十八大以來，作為革命老區的陝西省延安市下大力氣整治“小官貪腐”，著力肅清群眾“身邊的腐敗”。延安市紀檢部門通過創新，建立起鄉鎮排查、檢查制度和有效壓力傳導機制﹔在探索中，確立“以案代訓”“任前廉政考試”等措施，不斷深化干部廉政教育，走出符合地方實際的從嚴治黨之路。
干部加壓 層層傳壓
“延安不僅是２２０萬延安人民的延安，也是全國人民的延安，更是全體中國共產黨人的精神家園。每個延安人都要從自我做起、從點滴做起、從現在做起，像愛護自己的眼睛一樣呵護延安的聖地形象。”２０１５年，延安市委向全市發出的動員令。對革命老區延安來說，反腐倡廉是前行的動力，也是精神根脈的傳承。
如何讓動員落到實處，真正收到實效？延安市紀委書記盧力群深感責任重大。“經過不斷探索，我們感覺到首先要讓每一個干部都感受到壓力，進一步明確自己的職責，才能真正形成一種氛圍。”盧力群說。
２０１５年，延安市針對“四風”和腐敗問題持續發力，在把紀律關口前移的同時，還加大落實“兩個責任”監督力度，對干部任用等問題執行“一案雙查”、定期通報、公開曝光，試圖將全面從嚴治黨壓力傳導到縣鄉兩級。據介紹，去年延安市對包括８名縣處級干部在內的７６人進行了責任追究。
延安先后查處了宜川縣黃河壺口風景名勝區管理局一副局長“私駕公車肇事案”、延川縣公安局副政委“長期超標准使用辦公用房案”、延長縣社區衛生預防保健站站長“私設小金庫、挪用公款案”等一批案件。其中，不僅嚴肅查處了當事人，並對其所在黨組織和紀檢監察機構負責人也進行了責任追究。
延安市通過具體案件的公開曝光，層層傳導壓力，讓主體責任落到實處﹔同時推行區縣紀檢體制改革，在市縣部門分別成立紀工委，實現派駐機構全覆蓋。延安市安塞縣紀委書記李世勇說，“追責、監督絕不能留白，否則無法建立真正公平的機制，也不利於壓力傳導和廉政氛圍的形成。”
排查鄉鎮 懲治“微腐”
近年來，隨著城鎮化進程加快，“微腐敗”多發生在拆遷、回遷過程中。在“三資管理”、土地征收等領域，也出現了基層班子集體腐敗現象，“小官貪腐”已從“單打獨斗”升級到“群體窩案”﹔在一些經濟欠發達地區，基層干部佔取惠農政策補助款更是“雁過拔毛”，形式更加隱蔽。
針對群眾身邊的“微腐敗”，延安市通過“集中排查”“明察暗訪”“殺回馬槍”等多個方式，向小官貪腐“亮劍”。２０１５年，延安市共立案查處群眾身邊“四風”和腐敗問題３６９件，給予黨政紀處分４４２人，移送司法機關５１人，其中鄉科級８人、村組干部３７人。
２０１５年底，延安市紀委通報了８起“小官貪腐”案例，其中６起涉及村干部騙取、盜取惠農補貼和公共經費。洛川縣一村主任在２０１４至２０１５年累計虛報１９．４畝耕地種糧面積，騙取糧食綜合補貼款１０４４元﹔延長縣一村主任將９０００多元的道路維修資金存入個人賬戶，用於個人消費。兩起案件分別給予當事人黨內嚴重警告處分。
據盧力群介紹，延安市的“微腐敗”在鄉鎮一級比較突出。去年延安市查處４４２名基層干部，是陝西省查處干部最多的地級市。
信訪投訴雙降 爭當排頭兵
統計顯示，２０１５年，延安市共接收信訪舉報２７００多次，同比增長２．８％，但是處置反映問題線索、立案、結案和黨紀政紀處分四項指標均增長達２５％以上。
據了解，２０１６年第一季度信訪案件下降２４％，過去易發多發問題的工作領域、窗口單位、權力部門的投訴明顯減少。
在深入推進廉政法規教育中，延安市先后組織１．１萬多名黨員干部接受教育，運用“開卷＋閉卷”的形式，對２批５７名擬任縣級領導干部進行任前廉政法規考試﹔通過以案說紀的形式，用身邊事教育身邊人，擴大了警示震懾的覆蓋面。
延安市不斷拓寬發現問題線索的渠道，積極探索實踐“四種形態”，著力加大紀律審查力度，保持力度不減、節奏不變、步伐不停，“不敢腐”的氛圍初步形成。
２０１６年延安市紀委將安排三輪專項巡查，對已開展過專項巡查但仍然存在突出問題的，適時殺個“回馬槍”，讓巡查利劍高懸、震懾常在。“目前看來，我們干部隊伍的好作風正在逐漸回歸。”盧力群說，“但我們的工作不會鬆懈。”（新華社西安５月１９日電 記者劉書雲、姜辰蓉）
