中共住房城鄉建設部黨組關於巡視整改情況的通報

　　中共住房城鄉建設部黨組關於巡視整改情況的通報

　　根據中央統一部署，2016年6月30日至8月30日，中央第六巡視組對住房城鄉建設部黨組進行了專項巡視。10月12日，中央第六巡視組向部黨組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

　　一、堅決貫徹中央部署要求，以堅強的領導把巡視整改工作抓緊抓好、抓實抓牢

　　部黨組堅決把巡視整改作為重大政治任務，作為扎實推進管黨治黨各項工作的重要契機，按照責任不落實堅決不放過、問題不解決堅決不放過、整改不到位堅決不放過的要求，認真履行巡視整改主體責任，堅持即知即改、立行立改、全面整改，確保巡視整改工作扎實推進。

　　一是黨組高度重視，堅決統一思想。10月12日上午，中央第六巡視組向部黨組反饋專項巡視情況后，當天上午部黨組即召開會議，傳達學習習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神，研究巡視整改落實意見。黨組同志一致認為：習近平總書記關於巡視工作的重要講話，進一步彰顯了以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的堅定決心，為部黨組扎實做好巡視整改工作，切實加強黨的領導，強化黨的建設，推進全面從嚴治黨指出了努力方向和工作重點。專項巡視是對部黨組近年來落實全面從嚴治黨主體責任、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的全面體檢，是對全體黨員干部特別是黨員領導干部的一次深刻黨性洗禮和警示教育，是黨中央對住房城鄉建設事業的高度重視和關心。中央巡視組反饋的意見，代表中央的意見和要求，體現中央的權威。部黨組對中央巡視組指出的問題完全接受、堅決整改、決不貳過，做到條條有措施，件件有著落，確保有實效。部黨組堅決把學習貫徹習近平總書記關於巡視工作的重要講話與學習貫徹系列重要講話精神結合起來，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把巡視整改工作作為中央對部黨組的重大政治考驗，作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務，切實把思想和行動統一到習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神上來，統一到中央巡視組專項巡視的反饋意見上來，統一到中央巡視辦對巡視整改提出的工作要求上來，強化巡視整改的政治自覺，以高度的政治責任感把巡視整改工作落到實處。

　　二是切實加強領導，嚴格落實責任。部黨組切實承擔起巡視整改主體責任，把整改主體責任作為全面從嚴治黨主體責任抓在手裡、扛在肩上。巡視反饋意見的當天，就成立了部巡視整改工作領導小組，部黨組書記、部長陳政高同志擔任組長，部黨組成員、副部長易軍同志，部黨組成員、中央紀委駐部紀檢組組長石生龍同志擔任副組長，其他黨組同志、副部長和總師為領導小組成員。領導小組下設辦公室，部黨組成員、副部長易軍同志兼任辦公室主任。部黨組書記、部長陳政高同志認真履行職責，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，先后主持召開6次黨組會議，研究部署巡視整改任務，統籌抓好巡視整改工作。黨組成員按照工作分工，對分管各單位巡視整改工作擔負起領導責任。部機關各司局、各直屬單位和部管社團分別成立了本單位巡視整改工作機構，主要負責同志親自抓，分管領導靠上抓，專門工作班子具體抓，有力保証了巡視整改工作扎實有序開展。11月2日，部黨組召開巡視整改專題民主生活會，黨組成員聯系思想和工作實際，對照檢查存在問題，對號入座，剖析根源，明確責任。11月30日，部黨組以學習十八屆六中全會精神、扎實推進巡視整改工作為主題再次召開專題民主生活會，明確要堅決貫徹落實六中全會精神，積極推動后續整改工作。部直屬各單位都及時召開專題民主生活會，認真對照檢查，落實整改責任，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

　　三是細化分解任務，明確整改目標。結合巡視整改要求，對巡視組指出的問題進行全面盤點，認真學習領會，深刻剖析原因，堅持舉一反三，逐條逐項研究分析，印發了《中共住房城鄉建設部黨組關於貫徹落實中央第六巡視組專項巡視反饋意見整改任務分工》，將巡視反饋意見細化梳理為48個問題，建立工作台賬，制定整改措施，所有問題都明確了責任人、責任部門、具體措施和完成時限，明確了整改時間表和路線圖，形成了周密嚴謹、切實可行，可量化、可檢查、可追責的整改方案。10月19日，召開部巡視整改工作推進會，對各單位全面推動巡視整改工作進行再動員、再部署，要求各單位黨組織認真對照中央專項巡視意見，主動把自己擺進去，查問題、找差距、定措施、抓整改，形成上下聯動的巡視整改工作局面。針對中央巡視組反饋的違規培訓辦班收費、基層黨建、違規出國（境）、經商辦企業、在社團兼職取酬、超標准接待、多佔住房等問題開展了專項整治。

