黨的十八大以來全面從嚴治黨述評

　　治國必先治黨、治黨務必從嚴。

　　黨的十八大以來，著眼於鍛造更加堅強的中國特色社會主義事業領導核心，以習近平同志為總書記的黨中央，飽含強烈歷史責任感和深沉使命憂患感，以巨大的政治勇氣和擔當精神，亮劍黨內存在的突出問題，開啟全面從嚴治黨新征程，引領黨的建設新的偉大工程邁向新境界，為黨和國家各項事業發展提供最堅強、最根本的政治保証。

　　著眼使命責任，直面突出問題，立下全面從嚴治黨的軍令狀

　　“辦好中國的事情，關鍵在黨。”這一重大論斷，凝練地闡明了黨在中國特色社會主義偉大事業中的地位作用。

　　這也是歷史的結論。近一個世紀以來，中國共產黨帶領人民不懈奮斗，實現中華民族由不斷衰落到根本扭轉命運、持續走向繁榮富強的壯闊歷程，雄辯地証明了中國共產黨始終是把握歷史大勢、勇立時代潮頭、引領社會進步的核心力量。

　　歷史車輪滾滾向前，“趕考”仍在繼續。黨的十八大勝利召開，歷史的接力棒傳到以習近平同志為總書記的黨中央手中，圓夢中華的歷史使命責無旁貸地落到了當代中國共產黨人身上。

　　怎樣才能有力扛起責任擔當？上任伊始，在中外記者見面會上，習近平總書記擲地有聲地提出，“打鐵還需自身硬，我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題”，將對歷史的責任、民族的責任、人民的責任，將實現兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，落到從嚴管黨治黨、使黨始終成為堅強領導核心上。

　　此后，黨中央堅持把從嚴治黨擺在突出位置，作出了改進作風、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭等一系列重大部署。2014年12月，習近平總書記在江蘇考察時，進一步提出“全面從嚴治黨”的戰略思想，並將之與“全面建成小康社會”、“全面深化改革”、“全面依法治國”並列為“四個全面”戰略布局，從嚴管黨治黨由此提升到治國理政總體方略的新高度。

　　全面從嚴治黨既有針對性極強的現實需要，也有深厚的思想脈絡和理論源流——

　　基於人心向背的政治考量。新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，為群眾所深惡痛絕，動搖黨的執政根基，削弱黨的領導力量。對此，新一屆黨中央有著清醒的認識，習近平總書記話語鏗鏘地指出，“聽任不正之風侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權的危險”，“反腐敗是黨心民心所向”，“不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪13億人民”，“真反腐敗才能興黨興國。”

　　對黨的優良傳統的繼承、發揚和創新。一部中國共產黨的發展史就是一部通過加強自身建設獲得生機活力，使黨不斷發展壯大的歷史。民主革命時期，我們黨堅持懲貪肅紀、端正黨風，以優良作風和清廉形象贏得廣泛的政治認同，為取得革命勝利奠定了堅實基礎。新中國成立之初，一系列反貪腐、樹新風的舉措，激發了黨的創造力和戰斗力，鞏固了紅色政權。社會主義建設時期，持續正黨風、強紀律、反腐敗，我們黨的生機活力再一次得到激發，為開辟及堅持中國特色社會主義道路提供了重要保障。從歷史中汲取營養和力量，適應新的形勢和任務的需要，新一屆黨中央提出“全面從嚴治黨”戰略思想，將治標和治本統籌兼顧，思想建黨和制度治黨緊密結合、依規治黨和以德治黨有機統一，表明我們黨對黨的建設規律、治國理政規律有了新探索、新認識、新創見。

　　尊崇、遵循黨章的重要體現。黨章總綱明確提出“堅持黨要管黨、從嚴治黨”的黨的建設根本方針，以及管黨治黨建設黨的基本原則和有關要求。全面從嚴治黨的思想和實踐，以黨章為總依據，與黨章精神一脈相承。習近平總書記強調“全面從嚴治黨首先要尊崇黨章”，要求把黨章作為加強思想政治建設的重要內容，建立健全黨內制度體系的根本依據，判斷各級黨組織和黨員、干部表現的重要標准，解決黨內問題的基本規則。一系列關於全面從嚴治黨的新思想、新理念、新實踐，既體現了黨章精神和要求，也是著眼於新形勢的豐富和發展。

　　協調推進“四個全面”戰略布局的根本保障。黨的領導是“四個全面”之魂、戰略中軍帳之帥。加強黨的領導，必須建設好黨，全面推進黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設。全面從嚴治黨，鍛造堅強領導核心，就能為協調推進“四個全面”提供方向指引，防止在大的問題上出現顛覆性錯誤﹔就能不斷加強和改善黨的領導，使黨始終成為全國人民的主心骨，為協調推進“四個全面”提供政治保証，為實現“兩個一百年”奮斗目標凝聚廣泛共識、凝聚磅礡力量。

