黨的十八大以來落實中央八項規定精神述評

　　“給縣領導的煙，不到一個小時就退回到自己手裡，當時心裡真沒底，擔心以后不好辦事。”2014年8月，來自遼寧的一家企業與河南蘭考簽訂了招商引資協議，送禮送不出去的尷尬，讓項目負責人張貴山心裡沒了底。2016年1月，一條投資10億元的生產線順利投產。沒花一分錢請客吃飯的張貴山感慨，干部作風過硬，讓企業得了真實惠，到蘭考投資算是來對了。

　　這個故事，只是以習近平同志為總書記的黨中央帶領全黨轉變作風的一個縮影。黨的十八大以來，中央八項規定等富有針對性的作風建設舉措，攜激濁揚清的萬鈞之力，自中南海涌起，蕩滌了整個神州大地，解決了一些群眾深惡痛絕的“四風”問題，剎住了一些曾被認為不可能剎住的歪風邪氣，攻克了一些司空見慣的頑瘴痼疾，引領黨風政風和社風民風持續向善向上。

　　承諾就要兌現

　　2012年11月15日，十八屆中央政治局常委甫一亮相，一個洪亮而堅定的聲音就向我們展示了黨中央發現問題的冷靜、直面問題的擔當、解決問題的自信。

　　“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。”

　　習近平總書記以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂思感，向全黨和全國各族人民作出庄嚴承諾——同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

　　打鐵還需自身硬。新一屆黨中央率先垂范，堅定信念，勇往直前。2012年12月4日，十八屆中央政治局審議通過《關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》，這是黨中央加強黨的建設，改進工作作風的第一步。從后來的實踐看，八項規定的出台，解決了作風建設“老虎吃天不知從哪兒下口”的問題。習近平總書記形象地指出，“下口就要真正把那塊吃進去、消化掉，不要這吃一嘴那吃一嘴，囫圇吞棗，最后都沒有消化”。

　　說到就要做到，承諾就要兌現。作為改進作風的利器，中央八項規定自其誕生之日起，就充滿紀律剛性。此后，從部署黨的群眾路線教育實踐活動，把貫徹執行中央八項規定精神作為切入點，聚焦“四風”問題，到開展“三嚴三實”專題教育，把貫徹落實中央八項規定精神作為重要內容，深入查找、切實解決“不嚴不實”問題，再到啟動“兩學一做”學習教育，讓全體黨員經常性地學習包括作風、紀律在內的黨章黨規黨紀……黨中央把貫徹落實八項規定精神作為“抓手”，一以貫之，步步深入。

　　中央政治局從自身做起、以上率下，各級各部門黨組織認真落實主體責任，持之以恆、鍥而不舍，形成了層層落實責任、層層傳導壓力，深入貫徹落實中央八項規定精神的良好氛圍。

　　作於細成於嚴

　　2013年初，習近平總書記在新華社一份題為《網民呼吁遏制餐飲環節“舌尖上的浪費”》的材料上作了重要批示。批示指出，廣大干部群眾對餐飲浪費等各種浪費行為特別是公款浪費行為反映強烈，浪費之風務必狠剎！

　　作風建設，重在抓問題、抓具體、抓細節。黨的十八大以來，抓細抓小抓實成為以習近平同志為總書記的黨中央抓黨的作風建設的重要特點。王岐山同志多次強調，“轉變作風要從點滴做起，由淺入深、由易到難、循序漸進”。端午抓公款購買粽子等節禮、中秋抓公款購買月餅等節禮、春節抓公款購買爆竹等年貨節禮……近四年來，每到重要時間節點，中央紀委都會強調從嚴執紀正作風。紀檢監察機關針對具體問題，嚴把紀律“戒尺”，積極行動、步調一致，節前早提醒、嚴明紀律要求，節中抓檢查、緊盯違紀問題，節后嚴處理、加強通報曝光，持續形成高壓態勢。