　　四是堅持標本兼治，確保取得實效。部黨組明確，推進整改必須堅持問題導向，有的放矢，必須堅持標本兼治，務求實效。巡視整改以來，各級黨組織嚴格按照整改工作方案抓好各項任務落實，做到完成一項銷號一項，不留盲區、不留死角。對能夠馬上解決的問題，堅持立行立改並抓好鞏固提高﹔對需要持續改進的問題，明確任務和要求並加強督促落實。注重加強對各項整改任務落實的監督檢查，強化動態管理，堅持每周一調度，一項一項狠抓落實。11月3日、10日、17日，部黨組連續三周每周召開一次黨組會逐項研究有關問題的整改，推動工作落實﹔巡視整改期間，部巡視整改領導小組4次召開調度會、3次召開辦公會專題會議研究部署、督促調度巡視整改工作。同時，注重在完善制度機制上下功夫，緊緊抓住問題易發多發的重點領域和關鍵環節，制定有針對性的制度措施，進一步堵塞漏洞、扎緊籬笆。巡視以來，部機關和直屬單位共修訂或新制定120項規章制度，其中，新制定88項，修訂32項，做到既治標又治本，從源頭上封堵制度漏洞，確保整改取得實實在在的效果。

　　二、全面落實巡視整改要求，以有力的措施把巡視反饋問題逐條糾正、逐項落實

　　（一）關於“‘四個意識’存在差距”的問題。

　　一是關於“貫徹中央決策部署招法不多”的問題。

　　1.加快推動中央城市工作會議精神的貫徹落實。針對中央巡視提出我部“承擔中央城市工作會議部署任務166項，很多工作沒有推動”的問題，部黨組高度重視，明確將加快推進落實中央城市工作會議精神作為工作主線，以問責機制的建立和實施為抓手，推動各項措施的落實。已先后4次召開黨組會和3次調度會，要求各單位對照分工方案，對166項重點任務逐條梳理，逐項研究，抓緊推進，確保取得實效。截至目前，報請國務院下發了大力發展裝配式建筑、推進海綿城市建設、推進地下綜合管廊建設的指導意見和清理規范工程建設領域保証金的通知，出台了推進工程總承包發展的若干意見和促進建筑工程設計事務所發展有關事項通知，制定實施了治理城市建成區違法建設、歷史文化街區劃定與歷史建筑確認工作方案，制定了海綿城市建設、黑臭水體整治工作技術指南，就海綿城市、地下綜合管廊、裝配式建筑、綠色建筑等方面加快了標准定額編制，就城市管理、地下管線管理、城市設計、城市總體規劃編制審批等方面加快了法規起草制定步伐。定期印發通報，督促各地採取更有力的措施推進任務落實，採取晒清單排名次的方式，對各地完成違法建設治理、歷史文化街區劃定和歷史建筑確認等量化工作指標情況進行直觀反映。當前，我部承擔中央城市工作會議的各項任務推進速度明顯加快，進展順利。

　　2.積極推動全國城市管理執法體制改革。10月9日，經中央編辦批准，部城市管理監督局正式挂牌成立，負責指導全國城管執法工作。牽頭建立了全國城市管理工作部際聯席會議制度，組織召開了首次全體會議和聯絡員會議﹔啟動了全國城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動﹔制定了處級以上城管干部輪訓工作方案，已經培訓廳長、市長、城管局長近600人﹔起草了《城市管理執法辦法》，指導地方改革創新，全國已有20個地區的64個城市開始先行試點，有的地方在立法、體制機制以及隊伍建設等方面已經取得了進展和突破。

　　3.不斷加強房地產市場調控。房地產市場關乎國計民生。部黨組高度重視房地產市場調控工作，積極開展調研，狠抓熱點城市控房價，三四線城市和縣城去庫存，以及規范整頓市場秩序等工作。

