黨的十八大以來懲治腐敗工作述評

　　“我們要以頑強的意志品質，堅持零容忍的態度不變，做到有案必查、有腐必懲，讓腐敗分子在黨內沒有任何藏身之地！”2016年7月1日，在慶祝中國共產黨成立95周年大會上，習近平總書記的講話擲地有聲，再次表明了黨中央強力反腐的堅定決心。

　　“打虎”無禁區、“拍蠅”不手軟、“天網”收實效……黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央將黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到新的高度，堅持有腐必反、有貪必肅，始終保持懲治腐敗高壓態勢，使不敢腐的震懾作用充分發揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現，反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成。三年多來扎扎實實的反腐成績單，兌現了黨對人民的庄嚴承諾，贏得了黨心民心，也贏得了國際社會的尊重和贊譽。

　　踩著不變的步伐，“老虎”“蒼蠅”一起打

　　2016年9月13日，十二屆全國人大常委會臨時召開第二十三次會議，依法確定遼寧45名全國人大代表因拉票賄選當選無效。另外，涉案的523名遼寧省人大代表也已全部辭職或被罷免。嚴肅依紀依法查處拉票賄選案，充分彰顯了以習近平同志為總書記的黨中央堅持全面從嚴治黨、全面依法治國，嚴肅黨紀國法，堅決懲治腐敗的鮮明態度和堅定決心。

　　“從嚴治黨，懲治這一手決不能放鬆。”十八屆中央紀委二次全會上，習近平總書記立足依然嚴峻復雜的反腐敗形勢，對嚴懲腐敗提出明確要求。從中央紀委三次全會“反腐敗高壓態勢必須繼續保持”，到五次全會“必須堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不鬆”，再到六次全會“力度不減、節奏不變，持續保持遏制腐敗的高壓態勢”，十八大以來歷次中央紀委全會都把保持懲治腐敗高壓態勢、堅決遏制腐敗蔓延勢頭作為重要任務。

　　按照黨中央的部署和要求，中央紀委和各級紀檢監察機關不斷加大執紀審查工作力度，“打虎”覆蓋31個省（區、市），以實際行動闡釋了“無禁區、全覆蓋、零容忍”的堅決態度：嚴肅查處周永康、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等嚴重違紀案件，表明紀律面前沒有例外﹔立案審查趙少麟、陽寶華、斯鑫良等“退休虎”，擊碎了“退休就是平安著陸”的“黃粱美夢”﹔嚴肅查處山西“塌方式腐敗”和湖南衡陽賄選案、四川南充賄選案、遼寧拉票賄選案等，體現我們黨不諱疾忌醫、重塑政治生態的勇氣與決心……

　　黨中央始終保持清醒認識，科學分析依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，強調要有靜氣、不刮風、不搞運動，踩著不變的步伐，以實際行動對“刮風論”“拐點論”等錯誤論調進行有力回擊。透過十八屆中央紀委三次、五次、六次全會工作報告可以看到，涉嫌違紀違法的中管干部已結案處理和正在立案審查的人數分別為2013年31人，2014年68人，2015年90人，始終保持高位增長。

　　“打虎”不停步，“拍蠅”也決不手軟。從集中督辦89件“村官腐敗”問題線索，到每月通報侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，再到多輪次、滾動式重點督辦查處扶貧領域腐敗問題並通報曝光，中央紀委盯住不放，頻頻發力，層層傳導壓力。

　　各級紀檢監察機關對吃拿卡要、“雁過拔毛”、與民爭利、侵吞國家和集體財產等典型問題快查嚴處，力求讓廣大群眾有更多獲得感。甘肅、湖南、福建、山西等地紛紛對發生在民生資金、“三資”管理、土地征收等領域的不正之風和腐敗問題開展專項治理，進一步加強基層黨風廉政建設。如廣西在9個月時間裡對侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題立案15338件，給予黨紀政紀處分12410人、問責處理6981人、移送司法機關514人，24693名黨員干部主動向組織交代問題，收繳和清退違紀款2.15億元。

　　追逃追贓緊鑼密鼓，天羅地網撒向全球

　　剛剛落下帷幕的G20杭州峰會一致批准通過《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》等3個重要反腐文件。“中國主張”成為“國際共識”的背后，是黨的十八大以來對外逃腐敗人員、外流腐敗資產一追到底的決心和持續有力的行動。

