圖為2015年11月30日,四川省紀委組織召開全省紀檢監察系統學習貫徹《中國共產黨廉潔自律准則》《中國共產黨紀律處分條例》視頻培訓會議。胡古月 攝
“遂寧市委常委、市紀委書記冉濤涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織調查……”前不久,四川省紀委通過“廉潔四川”網站發布一則消息,釋放堅決清理門戶、防止“燈下黑”的強烈信號。
去年以來,四川省紀委“嚴”字當頭,將忠誠、干淨、擔當貫穿於隊伍建設全過程,立規矩嚴入口、嚴教育、嚴監督,用鐵的紀律鍛造過硬隊伍,為深入推進全省黨風廉政建設和反腐敗工作提供有力保証。
嚴入口:錘煉過硬干部隊伍
鏡頭一:翻閱四川省委印發的市(州)紀委書記、副書記,四川省紀委派駐紀檢組組長、副組長,省管企業紀委書記、副書記,省屬高校紀委書記、副書記等4個提名考察辦法,“紀委書記、副書記(紀檢組長、副組長)人選要敢於監督、善於監督”的字眼格外醒目,而且明確提名、考察以上級紀委會同組織部門為主。
以提名考察辦法為綱,全省各級紀檢監察機關嚴格紀檢監察干部准入制度,對新進系統干部和擬提拔干部,做到個人有關事項報告、干部檔案和信訪舉報“3個必核”,確保新進人員“干淨”。把“敢於監督、善於監督”作為備用人選“硬杠杠”。按照省委印發的4個提名考察辦法,目前,四川省紀委已會同相關部門從系統外初步掌握一批紀委書記(紀檢組組長)、紀委書副書記(紀檢組副組長)備用人選。
樂山市紀委面向縣(市、區)委書記、紀委書記、組織部長和市級部門黨組書記、行政一把手、紀檢組長發放“推薦信封”,按1︰2比例署名推薦本地區本部門紀檢監察后備干部,並明確每個推薦職位中紀檢監察系統外干部不得少於三分之一。對已入選備用人選庫的系統外干部,採取聘任為特邀監察員的形式,充分賦權讓其參與紀檢監察工作,提前熟悉工作角色。
在嚴把入口關的同時,開展大培訓,實現能力素質新提升。針對“三轉”之后職能和人員調整,四川省各級紀檢監察機關開展了一系列有針對性的培訓工作和實戰鍛煉,採取聯合辦學、委托培養等方式,組織全省紀檢監察業務骨干集訓。
2015年,四川省紀委舉辦“巡視工作培訓班”、“案件統計工作業務培訓班”、“強化法治理念專題培訓班”12期,培訓紀檢監察干部1529人次,委托中央紀委培訓中心培訓115批913人次。注重在實戰中提升能力,全省各級紀檢監察機關組建近6000人的紀律審查人員庫,把年輕干部放到紀律審查一線鍛煉,開闊干部工作視野,提高紀律審查能力。
嚴教育:樹起標杆拉起警戒線
鏡頭二:在四川省紀委監察廳召開的“三嚴三實”專題教育學習研討交流會上,四川省委常委、省紀委書記王雁飛語重心長地說:“新的形勢對紀檢監察干部的理想信念、黨性原則提出了新的更高要求。必須在靈魂深處打牢忠誠信仰的思想根基,踐行誓言、堅定信念,永遠做黨的忠誠衛士。”
去年以來,四川省紀檢監察系統結合“三嚴三實”專題教育,在省、市、縣、鄉四級同步開展“創三優、鑄利劍、樹新風”工作,明確提出要強化思想理論、紀律、警示、先進典型教育,樹起標杆、拉起警戒線。四川省紀委充分發揮先進典型的教育作用,認真學習焦裕祿等先進典型的事跡,號召全省紀檢監察干部向優秀基層紀檢監察干部許大勇學習﹔組織參觀省直工委廉政文化書畫展﹔組織機關和派駐(出)機構黨員干部參觀省紀檢監察陳列室,進一步提高紀檢監察干部的思想認識、責任意識和使命擔當。委廳領導班子聚焦問題,深入開展對照檢查,收集、查找29條問題和意見建議,制定整改措施,下決心、動真格,一個問題一個問題地解決。
強化踐諾履約,知行合一樹形象。四川省紀委制定《四川省紀檢監察干部公開承諾書》,把公開承諾內容作為紀檢監察機關選人用人的重要考察標准,凡新進紀檢監察機關人員必須首先作出六項承諾。全省3.8萬余名紀檢監察干部職工全面簽訂承諾書。
強化警示教育,用身邊事教育身邊人。2015年,四川省紀委先后通報8起紀檢監察干部違紀違法典型案件。從全省梳理近3年來查處的部分案件,制作警示教育片和警示教育讀本,面向全省黨員干部和紀檢監察干部免費發放。截至目前,已制作《懺悔實錄》、《象牙塔裡的蛻變》、《陽光下的黑幕》三部警示片2萬套、黨性黨風黨紀教育讀本《懺悔實錄Ⅰ》、《懺悔實錄Ⅱ》、《懺悔實錄Ⅲ》17.4萬冊,要求紀檢監察干部以反面典型為戒,把“不逾矩”的紅線刻在內心深處。
嚴監督:手電筒也要照自己
鏡頭三:“剛開始很擔心,內部巡察會不會走過場?”去年,成都市紀委推行內部巡察機制,現已退休的成都市紀委原巡視員葛振中去年擔任市紀委第一巡察組組長,在他看來,紀檢監察干部“自己人巡察自己人”確實鮮有耳聞。但巡察開始后,老葛的擔心打消了,“很嚴格,沒空子可鑽。”
借鑒巡視工作方法,注重發現和督促整改問題。2013年7月以來,四川省便在全省紀檢監察系統持續開展作風巡察,通過聽取專題匯報、查閱自查報告等多種方式了解情況,內容包括落實中央八項規定精神和省委作風建設要求,以及重大工作部署、干部隊伍建設等,針對巡察發現的問題及時督促整改。
各地結合實際念“緊箍咒”。旺蒼縣建立“履職反饋卡”,記錄紀檢監察干部在開展糾風檢查、信訪調查、執紀審查等工作時,是否規范廉潔、是否濫用職權、是否存在吃拿卡要等問題,由履職對象客觀評價、填寫反饋﹔丹棱縣紀委在官方網站上開設“紀檢監察干部作風評價平台”,全縣干部、群眾均可上網評價,同時邀請100名縣“兩代表一委員”、農村黨員和普通群眾代表,通過信函方式進行評價監督……
信任不能代替監督,嚴管才是厚愛。四川省紀委出台《反映紀檢監察干部問題線索管理和處置工作規程》,對涉及紀檢監察干部的信訪反映和問題線索進行“大起底”。對收到的問題線索實行台賬管理,逐條登記、梳理,方便查閱和跟蹤督辦。2015年,省紀委干部監督室共受理涉及紀檢監察干部信訪件109件,已辦結94件,其余15件正在辦理中。立案調查258名紀檢監察干部,處分231人。
同時,針對違規違紀的紀檢監察干部中,犯失職瀆職類錯誤較多的實際情況,四川省紀委出台意見,明確紀檢監察機關領導班子對本機關黨風廉政建設負主體責任,強化系統內部的責任追究,凡機關干部出現違反有關紀律規定甚至違紀違法行為的,將進行責任倒查。據統計,2015年,全省共有263名紀檢監察干部被追究責任,其中,黨紀政紀處分131人。(記者 何旭)