　　二是關於“推進簡政放權改革趨利避義”的問題。

　　1.加強行政審批制度改革。已向國務院審改辦建議再取消2項行政審批事項，配合國務院法制辦修訂《城市綠化條例》，取消園林綠化企業資質認定。印發《關於進一步推動行政審批改革工作的通知》，對保留的行政審批事項進一步規范行政審批行為，統一審批標准，優化審批流程，加強動態監管，全面推開“雙隨機、一公開”工作。大力整治“大政府不作為、二政府亂作為”的問題，收回部機關委托協會學會承擔的行政審批審查工作，由部機關統一承擔，嚴格管理。印發《<貫徹《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》的實施方案>重點任務部內分工方案》，全部取消非行政許可審批事項﹔全面清理規范行政審批中介服務，堅決整治“紅頂中介”﹔嚴格控制新設行政許可，不得違法設定行政許可事項。

　　2.注重加強取消審批后監管和服務。印發了《關於進一步做好行政審批事項取消下放后續工作的通知》，要求各級住房城鄉建設部門對現有行政審批事項及設立依據進行再清理，不得違法實施行政審批事項,不得違法增加或減少行政審批條件﹔做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接﹔對於已決定取消的行政審批，不得以備案、核准等方式進行變相審批﹔對行政審批事項取消后仍需加強監管的，積極制定配套措施，切實履行監管職能，防止行政審批事項取消后出現監管職能缺失或者不到位的現象。針對2002年燃氣和城市供水企業資質審批取消后存在的法規制度調整不及時、監管措施跟不上、基層管理部門能力不足，導致安全事故時有發生問題，已從完善法規制度、加強事中事后監管、加強監督檢查、曝光典型案例等方面提出了整改措施，將嚴格抓好工作落實，確保市政設施安全運行。

　　三是關於“履行部門職責使命缺乏擔當”的問題。

　　1.大力加強城鄉規劃工作。關於“規劃執法不力”的問題，召開了全國城鄉規劃改革座談會，提出改革城市規劃監督機制，由原來以重點案件查處為主的監督方式，改變為點面結合﹔擴大城市規劃實施監督范圍，將城市規劃監督管理重點指導范圍擴大到所有市縣﹔建立城市總體規劃實施全面評估機制，制定了《城市總體規劃實施評估和監督檢查工作辦法》﹔強化違反城鄉規劃重點案件查處工作，實現國務院審批總體規劃副省級及以下城市全覆蓋﹔開展城市建成區違法建設專項治理工作，全面清查處理整治違法建設。關於“規劃審核周期過長”問題，制定了《城市總體規劃編制審批管理辦法》，在總體規劃申報內容上減負﹔制定了改進部際聯席會制度、壓縮和簡化審查程序的方案，提出將我部審查周期控制在5個月之內﹔針對涉及軌道交通建設等民生項目，提出了總體規劃修改的簡化程序﹔印發了《關於進一步加快城市總體規劃審批進度的通知》，強化省級職責。

　　2.加強行業數據統計工作。系統梳理了行業數據需求和掌握的統計信息，立足於聚合行業數據資源，印發了《住房城鄉建設部數據共享管理辦法》，同時，根據住房城鄉建設系統統計管理工作現狀，起草了《住房城鄉建設統計工作管理辦法》，對行業統計工作的職責分工、制度設計以及數據管理等方面作出規定。

　　3.加大城鎮保障性安居工程建設和管理力度。印發《關於做好有關城鎮保障性安居工程巡視整改工作的通知》，要求各省（區、市）對本地區安居工程建設管理中存在的突出問題認真梳理，摸清底數，細化分類，明確責任，分解到市縣，並建立台賬和按周調度工作機制，實行逐一銷號。10月中旬至11月中旬，對8個省（區）進行了實地督導，對4個省（市）進行了集中會商和督促。結合國務院第三次大督查公租房建設和管理專項督查成果，起草了《關於進一步做好公租房工作有關問題的通知》，重點解決公租房建設和分配入住管理問題。加快住房保障立法，為強化保障房分配管理提供法律依據。

　　4.大力推動建筑業改革發展。部黨組高度重視建筑業改革，部領導多次帶隊赴有關企業和地方調研，與建設主管部門、企業負責人和建筑工人座談，聽取各方意見建議。在此基礎上，系統總結了建筑業近40年來的發展經驗，梳理了制約建筑業發展的10個主要矛盾和問題，提出了解決的思路和措施，起草了《關於深化建筑業改革促進行業發展的若干意見》，從7個方面提出了21條政策措施，推動建筑業改革不斷深入。

