2016年黨風廉政建設和反腐敗工作系列報道之六

　　前一段時間，寧夏回族自治區海原縣委常委、縣紀委書記陳學森的微信朋友圈比較“熱鬧”，一段他參加中央紀委監察部網站“反腐三人談”節目的訪談視頻被不少人“點贊”轉發。

　　這段訪談的主題，是整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，這也是2016年初十八屆中央紀委六次全會部署的年度七項重點工作任務之一。一年來，各級紀檢監察機關細化措施、壓實責任，有效解決了一大批侵害群眾利益的突出問題，增強了群眾的獲得感。

　　交辦督辦，解決“下面紋絲不動”問題

　　“中央紀委給一個縣一次性轉交22件問題線索，以前從來沒有遇到過，感到壓力非常大。”訪談中，陳學森介紹說，接到交辦函時，他們正在開自治區紀委全會，自治區紀委主要領導立即召集相關單位當面交問題，並挂牌督辦、限時辦結。

　　專人督導、全面核查、自清自查……督辦很快有了結果：中央紀委交辦的22件問題線索除6件反映失實外，其余均已查實，共給予黨紀政紀處分33人，移送司法機關8人。“不僅如此，我們還順藤摸瓜，查出關聯問題13件，處理責任人17人，並對已處理結案但量紀偏輕的5名責任人重新立案處理。”陳學森說。

　　嚴查侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，基層是“主戰場”。縣鄉黨委要發揮關鍵作用，縣鄉紀委要將其作為主要工作任務。然而，由於責任傳導不足、問責壓力不夠等原因，一段時間內，部分縣鄉黨委、紀委並未發揮好“主力軍”作用，出現了“上面九級風浪、下面紋絲不動”等問題。

　　隻有層層傳導壓力，才能強化責任落實。中央紀委負責同志分頭赴有關省開展專題調研，有針對性地進行工作指導。各省（區、市）紀委對推動群眾身邊腐敗問題解決作出具體部署，各地通過約談、巡察、督辦等方式，將壓力傳導到縣鄉，把責任壓實到基層。

　　中央紀委圍繞扶貧政策執行、扶貧資金落實等環節出現的虛報冒領、截留私分、揮霍浪費問題，開展了多輪次、滾動式的重點督辦。截至目前，前兩批重點督辦已基本結束，547名責任人受到嚴肅處理，其中，給予黨紀政紀處分360人，移送司法機關21人。

　　參照中央紀委做法，河北、遼寧、安徽等10個省（區、市）也選擇反映問題較多的縣作為重點督辦縣，移交問題線索，並要求落實縣委主體責任，針對發現的問題開展專項整治，初步起到了傳導壓力、示范引導，督辦一縣、帶動一片的效果。

　　從嚴執紀，將監督觸角延伸到基層

　　“我要到民生監督組去告他！”得知自己申請的危房改造補助資金被開著奧迪車的村干部侵佔時，貴州省江口縣梵淨山村孤寡老人劉福恩第一時間想到了身邊的民生監督組。

　　貴州省整合縣鄉紀委、紀工委力量，以鄉鎮為單位成立民生監督組，直接查辦侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。太平鎮民生監督組迅速行動，查清村干部違紀事實，將補助款交還到劉福恩手中。拿著失而復得的補助款，老人激動地流下了淚水。

　　及時發現問題是做好整治工作的基礎。各級紀檢監察機關與財政、民政、扶貧等職能部門加強聯系，並利用互聯網、手機客戶端、微信等現代科技手段，多渠道收集問題線索。一些地方還緊盯扶貧領域，進村入戶、走訪摸排，在基層一線直接受理群眾舉報。

　　查處群眾身邊腐敗問題，重心在基層。但越往基層，往往紀檢力量越薄弱，人情關系越復雜。為此，各地按照中央紀委要求，持續深化“三轉”，破解不想不敢不會辦案的難題。有的整合力量聯合辦案，推行“大兵團”作戰﹔有的實行交叉辦案、異地辦案，排除人情關系干擾﹔有的推進提級辦案、領導包案，切實傳導壓力。

　　甘肅省紀委開展扶貧領域“查處不正之風、保障扶貧政策落實，查處腐敗問題、保障扶貧資金安全”的“兩查兩保”專項行動，嚴查扶貧領域的不正之風和腐敗問題。重慶、雲南等省（區、市）紀委對惠農領域資金量大、涉及人員多的腐敗問題直接查處。

　　據初步統計，2016年1月至11月，全國各級紀檢監察機關共查處侵害群眾利益問題7.03萬件，處理8.63萬人。其中，查處扶貧領域腐敗問題1.32萬件，處理1.65萬人。

　　問責倒逼，確保黨的政策惠及群眾

　　“3119人不符合扶貧建檔立卡標准，屬於非貧困對象享受扶貧政策。”近日，廣西壯族自治區紀委嚴肅查處了馬山縣精准扶貧弄虛作假問題，對縣扶貧辦、財政局、民政局相關負責人在內的35人進行了責任追究。

　　落實責任不力，就要“挨板子”。2016年7月正式實施的《中國共產黨問責條例》明確規定，對損害群眾利益的不正之風和腐敗問題突出的，應追究主體責任、監督責任和領導責任。各級紀檢監察機關充分運用問責這一“利器”，針對基層黨委、紀委“兩個責任”落實不到位、有關職能部門監管職責履行不力問題，以嚴肅問責推動黨的惠民政策落實到位。

　　據初步統計，2016年1月至11月，各級紀檢監察機關在查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題中，共對失職失責的1958人進行了責任追究。

　　針對執紀審查和巡視巡察發現的問題，各級紀檢監察機關還注重做好“后半篇文章”，督促相關職能部門完善制度堵塞漏洞。如針對執紀審查中發現的村干部侵佔冒領問題，重慶市制定“十公開”制度，要求對村（社）干部及其直系親屬享受低保、危舊房改造、貧困補助等10項惠農惠民政策情況進行公示。

　　貴州省委、省政府督查室組織的一項抽樣調查顯示，該省受訪群眾對當地鄉、村兩級干部工作作風總體評價“好”的比例最高的兩個市州，正是開展扶貧領域監督執紀問責工作最好的市州。

　　“補助補貼落到口袋裡是獲得感，看到身邊的干部風氣好轉，感受到公平公正是更重要的獲得感。”貴州省紀委有關負責人說。（記者 毛翔）