　　“為什麼我們要抓景區會所、送節禮、送月餅、送賀年卡這些看起來不起眼的事情？為什麼要抓辦公用房、公車配備、出差餐飲等問題？就是要從細節處著手，養成習慣。”2014年5月9日，習近平總書記在參加蘭考縣委常委班子專題民主生活會時，用朴素的話語闡明了抓黨風必作於細的道理。

　　在黨中央的堅強領導下，各級紀檢監察機關把違反中央八項規定精神的行為列為執紀審查重點，緊盯公款吃喝、公款送禮、公款旅游等享樂、奢靡問題，對執紀審查、巡視巡察、信訪舉報、審計以及社會案件中發現的“四風”問題深挖細查、決不放過。截至今年8月31日，中央八項規定出台后的1366天裡，約14萬起違反中央八項規定精神問題被查處，約18.6萬名干部被處理，受到黨紀政紀處分約9.1萬人。

　　動輒則咎，所言非虛﹔言出紀隨，顯而易見。同時，點名道姓通報曝光也在持續放大越往后執紀越嚴的強烈信號。2013年初至今，僅中央紀委就公開通報曝光了18批次、106起典型問題。在監督執紀問責細與嚴的氛圍下，“不敢”的態勢日益強化，“不能”的局面初步顯現，中央八項規定精神進一步深入人心。

　　建章立制保長效

　　以剛性的制度規定和嚴格的制度執行，確保改進作風規范化、常態化、長效化。中央八項規定和相關制度規范的陸續出台，為改進工作作風，密切黨同人民群眾的血肉聯系提供了根本遵循。各地區各部門根據中央八項規定的要求，結合本地區本部門實際，制定了一系列改進作風，密切聯系群眾的具體措施，使得改進作風的制度規范更具體、標准更清晰。

　　2013年11月，《黨政機關厲行節約反對浪費條例》印發施行，成為從源頭上狠剎奢侈浪費之風的綜合性、基礎性黨內法規。以條例為引領，一個“1+20”的制度框架不斷建立完善，從預算管理、公務接待、公務用車、因公出國、領導干部待遇、辦公用房、國內公務出差等各個方面，中央和國家機關根據職責分別延伸制定相關制度規定，織起厲行節約、反對浪費的制度之籠。這一系列制度規定，為中央八項規定精神的落實，提供了一個可執行、可操作的“頂層規范”。

　　2015年10月下旬，中共中央印發《中國共產黨廉潔自律准則》《中國共產黨紀律處分條例》，為深化和堅持落實中央八項規定精神、糾正“四風”提供了堅強紀律保障。《准則》提出全體黨員和黨員領導干部必須繼承發揚黨的優良傳統和作風，要求黨員堅持公私分明、崇廉拒腐、尚儉戒奢、吃苦在前，要求黨員領導干部廉潔從政、用權、修身、齊家。《條例》更是將黨的十八大以來落實中央八項規定精神、反對“四風”方面的要求，轉化為紀律條文。這兩部重要黨內法規，為持續深入改進作風劃出了高標准，標明了“底線”和“紅線”。

　　貫徹落實中央八項規定精神、狠剎“四風”，關鍵是各級黨組織和黨員領導干部認真落實主體責任。2016年7月8日起正式施行的《中國共產黨問責條例》，為改進作風再添新的重要保障。條例規定，對不履行或者不正確履行職責，導致“中央八項規定精神不落實，作風建設流於形式”的黨組織和黨的領導干部，就要被嚴肅問責。用好問責利器，將促使黨組織和黨的領導干部進一步扛起改進作風的政治責任。

　　作風建設永遠在路上，貫徹落實中央八項規定精神，必須持之以恆地抓下去。9月中旬，中國青年報社會調查中心問卷調查顯示，69.4%的受訪者表示，中央八項規定出台近4年，社會風氣有了明顯改善，同時也有不少受訪者表示，中秋、國慶期間，身邊仍存在“四風”問題。看來，貫徹落實中央八項規定精神、改進作風取得的成效只是階段性的，要實現“讓作風建設成為黨的建設的亮麗名片”這一政治任務，還需要我們以堅強的定力、恆心和毅力，緊緊扭住作風建設不放，不破樓蘭終不還。