　　5.著力加強城市規劃建設和管理。針對城市建設“大洋怪”，以及千城一面、馬路拉鏈、城市看海等問題，部黨組高度重視，制定和採取了多項措施。在解決城市亂象、千城一面問題上，制定了《城市設計管理辦法》《城市設計技術管理基本規定》《關於加強城市設計工作的通知》《關於加強城市修補生態修復的指導意見》，先后召開了城市設計現場會、城市規劃改革工作會議，要求各地改革完善城市規劃，積極開展城市設計，突出做好城市重點地區、重要地段城市設計，開展試點示范和城市設計培訓，積極建立培育城市設計隊伍。在解決馬路拉鏈問題上，積極推進城市地下綜合管廊建設，截至11月底，今年已開工建設城市地下綜合管廊1947公裡，年底前確保開工建設2000公裡以上。進一步優化行政審批，加強管線立法，《城市地下管線管理條例》已向社會公開征求意見。在解決城市看海問題上，制定了城市排水防澇設施建設“補短板”工作方案，實施地下排水管渠（管廊）、雨水源頭減排工程、城市排澇除險設施建設、城市數字化綜合信息管理平台建設4大工程﹔編制了《全國城市排水防澇設施建設“十三五”規劃》，印發了《海綿城市建設技術指南》《海綿城市專項規劃編制暫行規定》和《關於提高城市排水防澇能力推進城市地下綜合管廊建設的通知》，積極做好地下空間“多規合一”，有序推進城市地下綜合管廊和排水防澇設施建設。

　　（二）關於“黨的建設缺失”的問題。

　　部黨組高度重視基層黨建工作，認真開展調查研究，准確把握直屬機關黨建工作情況，梳理歸納了基層黨建工作存在的13個突出問題，針對這些問題組織開展基層黨建專項整治，推動直屬機關黨建工作規范化制度化。重點抓了5個方面的工作。

　　1.切實強化思想教育。結合“兩學一做”學習教育，以“四個意識”為標杆，不斷強化黨員理想信念和宗旨教育，及時把握黨員干部職工思想動態，緊密聯系思想和工作實際，研究解決突出問題，提高思想政治工作的針對性和實效性。組織黨員干部認真學習黨的十八屆六中全會精神，學習《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律准則》《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨問責條例》等黨章黨規，堅持搞好個人自學與集中學習討論相結合，強化學習效果。充分發揮工青婦等群團組織作用，圍繞中心工作，開展主題活動，切實增強各級黨組織創造力凝聚力戰斗力。

　　2.加強黨的組織建設。著眼加強基層班子建設，截至目前，17個到期應換屆的基層黨組織已全部完成換屆，10家設置黨委的單位有9家已成立紀委，配備了紀委書記，加強了黨建工作力量。

　　3.規范黨內政治生活。注重加強對中心組學習、黨建述職考核、民主生活會和組織生活會的督導和檢查，督促指導各級黨組織進一步修訂了黨組中心組學習制度，確保中心組學習質量效果。組織機關廣大黨員積極參加組織生活會，重溫入黨誓詞，進一步強化黨員意識。嚴格規范“三會一課”制度，制作了“三會一課”學習筆記本下發到各支部，作為年終黨建考核必查內容。

　　4.不斷強化制度建設。制定了《關於進一步加強直屬企事業單位黨建工作的若干意見》和《關於進一步加強社團黨建工作的意見》，以切實履行黨建工作主體責任為主線，從強化思想政治建設、抓好理論武裝、嚴格組織生活制度、選好配強黨組織書記和行政主要領導人、強化紀檢機構和紀檢干部設置、加強黨風廉政建設、落實黨組織主體責任和紀檢部門監督責任等方面提出明確要求，推進基層黨組織黨建工作科學化規范化制度化。

