【年終報道】深化政治巡視 利劍愈顯鋒芒

　　2016年11月，中央巡視組進駐最高人民法院、最高人民檢察院等27個部門。截至目前，十八屆中央巡視已開展11輪，覆蓋240多個黨組織，全覆蓋率達90%。

　　過去一年，巡視工作在堅持中深化、在深化中堅持，不斷提高政治站位，完善工作格局，向著全覆蓋目標扎實邁進，巡視監督的戰略作用進一步顯現。

　　中央領導有力，利劍愈顯鋒芒

　　2016年2月，中央巡視組進駐遼寧省開展”回頭看”，6個月后，遼寧拉票賄選案被揭開面紗。遼寧賄選案，包括此前的湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案，均是在巡視中被發現。

　　巡視監督的力量，來自於黨中央的堅強領導。

　　以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，高度重視巡視工作。十八大以來，中央政治局常委會議12次聽取巡視情況匯報，中央政治局會議3次專題研究巡視工作，習近平總書記15次發表重要講話，為巡視工作提供了強大思想武器和行動指南。中央巡視工作領導小組共召開77次領導小組會議，狠抓貫徹落實，巡視工作取得了明顯成效。

　　2016年，巡視工作節奏更快、力度更大，3輪巡視覆蓋91家單位黨組織，佔中央全覆蓋任務總數的三分之一，繼完成對地方、國有重要骨干企業、中央金融單位全覆蓋之后，又完成了對中央和國家機關的全覆蓋。

　　在扎實推進全覆蓋的同時，三殺“回馬槍”，凸顯黨內監督韌勁。2016年，中央巡視首現“回頭看”，對北京、天津、重慶、遼寧等12個省區市殺出“回馬槍”。黃興國、王珉、楊魯豫、楊振超等一批領導干部應聲落馬。“回頭看”將換屆紀律執行情況作為監督重點，有力促進了換屆環境的風清氣正，為淨化黨內政治生態注入了一針警示劑。

　　2016年，巡視制度建設邁出新步伐。審議《中央巡視工作領導小組工作規則》《中央巡視組工作規則》《中央巡視工作領導小組辦公室工作規則》《關於被巡視黨組織配合中央巡視組開展巡視工作的規定》等四項制度，完善了50項配套制度和11項工作協調機制。形成了涵蓋准備、了解、報告、反饋、移交、整改六大環節的完整制度體系，確保巡視工作有規可依、有章可循。

　　聚焦再聚焦，深化政治巡視

　　“巡視是政治巡視，不是業務巡視”，“政治巡視是政治體檢，要提高政治站位，體現政治標准，查找政治偏差”……翻開一年來的巡視報道，“政治巡視”已成為高度關注的熱頻詞匯。

　　2016年1月，習近平總書記在聽取第八輪巡視情況匯報時，明確了政治巡視定位要求﹔十八屆六中全會上，習近平總書記進一步強調，深化政治巡視，聚焦堅持黨的領導、全面從嚴治黨。

　　巡視定位不斷明晰，實踐進一步深化——

　　突出堅持黨的領導，強化看齊意識。2016年，中央巡視組牢固樹立“四個意識”，聚焦堅持黨的領導、全面從嚴治黨，以“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和新發展理念為標杆，以黨章黨規黨紀為尺子﹔在十八屆六中全會召開后，又進一步高舉《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》和《中國共產黨黨內監督條例》，把維護核心作為重大政治任務，對黨組織作出全面“政治體檢”。

　　聚焦加強黨的建設，嚴肅黨內政治生活。政治巡視牢牢盯住中央和國家機關“燈下黑”問題，查找“病源”和“病灶”。重點檢查黨組織和黨員干部是否加強黨性教育，堅定理想信念﹔是否堅持黨的路線方針政策﹔是否堅持實事求是、理論聯系實際、嚴明黨的政治紀律等基本規范﹔是否嚴格黨的組織生活，認真落實“三會一課”、雙重組織生活會等制度，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。

　　推動全面從嚴治黨，強化黨內監督。按照中央關於全面從嚴治黨的新部署新要求，加強對落實“兩個責任”、執行中央八項規定精神、領導干部廉潔自律等方面情況的監督檢查，切實推動全面從嚴治黨從寬鬆軟走向嚴緊硬。

　　有的中央國家機關黨組（黨委）和領導干部貫徹黨的路線方針政策不堅定，執行中央決策部署不擔當﹔一些單位黨內政治生活不嚴肅﹔有的部門廉潔風險突出、“四風”問題禁而不絕……中央巡視組開出一張張政治體檢報告。第九輪、第十輪巡視反饋，中央巡視組向被巡視黨組織指出黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等方面具體問題1576個。

　　用好巡視成果，促進標本兼治

　　立案1861件，處理2230人。巡視“回頭看”后，湖南省委開展“雁過拔毛”式腐敗專項整治。

　　清理全部53家行業駐京辦事處，規范煙草工業企業營銷網點。根據巡視反饋意見，煙草專賣局黨組向“四風”頑疾開刀。

　　2016年，中央巡視機構向中央深改辦報送專題報告35份，為全面深化改革提供問題導向參考。

　　巡視工作要取得實效關鍵是要用好巡視成果。2016年，巡視工作進一步增強政治巡視的震懾力、警示力、促進力，發揮巡視標本兼治的戰略作用。

　　反饋更加嚴肅。不包裝、不遮掩，一針見血、直指問題，並明確要求黨組（黨委）把自己擺進去。從第九輪巡視開始，中央巡視工作領導小組領導同志集中參加反饋。第十輪反饋，中央巡視工作領導小組副組長趙樂際、趙洪祝參加，進一步體現中央巡視權威性和嚴肅性。

　　針對巡視反饋的問題，強化整改責任，突出政治效果和社會效果。第八輪、第九輪巡視的67個黨組織已召開黨委（組）民主生活會、整改專題會、整改領導小組會572次，制定整改措施6687條，完成4315條。僅第八輪整改，被巡視黨組織就恢復、新設基層黨支部582個。

　　堅持標本兼治，推動改革發展。針對巡視發現的共性問題，透過現象看本質，加強抽象歸納，從體制機制上查找制度漏洞，提出對策建議。第八輪巡視的21家金融單位出台改革措施30余項，開展專項治理109次，制定完善制度1173項，挽回直接經濟損失26.12億元﹔第九輪巡視整改推出改革措施131項，制定完善制度851項。巡視工作有力推動了被巡視黨組織和有關部門加強管理，完善制度、堵塞漏洞。

　　在深化中央巡視工作的同時，2016年，省區市和中央單位巡視工作進一步加強，市縣巡察制度不斷推進。截至目前，已有16個省區市完成巡視全覆蓋，總體覆蓋率達96%。各省區市黨委全年共召開“五人小組”會議109次，召開領導小組會議259次，推動巡視工作深化發展。

　　60家中央部委和國家機關部委、13家中管金融單位、74家中央企業開展巡視工作。全國15個副省級城市、382個市（地、州、盟）、1722個縣（市、區、旗）開展巡察工作，分別佔總數的100%、90.3%和58.2%。基本形成了橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國“一盤棋”的巡視戰略格局。（中央紀委監察部網站 郭興 |美術設計 李芸）