堅決維護黨的團結統一——《中國共產黨黨內監督條例》系列解讀之二

截至11月15日，十八屆中央第十一輪巡視全部完成進駐，新一輪中央巡視正式利劍出鞘。

根據動員會要求，本輪巡視將聚焦堅持黨的領導、全面從嚴治黨，緊扣“六項紀律”，著力查找黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛，管黨治黨寬鬆軟等問題。

巡視是加強黨內監督的戰略部署，巡視著力查找的問題，正是黨內監督需要重點解決的問題。新修訂的《中國共產黨黨內監督條例》，對黨內監督的任務進行了明確規定。

《條例》第五條第一款指出：“黨內監督的任務是確保黨章黨規黨紀在全黨有效執行，維護黨的團結統一，重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛，管黨治黨寬鬆軟問題，保証黨的組織充分履行職能、發揮核心作用，保証全體黨員發揮先鋒模范作用，保証黨的領導干部忠誠干淨擔當。”

這是我們黨從所處的歷史方位、所面臨的內外形勢、所肩負的使命任務出發，著眼堅持黨的領導，加強黨的建設，全面從嚴治黨，保持黨的先進性和純潔性提出的一項重大任務。

認真研讀、仔細琢磨這一條款，可以發現其主要由“一個確保”“一個重點”“三個保証”構成。三者密切相連，構成一個有機整體，其中“一個確保”“三個保証”是根本目的，“一個重點”是關鍵舉措。

“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一。”2013年1月22日，習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上發表重要講話強調，“確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。”

形勢決定任務，團結鑄就輝煌。當前，我們黨正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，肩負著實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的歷史使命。同時，我們黨面臨“四大考驗”“四種危險”。任務越艱巨，挑戰越嚴峻，就越要維護黨的團結統一，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，進而把全國各族人民緊密團結起來，形成萬眾一心、無堅不摧的磅礡力量。

“團結和統一，是黨的力量所在。”中央黨校黨史教研部教授沈傳亮表示，維護黨的團結和統一是黨在長期革命和建設中形成的優良傳統，也是戰勝敵人取得勝利的重要保障，更是黨章的明確規定，是對全體黨員提出的紀律性要求。

當前，在遵守黨章黨規黨紀、維護黨的團結統一方面，絕大多數黨組織和黨員干部是自覺的，做的是好的。但是，一些突出矛盾和問題也不容忽視，突出表現為黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛，管黨治黨寬鬆軟。

從周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等嚴重違紀違法案件，到中央巡視組查找出的一個個政治病灶﹔從山西塌方式腐敗，到湖南衡陽、四川南充、遼寧系統性賄選案……一段時期以來，黨內發生的種種問題，都與上述突出矛盾和問題密切相關，給黨造成巨大傷害，教訓極其深刻：不解決黨的觀念淡薄、組織渙散、紀律鬆弛問題，就談不上全面從嚴治黨﹔不全面從嚴治黨，就搞不好黨的建設﹔不加強黨的建設，就不能充分發揮黨的領導作用。

“上述四者之間構成一種四階遞進、環環相扣的鏈式關系。”中央黨史研究室原副主任李忠杰表示，任何一個環節出了問題，都會最終影響黨的團結統一，制約黨的先進性純潔性。

有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就重點解決什麼問題，《條例》之所以將“一個重點”列為黨內監督的任務之一，正是堅持問題導向，聚焦突出問題，增強黨內監督針對性的體現。

及時了解、督促解決黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面存在的問題，才有利於“保証黨的組織充分履行職能、發揮核心作用，保証全體黨員發揮先鋒模范作用，保証黨的領導干部忠誠干淨擔當”，即實現“三個保証”。

而實現了“三個保証”，就能夠煥發黨組織的凝聚力戰斗力，推動廣大黨員干部始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，實現“一個確保”——“確保黨章黨規黨紀在全黨有效執行，維護黨的團結統一”，進而為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供最堅強的政治保証。（記者 張磊）