　　（三）關於“全面從嚴治黨主體責任和監督責任落實不到位”的問題。

　　一是不斷強化“兩個責任”的落實。

　　1.著力解決城市規劃、建設工程、標准定額等領域權力集中、尋租空間大的問題。對各司局可能引發廉政風險的環節進行全面排查，針對排查出的風險點，制定廉政風險防控工作細則和一系列風險防控措施。一是針對城市規劃領域，制定了《城鄉規劃司關於全面落實主體責任加強廉政風險防控工作管理辦法（試行）》《城鄉規劃司重點監管事項工作規則》，梳理了涉及審批審查的4類7項工作，規范細化工作規則。二是針對建設工程領域，制定了《建筑市場監管司全面落實主體責任加強廉政風險防控工作管理辦法（試行）》《建筑市場監管司黨員干部廉潔自律規定》，修訂了投訴舉報處理辦法、行政許可工作規程等8項制度。三是針對標准定額領域，出台了《關於深化工程建設標准化工作改革的意見》，取消“採用不符合工程建設強制性標准的新技術、新工藝、新材料核准”行政許可事項。制定了《標准定額司廉政風險防控工作手冊》《工程建設標准經費安排管理辦法》《住房城鄉建設領域標准制定工作規則》《審核審批和信息公開工作流程》和《編制工作流程》。同時，其他業務司局也都全面展開了廉政風險防控措施的制定。

　　2.切實防止干部家屬從業利益沖突。部黨組高度重視干部家屬在系統內從業的風險防控，多次召開會議，研究解決措施，積極推動整改。對18名配偶在住房城鄉建設系統內工作的機關司處級干部逐一調查核實，對存在利益沖突風險的干部配偶調整了工作單位﹔對其他干部逐一談話，發放工作守則，防范利益沖突風險。全面進行清理摸底，對部機關全體干部、部屬單位副處級以上干部親屬在住房城鄉建設系統從業情況進行全面清理摸底，對直屬單位4名干部和配偶在同一單位，存在上下級關系的，進行了工作調整，制定了《干部回避制度實施細則》《干部交流工作實施細則》等制度規定。對在同一職位任職滿10年的3名副司級干部，明確進行輪崗交流。

　　3.進一步加強部屬單位管理。針對巡視組指出的城市出版社管理混亂問題，加快建筑工業出版社與城市出版社合並重組工作，加強了領導班子配備，督促推進完全融合。目前已整合完畢。為加強部管社團的管理，研究制定了《部管社團負責人分類管理辦法（試行）》和《部管社團領導班子和負責人年度考核實施辦法（試行）》，將社團副秘書長以上職務負責人，按照職務層級、成員類別、管理權限等分為6類進行管理，對社團年度考核工作進行了調整規范。對城市出版社原社長未經黨組研究、辦理調離手續的有關責任人給予了政紀處分。

　　對巡視組反饋中國城市科學研究會（以下簡稱城科會）有關問題進行了核查處理，明確部機關各單位今后不再直接委托城科會承擔部機關課題研究、科研項目和標准制定等工作﹔要求城科會對13家下屬公司進行全面清理，隻保留3家下屬公司，其余全部注銷或歸並轉讓，半年內完成撤資注銷全部工作﹔對綠色建筑評價標識評審違規收費行為進行全面整頓﹔收回所屬綠建公司違規收取評審費的結余款項﹔對擅自刻制住房城鄉建設部抬頭公章問題，已立案調查，對相關責任人進行了處理。

　　4.進一步強化機關紀委辦案。通過對十八大以來機關紀委收到的信訪舉報件辦理情況“大起底”、紀檢工作制度大梳理、聚焦監督執紀問責主責主業大排查等多種方式，查找問題和不足。堅決查辦了部分久拖未結的案件，給予了相關責任人黨紀處分。今年6月以來，直屬機關紀委直接辦理或督促辦結28件違規違紀問題線索﹔給予18名處級及以下黨員干部黨紀處分，協助駐部紀檢組完成7名司局級黨員干部黨紀處分案件的處理。加強對直屬單位紀檢干部的培訓，結合新的實踐和要求，制定了《信訪舉報和違紀問題辦理工作制度》等7項制度，修訂了《查處違紀問題工作規則》等4項制度，從源頭上規范信訪舉報和違紀問題辦理工作程序要求，從制度機制上防止拖案不辦、執紀偏寬等問題發生，保障監督執紀問責主責主業的落實。