　　“不能讓國外成為一些腐敗分子的‘避罪天堂’”“把懲治腐敗的天羅地網撒向全球，讓已經潛逃的無處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想”……對於國際追逃追贓，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視、態度鮮明，並將之上升到國家政治和外交層面。

　　國內國際同頻共振，追逃防逃雙管齊下。在中央統一部署和領導下，中央相關單位、各省區市和駐外使領館全部建立追逃追贓協調機制，全國“一盤棋”工作格局基本形成。從2014年啟動“天網行動”，到2015年發布百名外逃人員紅色通緝令﹔從通過並落實《北京反腐敗宣言》，到運用亞太經合組織、二十國集團等平台開展多邊雙邊合作，中央反腐敗協調小組及相關單位認真貫徹中央決策部署，取得重要追逃成果。

　　2015年4月25日，紅色通緝令發布第3天，潛逃境外14年的“紅通”90號嫌犯戴學民落網﹔5月9日，“億元股長”、“紅通”2號嫌犯李華波被從新加坡遣返回國﹔12月5日，外逃美國13年的“紅通”4號嫌犯黃玉榮主動回國投案自首……追逃追贓捷報頻傳，2015年首次實現追回人數超過新增外逃人數。截至目前，我國已從70余個國家和地區追回外逃人員1915人，追贓金額74.7億元﹔“百名紅通”歸案人員總數上升到34人。今年歸案的16名“百名紅通人員”，從美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、英國等外逃貪官比較集中的西方發達國家歸案的有11人，佔總人數的近7成，相比去年有大幅突破。

　　中國的追逃追贓工作贏得了國際社會的廣泛關注。正如中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波所說：“國內反腐敗工作和國際追逃追贓工作取得的成績，使中國佔據了國際道義制高點，在反腐敗國際合作舞台上獲得了更多的話語權和影響力。”

　　聚焦減存量、遏增量，體現紀律特色

　　今年1月5日，北京市委原副書記呂錫文因嚴重違紀被開除黨籍和公職，這距離去年11月11日通報她接受組織調查，僅過去了不到2個月。

　　對涉嫌違法的黨員干部問題線索，不求“吃干榨盡”，而是著力查清主要違紀事實，快查快結，在規定時限內按程序移交司法機關依法處理，這是紀律審查工作轉變方式的一個縮影。黨的十八大以來，中央紀委把“查辦案件”改稱“紀律審查”，體現出紀委職責向黨章要求的回歸。圍繞減存量、遏增量目標，各級紀律檢查機關在線索處置、審查、審理等各個環節聚焦紀律，治病樹、拔爛樹、護森林。

　　2013年以來，中央紀委對反映中管干部的問題線索進行“大起底”，2014年又將線索處置標准調整為擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結五類。在此基礎上，各級紀檢監察機關不斷擴大談話函詢覆蓋面，清理暫存線索。今年1至6月，中央紀委處置反映中管干部問題線索中，談話函詢507件次，比去年同期增長60.4%﹔全國紀檢監察機關談話函詢42341件次，比去年同期增長344.2%。

　　在深入推進反腐敗斗爭的進程中，中央紀委先后把違反政治紀律和政治規矩行為、違反中央八項規定精神問題列入執紀審查工作重點，尤其對政治問題和腐敗問題相互交織的窮追猛打。在對象上瞄准十八大后不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領導干部，六次全會進一步明確“三類情況同時具備的是重中之重”。從2012年12月6日四川省委原副書記李春城落馬，到2016年9月10日天津市委代理書記、市長黃興國涉嫌嚴重違紀接受組織調查，十八屆中央委員會中，已經有10名中央委員、13名中央候補委員接受組織調查。2016年1至6月，全國處分省部級干部41人，廳局級干部1100余人，縣處級干部7300余人。

　　全面從嚴治黨新實踐，孕育出管黨治黨新理念、新思路。2015年9月，中央提出監督執紀“四種形態”，為黨員干部設立四道防線，也為執紀審查工作明確了四條刻度。數據顯示，今年上半年，中央紀委辦結的中管干部案件中，給予組織處理、黨紀輕處分或給予黨紀重處分、作出重大職務調整的案件佔81%，移送司法機關處理的案件佔19%，工作重心由“法”轉向“紀”，紀律特色更加鮮明。