於全黨、全社會的監督之下，才能不辜負黨和人民的信任和重托。

　　中央紀委在堅決清理門戶的同時，也找准了監督執紀工作的關鍵點、風險點，發現了日常管理中存在的漏洞。加強紀檢監察機關自身建設，到了加強制度建設、實現標本兼治的階段。

　　2016年初，中央紀委將制定《監督執紀工作規則（試行）》開始提上議事日程。中央紀委機關18個部門和多個省區市紀委參與了規則起草，梳理現行制度、總結實踐經驗、找准關鍵點和風險點，本著盯住人看住事的原則，有針對性地提煉有效做法和具體實招，上升為制度規范。中央紀委先后召開10多次常委會議、辦公會議、專題會議研究，就各方面細節不斷深入探討，以求有效、管用。2016年12月，中央政治局會議、中央政治局常委會議審議了規則送審稿，同意將其提交中央紀委七次全會審議。