准確把握監督要點——《中國共產黨黨內監督條例》系列解讀之三

11月20日，廣東省紀委曝光了6起執紀審查中發現的省管干部嚴重違反中央八項規定精神問題，包括廣州市委原常委、市委政法委原書記吳沙，珠海市政協原主席錢芳莉在內的多人均被點名道姓通報曝光。

“落實中央八項規定精神，加強作風建設，密切聯系群眾，鞏固黨的執政基礎情況”，是《中國共產黨黨內監督條例》（以下簡稱《條例》）第五條規定的黨內監督8項主要內容之一。廣東省紀委的做法，正是對《條例》的忠實遵循。

《條例》明確的8項監督內容，源於黨中央要求、形勢的發展和實踐的需要，是黨內監督的著力點和落腳點。

《條例》第五條強調的“一個確保”“三個保証”，是確定這8項監督內容的根本目的。通過對這8項情況的監督，及時了解、督促解決黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉潔建設和反腐敗斗爭等方面存在的問題，才能“確保黨章黨規黨紀在全黨有效執行，維護黨的團結統一”“保証黨的組織充分履行職能、發揮核心作用，保証全體黨員發揮先鋒模范作用，保証黨的領導干部忠誠干淨擔當。”

需要注意的是，在這8項內容中，堅持民主集中制、執行干部選拔任用工作規定、密切聯系群眾、廉潔自律等內容沿用了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》的規定，其他內容則體現了黨的十八大以來的新實踐和新探索。

“黨章黨規和習近平總書記系列重要講話中關於黨內監督的要求，是確定這8項監督內容的根本依據。”中國社科院中國廉政研究中心副秘書長蔣來用表示，“黨章規定‘堅持民主集中制’是黨的建設必須堅決實現的四項基本要求之一。習近平總書記強調，黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。據此，《條例》把‘堅持民主集中制，嚴肅黨內政治生活’等情況列為黨內監督的內容。”

此外，8項內容中“貫徹落實黨的理論和路線方針政策”“完成黨中央和上級黨組織部署的任務情況”等內容，也體現了黨章規定“貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策”的黨員義務。

紀律既是黨組織和黨員干部的行為底線，又是拒腐防變的有力武器，既是黨內監督的內容，又是黨內監督的尺子。黨內監督8項主要內容，都是圍繞“六項紀律”展開的。

如，針對組織軟弱渙散、違反民主集中制原則、不嚴格執行干部選拔任用規定等問題，《條例》把“貫徹黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會原則情況”“執行干部選拔任用工作規定情況”納入監督內容，進一步嚴明組織紀律。

針對以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題，《條例》把“廉潔自律、秉公用權情況”納入監督內容，督促黨員領導干部繃緊“廉潔紀律”這根弦。

針對侵害群眾利益、損害黨群干群關系等問題，《條例》要求對“密切聯系群眾，鞏固黨的執政基礎情況”進行監督，督促各級黨組織和黨員密切黨同人民群眾血肉聯系﹔等等。

“在所有紀律中，政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律。《條例》特地將‘落實全面從嚴治黨責任，嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩，推進黨風廉政建設和反腐敗工作情況’單列為8項內容的其中一項，體現了對嚴明政治紀律和政治規矩的著重強調。”北京大學廉政建設研究中心副主任庄德水表示。

如同文章開頭廣東省的做法，一些地方圍繞“六項紀律”、黨內監督8項內容，已經積極行動起來。11月17日，安徽省委啟動省直機關“管黨治黨寬鬆軟問題”專項治理工作，推動省直機關各級黨組織真正把管黨治黨責任擔起來。福建省紀委通報5起落實“兩個責任”不力典型案例，釋放出強化黨內監督、從嚴管黨治黨的強烈信號。

“黨內監督8項內容，既是硬任務，也是指南針。各級黨組織應把監督重心聚焦在這8項內容上，通過嚴明黨的紀律，強化責任擔當，推動管黨治黨從寬鬆軟走向嚴實硬。”庄德水說。（記者 何韜）