　　可以這樣講，全面從嚴治黨充分體現了以習近平同志為總書記的黨中央對黨永葆先進性和純潔性的深刻憂思，對國家、民族和人民前途命運的深邃把握，對中國特色社會主義偉大事業的責任擔當，對准備進行具有許多新的歷史特點偉大斗爭的深謀遠慮，充分彰顯了我們黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的無畏勇氣和堅定決心。

　　言必信、行必果，“踏石留印、抓鐵有痕”成為全面從嚴治黨的重要特征

　　“踏石留印、抓鐵有痕”，是黨的十八大以來全面從嚴治黨實踐留給人們最鮮明深刻的印象。

　　語攜風雷的“踏石留印、抓鐵有痕”，是2013年習近平總書記在中央紀委二次全會上針對作風建設提出的要求，后自然成為對全面從嚴治黨的要求，體現了我們黨真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的態度和力度，賦予新時期管黨治黨實踐既重部署、更重落實的鮮明特色。

　　全面從嚴治黨，黨中央以上率下。“全黨看著中央政治局，要求全黨做到的，中央政治局首先做到”。黨的十八大以來，中央政治局提出並帶頭執行八項規定，認真踐行“三嚴三實”要求。習近平總書記把管黨治黨使命扛在肩上，帶頭落實主體責任，以巨大的政治勇氣和歷史擔當，向黨內存在的突出問題亮劍，領導推動管黨治黨留下了“印”、抓出了“痕”，為全黨作出了榜樣、樹立了標杆。身體力行、示范引領，成為新一屆黨中央鮮明的執政風格，彰顯了中國共產黨人的人格力量。

　　全面從嚴治黨是從貫徹執行中央八項規定精神起的步、開的局。三年多來，按照中央部署，中央紀委和各級紀檢機關從賀卡、月餅等看似不起眼的“小事”、“細節”抓起，堅決扭住“四風”不放，抓住關鍵節點，緊盯享樂奢靡，深挖潛入地下的不正之風，言出紀隨、寸土不讓，點名通報曝光，釋放越往后執紀越嚴的強烈信號，推動中央八項規定精神落地生根。據統計，自中央八項規定實施至今年6月，全國查處違反中央八項規定精神問題13萬多起，17萬多名黨員干部受到處理，8萬多人因此受到黨紀政紀處分。不懈努力之下，如今面上“四風”得到有效遏制，黨員干部作風持續向好，社會風氣明顯好轉，贏得了黨內外、國內外的高度贊譽。

　　“讓腐敗分子沒有任何藏身之地”。中央是這麼說的，也是這麼做的。黨的十八大以來，我們黨堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，國內、國外共同運籌，懲治腐敗的力度前所未有。嚴肅查處周永康、徐才厚、郭伯雄、蘇榮、令計劃等人，以“零容忍”直接破除有關“紙牌屋”的猜測﹔嚴肅查處已退出領導崗位的郭永祥、趙少麟等人，警示“反腐沒有‘退休’時”﹔嚴肅查處山西塌方式腐敗，以及遼寧拉票賄選案、湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案等，申明“決不因違者眾而放任”的立場﹔加大國際追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外，打破腐敗分子“國外就是避罪天堂”的幻想……始終保持懲治腐敗的高壓態勢，形成了持續有效的震懾，強化了“不敢腐”的氛圍，更振奮了黨心民心，純潔了黨的隊伍。

　　強化黨內監督，巡視始終利劍高懸。在黨中央堅強領導下，巡視工作強化政治定位，緊扣從嚴治黨，聚焦中心任務，堅持開拓創新，直擊腐敗頑疾，層層傳導壓力，盯緊整改落實，以發現問題形成有力震懾，用有力震懾促進有效遏制，達到標本兼治的目的。實現對地方、央企和金融板塊的全覆蓋，著力推進對中央和國家機關的巡視全覆蓋，有力促進被巡視地區、單位和領域強化黨的建設、加強黨的領導、推動改革發展。“巡視組來了”，成為有力震懾的代名詞﹔“工作成效顯著”、“發揮了尖兵和利劍作用”，巡視工作得到中央的充分肯定和群眾的衷心擁護。

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　　三年多真抓實治的全面從嚴治黨實踐，取得重大階段性成效，使不敢腐的震懾作用充分發揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現，反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成﹔黨風政風為之一新，黨心民心為之一振，進一步淨化了政治生態，增強了人民群眾對黨的信任和支持，厚植了黨執政的政治基礎。