　　二是嚴格執行組織紀律。

　　1.堅決糾正選人用人上的不正之風。部黨組召開專題民主生活，對照選人用人上存在的突出問題深刻反思，查找原因。黨組進一步明確，在選人用人問題上，要嚴格執行民主集中制，黨組討論決定干部任免事項，嚴格堅持黨組主要負責人末位表態制﹔嚴格按照規定程序選拔任用干部，推進提名規范化，杜絕選人用人上的臨時動議、違規操作等問題，完善優化干部選拔任用工作流程﹔切實加強干部選拔任用全過程監督，對考察人選的干部檔案必審、個人有關事項報告必核、紀檢部門廉政情況意見必聽、線索具體的舉報必查﹔加強選人用人監督問責，對用人失察失誤的嚴肅追究責任。認真組織開展“一報告兩評議”，堅持把黨員干部評價作為衡量選人用人風氣的重要依據。對巡視組指出有的檔案造假干部得到提拔的問題開展調查，並作出嚴肅處理，免去其試任職務，按原職級安排非領導職務，移交紀檢部門進一步處理﹔對其違反相關規定入學取得的相應學歷學位不予承認﹔對在檔案造假干部調任提拔過程中把關不嚴的相關責任人給予政紀處分。

　　2.嚴格規范因公因私出國（境）管理。對巡視組指出的中國城市規劃設計研究院2013年以來非計劃出國問題進行了查處，停止該院執行今年出國（境）到美國高校的學習計劃，取消4個出國團組，對該院未經外事主管部門批准、擅自審批出國團組的行為在部內進行通報批評。對未經批准因私出國（境）問題，已按有關規定進行了處理。制定了《工作人員因私出國（境）管理辦法（試行）》，建立完善因私出國（境）証件管理台賬，從制度上堵塞漏洞﹔印發了《住房城鄉建設部關於進一步加強和改進因公出國（境）管理的通知》，進一步強化出國計劃管理，嚴格控制計劃外出國，嚴格實行限量管理。

　　三是大力整治“四風”方面存在的問題。

　　1.嚴肅查處了中國城市規劃設計研究院濫發過節費、崗位津貼的問題。已責令該院全面停止以任何形式發放過節費的違規行為，停發所有干部職工崗位津貼，並明確今后不得以任何方式發放崗位津貼和過節費。責令該院副處級以上干部和在職領導全額退回2013年以來過節費，院領導和職能部門管理人員全額退回2013年1月以來領取崗位津貼，院領導班子作出深刻檢查。

　　2.嚴肅查處了標准定額司、標准定額研究所以審稿費名義發錢的問題。已責令標准定額司、標准定額研究所全面停發審稿費，全面退回所發審稿費。給予4名司局級干部黨紀政紀處分，對標准定額研究所所長給予免職處理。為切實加強和規范標准定額出版版稅收入資金管理，制定了《標准定額出版版稅收入資金管理辦法》，明確將標准定額出版版稅收入納入預算管理，規范使用，並在部黨風廉政警示教育大會上進行了通報。

　　3.嚴肅查處了中國建筑業協會私設“小金庫”的問題。已責令建筑業協會及項目管理委員會主要領導和目前仍在協會工作的所有職工退回所發的稿費和勞務費﹔對負有主要責任的該協會所屬項目管理委員會會長、副會長給予免職處理，對3名同志給予黨紀處分。制訂了《中國建筑業協會分支機構財務管理實施細則》和《中國建筑業協會稿費管理和發放辦法》，規范財務管理和稿費發放。

　　4.嚴肅查處了中國建筑文化中心超工資總額發錢的問題。已責令中國建筑文化中心組織全體干部職工退回2013年10月至2016年3月發放的全部過節費。給予建筑文化中心原黨委書記和主任黨紀處分，對文化中心主任給予免職處理，並在部黨風廉政警示教育大會上進行了通報。責令中國建筑文化中心重新制定了收入分配管理辦法，下調工資額度，縮小工資級差，規范津補貼項目和標准﹔修改印發了《廉政風險防控實施手冊》《內部控制風險實施手冊》，對班子決策、收入分配、財務審批、房屋出租等涉及的風險點及防控措施作了詳細規定。

　　5.嚴肅查處了中國建筑裝飾協會兼職取酬、違規發錢、超標乘坐交通工具的問題。責令相關人員全額退還了兼職取酬和過節費，相關人員補交了超標乘坐交通工具的差價。

　　6.嚴肅查處了中國城市規劃設計研究院違規接待的問題。已責令相關人員全額退回違規接待的費用，給予4名副處級以上干部黨紀政紀處分、對3名職工進行了誡勉談話，對相關責任人已立案調查處理。該院黨委召開了專題民主生活會，領導班子就相關問題作出深刻檢查，研究制定了《中規院業務招待費管理規定》，切實加強財務管理，嚴格規范業務接待行為。

