領導干部如何貫徹落實述責述廉制度?

　　《條例(試行)》將述職述廉作為10項監督制度之一。為貫徹落實該項要求，2005年中央辦公廳印發《關於黨員領導干部述職述廉的暫行規定》，專門對述職述廉工作進行規范。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調，有權必有責、有責要擔當、失責要追究。2016年7月中共中央印發《中國共產黨問責條例》，釋放了全面從嚴治黨的強烈政治信號，一個重要目的就是喚醒責任意識、激發擔當精神，推動黨組織和黨的領導干部切實把責任扛起來。《條例》總結黨的十八大以來管黨治黨的成功經驗，對述職述廉制度作了發展和深化，規定“黨的領導干部應當每年在黨委常委會(或黨組)擴大會議上述責述廉，接受評議”，將“述職述廉”修改為“述責述廉”，並對如何述責述廉提出明確要求。貫徹執行好述責述廉制度，要著重把握以下6個方面。

　　第一，要准確理解述責述廉的內涵。述責述廉包括“述責”和“述廉”兩項要求。“述責”述的是領導干部履行自身職責特別是管黨治黨責任的情況﹔“述廉”述的是遵守《中國共產黨廉潔自律准則》和執行廉潔紀律的情況。述責述廉體現了自上而下的組織監督、自下而上的民主監督以及同級之間相互監督相結合。領導干部在黨委常委會(黨組)擴大會議上報告本人履行職責和廉潔情況，本身就是接受組織監督﹔班子成員和其他與會同志對其進行評議，體現了同級相互監督和自下而上的民主監督。

　　第二，要規范述責述廉的形式。《關於黨員領導干部述職述廉的暫行規定》要求分別在屆中和換屆前一年述職述廉，《條例》則規定每年都要述責述廉，更加突出監督的日常性和及時性。《關於黨員領導干部述職述廉的暫行規定》要求述職述廉結合民主生活會進行，《條例》則要求在黨委常委會(或黨組)擴大會議上進行。這一變化來源於基層的創新，不少地方在實踐中已經大大擴大了述職述廉的范圍，效果良好。在黨委常委會(或黨組)擴大會議上述責述廉，參與人員更多、知悉范圍更廣，這種形式本身就是強化監督，讓領導干部接受更廣泛的監督。

　　第三，要注重評議環節。接受評議是述責述廉制度的重要環節，是對更好述責述廉的一種檢驗和督促，是避免述責述廉流於形式的制度設計，是對監督制度的再監督，領導干部要自覺接受與會同志的評議。

　　第四，要突出述責述廉的重點內容。“述責”的重點是執行政治紀律和政治規矩、履行管黨治黨責任、推進黨風廉政建設和反腐敗工作情況，這些都是全面從嚴治黨主體責任的重要內容。“述責”是將主體責任落細落實的有效手段。《中國共產黨問責條例》規定了6種問責情形，反過來講這些內容也都是領導干部應當履行的職責，“述責”時除重點報告《條例》規定的3項內容外，其他內容可參考《中國共產黨問責條例》相關規定。“述廉”應對照《中國共產黨廉潔自律准則》規定的“四個必須”、“八條規范”，對照《中國共產黨紀律處分條例》第八章規定的廉潔紀律，逐條報告執行這些規定的情況。

　　第五，要將述責述廉報告載人廉潔檔案。述責述廉本質上是個人將履行職責和廉潔情況向組織的報告，是對組織的承諾，是對黨忠誠的基本要求。無論述責還是述廉，都要全面如實報告本人情況、存在的突出問題和改正措施。載人廉潔檔案便於需要時有據可查，本身就是一種監督和震懾，有利於督促領導干部全面如實述責述廉。

　　第六，述責述廉報告要在一定范圍內公開。在一定范圍內公開是一項剛性要求，目的在於加強監督。黨員、干部如果認為述責述廉材料內容不實的，可以依照有關規定向組織反映。黨組織經核實發現確實存在不實內容的，要嚴肅處理。（轉自《黨的十八屆六中全會文件學習輔導百問》）