信任不能代替監督

　　“四個服從”是黨的根本組織原則，上級對下級的監督是最有效的監督。加強黨內監督，關鍵要牽住主體責任這個“牛鼻子”，把管黨治黨的責任壓給各級黨組織和黨員領導干部，把《黨內監督條例》提出的各項監督措施落到實處。

　　信任不能代替監督。這是總結黨的歷史經驗和國內外管理實踐得出的重要工作原則。黨組織賦予領導干部權力，既是信任、培養，更是考驗，考驗其能否做到忠誠干淨擔當。黨員領導干部從接受黨和人民賦予的權力那一刻起，就意味著要肩負起相應的責任，也要接受組織的監督和紀律的約束。信任和監督辯証統一，職位越高權力越大、背負的信任越多，責任就越重、風險就越大，就越要受到更嚴格的監督。在黨員領導干部被委以重任時，黨組織往往都講“這是組織對你的信任”，干部接受任命時也往往表態“感謝組織的信任”。委以重任就是組織對干部的培養和考驗，就應當要求干部接受組織的監督。如果隻講信任，你好我好大家好，責任就會虛化弱化，加強黨內監督就會被高高舉起、輕輕放下，成為一句口號。監督既要靠組織和有擔當的人，也要靠制度。信任不能代替監督是底線思維，必須把這個理念貫穿於選人用人、日常管理和制度建設之中，強化監督制約，使領導干部時刻感受到責任、考驗和約束，敬畏組織、敬畏紀律。

　　黨的領導本身包含著管理和監督。領導，顧名思義，就是既“領”又“導”。“領”就是以身作則、引領示范﹔“導”就是遵循正確方向、施以明確導向，發現問題、及時糾正。管理和監督都是領導的重要內容。廣義監督是黨委履行主體責任的監督，對黨員進行教育、管理、監督是黨章規定的黨組織的職責。狹義監督是指紀委作為監督執紀問責專責機關的責任。領導的重要職責是領出好班子、帶出好隊伍。所以，管理中就包含著監督，離開了日常的管理監督，黨的領導就落不到實處。《條例》把黨委的監督職責及制度安排作為重點，把任用干部權力和監督干部責任統一起來，通過談心談話、約談督促、報告工作、述責述廉、考察考核、巡視巡察、嚴肅問責等方式，強化責任、促進擔當，使黨內監督真正嚴肅起來。

　　要把重點放在自上而下的監督上。黨內監督是全黨的事，自上而下和自下而上的監督是統一的。黨內監督的權威，首先來自於上級黨組織，誰任命就應當由誰來管理監督。在監督過程中要充分發揚民主，支持黨員群眾提出意見、開展批評。實踐証明，自上而下的監督最有效。同級監督、下級監督發現的問題能否得到解決，最終要看上級黨組織的旗幟、立場和擔當。自上而下的組織監督軟弱乏力，其他的監督就會流於形式，也必然失效。《條例》著眼於加強黨的領導，強化上對下的監督，發揮同級之間相互監督的作用，改進自下而上的監督，提升黨內監督的實效。

　　全面從嚴治黨永遠在路上，重在看方向、看堅持。十八屆六中全會開啟全面從嚴治黨新征程，《准則》和《條例》是依規治黨、標本兼治的制度利器，推進了新形勢下的制度創新。要深入貫徹全會精神，以《准則》和《條例》為遵循，嚴肅黨內政治生活、強化黨內監督，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。