正風反腐，永遠在路上

朱慧卿作

2月6日，農歷羊年的最后一個工作日。早上6點半，當很多人還在睡夢中，中央紀委監察部網站已經發出了一則新聞：“百名紅通”人員付耀波、張清瞾被抓獲歸案。晚上8時40分，當絕大多數人已經下班回家，准備高高興興地過年時，該網站又發出了一則“打虎”新聞：中國中化集團公司黨組成員、董事、總經理蔡希有涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。2月14日，春節假期后第一個工作日，該網站再次發布消息：河南省高級人民法院黨組成員、副院長曹衛平涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。有網友感嘆：紀委真是宵衣旰食、須臾不停的節奏啊！

在前不久結束的十八屆中央紀委六次全會工作報告中，“黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，隻有進行時”，被列為黨的十八大以來的五條工作體會之一，這是三年來中央和各級紀檢監察機關在實踐的基礎上進行的總結，充分體現了黨中央堅持不懈正風反腐的決心。

任何權力都面臨被腐蝕的危險，執政黨永遠會面對與腐敗的斗爭

“腐敗，自有人類文明史以來就一直存在，古今中外，概莫能外。任何權力都面臨被腐蝕的危險，執政黨永遠會面對與腐敗的斗爭。”對此，北京大學廉政建設研究中心副主任庄德水評價，這是我們黨運用辯証唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論對反腐敗規律進行的科學與真實的總結，體現了實事求是的精神和冷靜清醒的頭腦。“從古今中外的歷史可以發現，從人類文明出現以來，腐敗就一直如影隨形，隻不過有的時候嚴重，有的時候較輕﹔有的地區嚴重，有的地區相對較輕。我們決不能因為反腐敗形勢的一時好轉，就飄飄然，以為反腐敗出現了所謂的‘節點’，可以鬆口氣、放緩步伐了﹔也不能因為反腐敗的形勢嚴峻，任務艱巨就失去信心、妄自菲薄。”他說。

中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波指出，從歷史的周期律可以看出，凡是腐敗易發、高發、頻發的國家和地區，其政權就不穩固、容易被推翻﹔凡是政治清明、治理腐敗效果較好的國家和地區，其政權就會相對穩定。因此，鏟除腐敗是所有執政者都面臨的共同問題。他認為，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到“關乎人心向背、關乎黨的生死存亡，是最大的政治”的高度，充分體現了以習近平同志為總書記的黨中央的高瞻遠矚和反腐敗的堅強決心。

中央黨校教授辛鳴認為，將“黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，隻有進行時”總結為五條體會之一，是建立在形勢判斷、趨勢把握與規律總結之上的真知灼見，既蘊含了科學的世界觀，也提供了知行合一的方法論。黨中央始終告誡全黨要經受住執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，防止精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險，這充分體現了黨中央冷靜清醒的態度，黨中央對形勢的判斷沒有變、旗幟立場不會變，我們的目標任務就不能變，反腐敗的步伐就不能停下。

繼續堅持反腐高壓態勢，把腐敗行為發生的烈度降下來

2月3日，中央紀委監察部網站先后公布了黑龍江省人大常委會原黨組書記、副主任蓋如垠和中國南方航空集團公司原黨組副書記、總經理司獻民嚴重違紀被開除黨籍和公職的消息，均提到二人“身為黨的高級領導干部，理想信念喪失，嚴重違反黨的紀律，且黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質惡劣、情節嚴重”。

黨的十八大以來，中央紀委查處的中管干部覆蓋了31個省區市，查處的中管干部已過百名，從2015年2月13日通報武長順、隋鳳富、秦玉海雙開情況起，目前已有38人在雙開通報中被指“黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質惡劣、情節嚴重”。由此可見，“黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜”這個形勢判斷是實事求是的，盡管十八大之后反腐力度不斷加大，依然有一部分貪腐分子心存僥幸，毫不收斂。

“反腐敗不可能一蹴而就，也不可能一下子就完全取得壓倒性的勝利。往往是壓一壓就下去了，一不壓就會反彈，猶如‘逆水行舟，不進則退’。”高波分析，“當前，在中央高壓反腐的態勢下，依然有人採取更加隱蔽的手段花樣翻新腐敗形式，有的通過高科技、智能化手段反偵查，有的通過離岸金融工具、洗錢等手段侵吞公款，有的通過封閉式的權錢交易達到不可告人的目的，‘道高一尺，魔高一丈’，徹底治理這些隱蔽的腐敗行為，難度在變大。因此，必須繼續堅持反腐高壓態勢，通過加大懲處力度，把腐敗行為發生的烈度降下來，逐步實現從量變到質變的轉化。”

庄德水表示，一段時間以來，社會上有一些錯誤的認識，有的人認為反腐敗是一陣風、搞運動，抓得差不多了就不會再抓下去了﹔還有的認為十八大以來腐敗分子數量不斷增加，這說明越反越腐、反了也沒太大效果。他強調，“永遠在路上”這一表述正是對這些錯誤論斷的有力反駁。事實上，腐敗行為存在一定的潛伏期，從目前公布的信息看，有的省查處的領導干部甚至帶病在崗10年、20年，因此查處腐敗分子數量增加並不說明越反越腐，而是減少存量的必要之舉，也充分說明了反腐敗形勢的復雜和艱巨，“冰凍三尺非一日之寒”，要徹底扭轉腐敗蔓延勢頭，絕不可能畢其功於一役。

反腐要向基層延伸，避免“上面九級風，下面紋絲不動”

2015年國家統計局開展的民意調查顯示，91.5％的群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作成效表示滿意，比2012年提高16.5個百分點。數字變化，反映的是人心向背，既是肯定，更是期待。

“鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅。”民心是最大的政治。腐敗與黨的性質和宗旨格格不入，與國家和人民的利益背道而馳，人民群眾深惡痛絕。正風反腐、標本兼治，根本目的在於厚植黨執政的政治基礎，堅定人民群眾對黨的信心與信任。黨的十八大以來，黨中央堅持有腐必懲、有貪必肅，保持了懲治腐敗的高壓態勢，強化了“不敢腐”的氛圍，獲得了人民群眾的普遍支持和稱贊。

然而，在很多群眾看來，“老虎”離得太遠，真正影響他們的生活和工作的是身邊嗡嗡飛的“蒼蠅”。對普通人來說，身邊人的落馬更具有警示意義和震撼力。庄德水指出，中紀委六次全會提出反腐要向基層延伸，預計今年有望在基層反腐領域得到突破。隻有將基層反腐轉化成群眾切實享受得到的利益，才能真正贏得民心。他建議，要從就學、醫療等與群眾生活息息相關的領域入手，加大改革力度，實現社會利益的合理分配，避免少數利益集團壟斷、侵佔、截取廣大群眾利益的不良現象滋生蔓延，讓更多人共享改革發展的成果，讓群眾從改革中增強獲得感。

高波認為，反腐向基層延伸，一個重要的抓手是全面從嚴治黨主體責任的層層傳導。要通過問責等機制，倒逼責任落實，對群眾反映強烈的問題建立責任清單，通過一級壓一級的方式確保基層反腐落到實處，避免“上面九級風，下面紋絲不動”。

（本系列到此結束） 

《 人民日報 》（ 2016年02月23日 17 版）