　　把握規律，保持定力，在堅持中把全面從嚴治黨持續引向深入

　　管黨治黨建設黨是一項復雜的系統工程，有其自身規律。

　　從全面從嚴治黨實踐來看，研究規律、把握規律、遵循規律，是新時期管黨治黨能夠取得重大階段性成效的一個重要原因。

　　“權力就是責任，責任就要擔當”、“有權力沒責任是管黨治黨之大忌”。黨中央對管黨治黨規律的不斷探尋和深刻把握，牽牢主體責任這個“牛鼻子”是一個重要體現。黨的十八大后，中央把厘清責任列入紀檢體制改革重要內容，明確黨委負黨風廉政建設主體責任、紀委負監督責任﹔隨著實踐的發展，中央又把黨風廉政建設主體責任深化為全面從嚴治黨主體責任。通過嚴肅明責、落責、問責等一系列舉措，層層傳導壓力，敦促各級黨組織切實扛起管黨治黨的政治責任，形成全黨一起抓的良好局面﹔促使越來越多的黨委書記敢抓敢管、敢於紅臉出汗，嚴肅黨內政治生活，加強日常管理監督，推動管黨治黨由寬鬆軟走向嚴緊硬。

　　“加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策”，是黨中央探索得出的又一重要規律性認識。在堅決懲治腐敗分子的過程中，對問題追根溯源，一個個案例深刻揭示：“破法”必先“破紀”，黨員干部淪為腐敗分子，往往是從違反紀律、破壞規矩開始的。“小洞不補、大洞吃苦”，導致“要麼是好同志，要麼是階下囚”。對此，中央明確提出，要把紀律和規矩挺在法律前面，堅持紀嚴於法、紀在法前，實現紀法分開，從源頭上阻斷不正之風和腐敗滋生的通道﹔要實踐監督執紀“四種形態”，讓懲前毖后、治病救人方針真正貫徹落實，用紀律管住全體黨員。這是思想認識的飛躍，是管黨治黨的重大理念創新，為管黨治黨走向標本兼治提供了現實路徑。

　　“權力沒有關進制度的籠子裡，腐敗就控制不住”、“擁有一整套黨內法規制度，是我們黨的一大政治優勢”，基於這些深刻認識，黨中央加強修規立規工作，先后修訂制定《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干准則》《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨巡視工作條例（試行）》、《中國共產黨問責條例》等一系列黨內法規，把黨的建設中的成功經驗，特別是黨的十八大以來管黨治黨的新實踐轉化為制度成果。據統計，三年多來中央出台或修訂的黨內法規已有50多部，超過現行150多部中央黨內法規的三分之一，制度籠子越扎越緊，進一步夯實了全面從嚴治黨的制度基石。

　　不惟如此，正是因為有了“不正之風和腐敗問題只是‘表’，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛才是‘裡’，根子在於理想信念動搖、宗旨意識喪失、黨的領導弱化”的深刻體會，中央堅持將依規治黨與以德治黨相統一，堅持高標准在前，堅持弘揚中華優秀傳統文化，以理想信念、道德情操引導黨員干部向善向上，把黨章黨規黨紀刻印在全體黨員特別是黨員領導干部的心上。正是因為有了“全面從嚴治黨，關鍵是要抓住領導干部這個‘關鍵少數’”的重要論斷，在思想教育上，中央強調以領導干部為重點，加強理想信念教育，補足“精神之鈣”﹔在懲治腐敗方面，要求重點查處“三類情況”同時具備的領導干部﹔在黨內監督方面，派駐和巡視和派駐均把領導干部尤其是一把手作為監督重點對象﹔在干部管理方面，完善領導干部報告個人有關事項報告制度，規范領導干部親屬經商行為，加強領導干部家風建設……抓牢了“關鍵少數”，全面從嚴治黨集中發力，以點帶面，發揮頭雁效應，推動各項工作深入開展。

　　回首三年多的實踐歷程，全面從嚴治黨在堅持和深化中一路走來，不斷向縱深推進。

　　成績面前看問題，冷靜清醒最難得。“黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。”在國內外一片肯定、點贊聲裡，習近平總書記在中央紀委六次全會上關於形勢的總體判斷，清醒堅定、令人警醒。

　　黨中央對形勢的判斷沒有變、旗幟立場不會變，我們的目標任務就不能變。從“嚴峻復雜”的形勢走出來，就要保持堅強政治定力，不為任何風險所懼、不被任何干擾所惑，堅持有靜氣、不刮風、不搞運動，一步一個腳印向前走，踩著不變的步伐，以永遠在路上的精神，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅定不移推進全面從嚴治黨，堅決打贏這場輸不起也決不能輸的斗爭。