名為借車 實為違紀——官員違規借用車輛問題剖析

近日，中央紀委監察部網站發布通報，2016年1月至4月，全國共有16545人因違反中央八項規定精神受到處理。其中，查處違規配備使用公務用車案件2246起，在所有違紀案件類型中位列第二。

梳理中央和各地紀委通報的違規配備使用公務用車案件發現，公務用車改革之后，一些單位和領導干部變著花樣，違規借用、佔用下屬單位或企業、管理對象車輛的違紀問題屢屢發生，成為“車輪上的腐敗”的一個新動向。

1 工作需要成為冠冕堂皇的托詞

國家取消一般公務用車后，沒有了專用的“公車”，一些養尊處優慣了的領導干部特權思維尤在，便以“車輛少、任務重”為由，打起了“向企業等服務對象借車”的如意算盤。

河南省洛陽市畜牧局黨組書記、局長梁憶東早在2009年初至2014年10月就因“工作需要”，借用過某禽業公司的車輛。借慣了車的梁憶東，在2013年5月的一次局黨組會上，再次拍板決定——找兩個牧業公司購買車輛，借給畜牧局使用，並表示“這個事兒就這麼定，出了問題我負責！”

在梁憶東看來，“借車主要是滿足工作上的需要，不是什麼大問題。若有人問起來，就說是為了公事”，他絲毫沒有意識到自己已經觸碰了紀律的紅線，最終受到了黨內警告處分。

“借用車輛也是工作需要，再說我們也是出於節約政府資金考慮。”福建省南平市延平區樟湖鎮鎮長田林平指令鎮政府的集體企業樟湖電力站，將一輛北京現代牌新車“借給”鎮政府，並美其名曰“公車公借”，還要求企業“好人做到底，一切費用均由樟湖電力站報銷”。

還有的領導干部將車視為身份和地位的象征，打著“下鄉檢查、開展工作”的幌子，熱衷於借豪車、坐豪車。

2013年6月，江西省高安市副市長席國華在市政府已為其配備公務用車的情況下，以下鄉檢查安全生產工作為名，向其分管的某私營企業借用一輛新購途觀越野車當座駕，除用於下鄉檢查工作外，還用於個人辦理私事，直至2015年3月才歸還。

公與私之間有楚河漢界，決不允許隨便跨越。表面上看，借用車輛是為了工作考慮，實質上反映出了個別領導干部對中央八項規定精神的漠視和對作風建設雷霆力度的低估。說到底，領導干部向企業伸手借的是車，出借的卻是手中的權力，受到黨紀懲處則是必然。

2 被借者有求必應暗藏權力尋租

世上沒有無緣無故的示好。一個單位、一些領導干部憑什麼可以肆無忌憚地向下屬單位或者分管企業借用車輛？被借車者緣何有求必應，甚至願意一借再借？

“領導開口說借車，我們敢不借嗎？能不借嗎？我們公司有很多項目都要經過他們局立項審批，不借車怕以后有更大的麻煩。”由於借車給某局無償使用，在紀委辦案人員進行調查時，某工程公司的負責人大倒苦水。

可見，借用車輛的背后其實是公權的異化和濫用，一些企業懾於官員手中掌握的權力，敢怒不敢言，不得不“聽話”，隻要上級或者領導有需求，自當唯命是從。

借用車輛折射出了官本位和特權思想在一些領導干部身上依然根深蒂固。在中央八項規定出台以后，中國傳媒大學黨委書記陳文申、原校長蘇志武“一直違規超標使用公務車輛，違規佔用下屬單位車輛”就是典型。

2015年5月，山西省委書記王儒林在“三嚴三實”專題黨課中，曾經舉例：“山西省某個廳原任廳長貪污受賄，家財數以億計，可是還找私營企業老板借車，車用一段時間他認為舊了，就再張嘴找那個老板換新的，老板就得再給他買新的……斂財已經到了瘋狂的地步。”

這些領導干部借用車輛，不是真正為了方便工作，其所謂的借隻不過是為了掩人耳目、逃避監督和懲處。

“天下沒有免費的午餐”。企業白白將車借出去，看似是“虧本買賣”，實際上必有所圖，他們看中的就是領導干部手中掌握的權力。無償借用別人的車輛，一些官員自然會以另外的形式“投桃報李”，這就給官商勾結、權力尋租埋下了隱患。借車，看似“小事兒”，卻決不可“小視”。

3 借車決非頂風違紀的擋箭牌

那些打“借”字牌的領導干部，分明是揣著明白裝糊涂，把中央八項規定精神當成了耳旁風。

“對於這種官員，紀檢監察機關必須嚴懲不貸，決不能讓借車成為違紀行為的擋箭牌。”河南省澠池縣委常委、縣紀委書記郭佔忠認為。

紀檢監察機關要以紀律為戒尺，密切注意違規借車等“四風”新動向，加強與財政、審計、公安等部門的協作配合，收集問題線索，對改頭換面、隱形變異的違紀違規問題，發現一起、查處一起、曝光一起，做到小錯提醒、動輒則咎，強化不敢、知止的氛圍。

專家建議，遏制違規借車行為，要嚴格執行《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》中“黨政機關不得借用、佔用下屬單位或者其他單位車輛，不得接受企業捐贈車輛”等有關規定，從車輛購置、維修、燃油等方面入手，建立車輛借用的管控長效機制，斬斷利益輸送鏈條，將權力關進制度的籠子。

剎住違規借車的行為，必須瀝干借車帶來的水分，將領導干部借用車輛的痕跡、開銷統統置於監管的陽光之下，嚴肅查處以借車為名的違紀行為，讓聰明者反被聰明誤，讓打擦邊球者賠了夫人又折兵。

同時，更要充分發揮廣大人民群眾和新聞媒體的監督作用，暢通監督渠道，通過“四風”問題隨手拍等方式，鼓勵群眾積極參與監督，形成無所不在的監督網，讓違規借車問題無所遁形。

領導干部的屁股坐在從企業借來的車上，腦袋在做決策時難免就會偏向。所以，領導干部在有向企業張口借車的想法前，一定要琢磨別人將來會向自己借什麼。時刻繃緊自律這根弦，是對自己的最大保護，否則，危險就在前方。（賀曉鵬 簡靜遠 凌曉平）