　　（四）組織開展專項整治。

　　1.開展了濫發津補貼問題專項整治。結合貫徹落實人力資源社會保障部、財政部《關於中央有關事業單位實施績效工資的通知》精神，要求各單位一律取消資金來源違法違規的津貼補貼項目，全面清退中層以上領導干部自2013年1月1日起發放的過節費。堅決清退違規增長的津貼補貼，全部清退2015年其他津貼補貼（績效工資）較2014年違規增長的部分，2016年其他津貼補貼（績效工資）水平較2014年不得增長，直至中央有關績效工資制度正式實施。通過集中整治，違規發放資金已全部清退。為加強對事業單位執行工資政策的監督、管理，建立監督管理長效機制，制定印發《住房城鄉建設部部屬事業單位工資管理暫行辦法（試行）》。

　　2.開展了違規評比表彰、辦班收費問題專項整治。針對一些直屬單位和學會協會自設項目申報、評定、標准制定，以及依附於此的評優評獎、辦班收費等開展專項整治。清理取消132個自設評比表彰項目，印發《關於嚴格規范評比達標表彰活動的通知》，強調除批准保留的活動外，各單位一律不得新設評比達標表彰項目，也不得以其它形式變相開展評比達標表彰活動﹔開展經批准保留的評比達標表彰活動，要嚴格執行有關規定，不得收取任何費用。要求進一步完善社團培訓管理制度，制定了《關於進一步加強部管社團培訓辦班管理的通知》，將社團培訓自律管理調整為“培訓計劃審核+辦班通知備案”管理，限定隻能在會員范圍內開展培訓。落實培訓辦班主體責任，部管社團不得以分支機構、專門委員會等名義舉辦培訓班，不得將培訓項目轉包給社會中介機構，不得自行設置職業資格、任職資格或開展資格類培訓、考核、發証等活動，不得將參加培訓與資格評定、評優評獎等挂鉤。規范部管社團培訓招生組織工作，不得冒用部機關名義舉辦培訓班。嚴格培訓收費管理，不得高收費、亂收費。進一步加強信息公開，培訓計劃在部官方網站上公開，接受社會監督。對有關社團違規設立職業資格並開展培訓問題進行嚴肅處理，責令上繳違規收入，並對相關責任人通報批評。

　　3.開展了違規兼職取酬問題專項整治。針對部管社團比較突出的違規兼職取酬問題，要求各社團不等不拖、即知即改、立行立改。堅決對2014年7月以來超出規定標准列支的工作經費和自黨的十八大以來違反八項規定精神發放的過節費等各種補貼予以清退。制定印發了《關於退（離）休人員在社團兼職期間列支工作經費的暫行規定（試行）》，對列支工作經費的人員、項目和標准作了具體規定。部黨組要求各社團嚴格執行暫行規定要求，堅決杜絕違規兼職取酬問題發生。

　　4.開展了干部經商辦企業問題專項整治。對部機關、直屬單位及部管社團工作人員經商辦企業情況進行了全面排查。對在外投資入股情況，已責令辦理撤資手續﹔對在相關企業持股情況，已退股撤資﹔對多人共同投資辦企業情況，目前均已退出股份。同時，對相關獲利進行全面清退。

　　5.開展了超標准辦公用房和多佔住房問題專項整治。對部機關超標准辦公用房問題進行整治，嚴格按照標准進行調整，目前全部整改到位。對部分職工多佔住房問題，成立住房清查領導小組，制定開展政策性住房清查工作實施方案，對不符合有關規定違規多佔的住房按照有關政策進行處理。

　　（五）嚴肅核查有關問題線索並依紀依規進行調查處理。

　　按照中央紀委關於運用好監督執紀“四種形態”的要求，認真梳理分析巡視移交的檢舉控告類信訪舉報件，根據線索重要程度和干部管理權限，分別由駐部紀檢組、直屬機關黨委紀委和人事司進行處置。巡視和整改期間，除駐部紀檢組、直屬機關黨委紀委、人事司外，還抽調20余人，組建10個核查組，對重要問題線索交叉進行了深入核查。今年6月份以來，在已查處的違紀人員中，給予黨紀處分25人，其中司局級7人，處級及以下18人。給予政紀處分11人。給予誡勉談話21人，其中司局級7人，處級及以下14人。同時，正在對5名涉嫌違紀人員進行立案審查。注重發揮紀律審查的威懾力，召開部黨風廉政警示教育大會，對部分典型案件進行了通報，形成震懾，警鐘長鳴。

　　三、不斷深化巡視整改成果，以嚴實的作風使從嚴治黨要求落地生根、持續深入

　　部黨組清醒認識到，集中整改雖然取得了一定成果，但只是階段性的，必須充分運用巡視成果，鍥而不舍，常抓不懈。部黨組將以習近平總書記系列重要講話精神和黨的十八屆六中全會精神為統領，認真落實中央巡視組和中央巡視辦的有關要求，以強烈的責任感和使命感履行好管黨治黨主體責任，努力形成加強黨的領導、黨的建設，全面從嚴治黨的長效機制，為推動住房城鄉建設事業改革發展營造良好環境。

　　（一）始終堅持黨的領導不動搖。深入學習習近平總書記重要講話精神，特別是關於住房城鄉建設工作的重要指示精神，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定政治方向，站穩政治立場，堅定不移地向以習近平同志為核心的黨中央看齊，堅決維護黨中央權威。不斷強化部黨組核心領導作用，堅持把各項工作放到黨和國家工作大局中去謀劃去推進，切實把“四個意識”轉化為住房城鄉建設部廣大黨員干部的自覺行動，更好地履行推動住房城鄉建設事業進步，服務經濟社會發展的根本職責。

　　（二）全面落實主體責任不含糊。部黨組將以巡視整改為契機，帶頭落實全面從嚴治黨主體責任，把全面從嚴治黨要求貫徹落實到工作的各領域和全過程，帶領廣大黨員干部嚴守“六項紀律”，高度重視廉政風險防控，嚴格落實黨風廉政建設責任制，層層傳導壓力，切實落實責任。始終堅持挺紀在前，旗幟鮮明地支持紀委執紀監督問責，用好監督執紀“四種形態”，注重抓早抓小，對各種違法違紀行為，始終保持高壓態勢，讓干部受警醒、明底線、知敬畏。毫不放鬆執行中央八項規定精神，持之以恆反對“四風”，堅決正風肅紀、懲治腐敗，營造風清氣正的政治生態。

　　（三）努力加強基層黨建不撒手。努力強化黨組抓黨建的主業意識，在抓基層打基礎上持續發力，把黨建工作列入重要議程，准確把握機關黨建工作規律，統籌協調、總體推進直屬機關黨的建設。始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的原則，指導和督促各級黨組織把黨建工作與住房城鄉建設中心工作緊密結合起來，切實做到同謀劃、同部署、同考核。嚴格黨的組織生活，落實“三會一課”制度，創新改進基層黨組織活動方式和內容，把部直屬機關基層黨組織打造成堅強戰斗堡壘。堅持正確用人導向，加強對干部的政治考察和培養，堅持好干部標准，堅持五湖四海、群眾公認、公平公正原則，形成良好選人用人導向和風氣。

　　（四）持續推進巡視整改不懈怠。部黨組將把當前的巡視整改成果與長期整改任務相結合，堅決把后續整改工作抓牢抓實，確保目標不變、標准不降、力度不減。對已完成的整改任務，注重鞏固成果，防止問題反彈﹔對仍在進行的整改任務，督促有關單位嚴格按照整改方案扎實推進整改，確保中央巡視組反饋意見全部整改到位﹔對制定出台的各項規章制度，認真抓好貫徹落實，切實提高規章制度執行力、約束力﹔對需要長期堅持的整改任務，納入住房城鄉建設工作大局，著眼長遠、統籌考慮，長期持續深入整改。對於整改中發現的新情況新問題，堅持立行立改，杜絕反彈反復和邊改邊犯，持續鞏固和深化整改成果。

　　（五）統籌兼顧圍繞中心不放鬆。繼續按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，努力踐行五大發展理念，認真貫徹黨中央、國務院各項決策部署，按照中央城市工作會議要求，緊緊圍繞穩增長、調結構、惠民生、促改革、防風險的大局，積極落實供給側結構性改革部署，推進“放管服”改革，認真落實“三去一降一補”重點任務，努力保持房地產市場平穩健康發展，加大棚戶區改造力度，大力加強以綜合管廊和海綿城市為重點的城市基礎設施建設，全面改善農村人居環境，穩步推進城市規劃建設管理和建筑業改革各項任務的完成，努力譜寫全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的住房城鄉建設新篇章。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：010-58933446﹔郵政地址：北京市海澱區三裡河路9號，100835﹔電子郵箱：jiwei@mail.cin.gov.cn。