落實黨委主體責任既是黨章的明確要求，也是必須牢牢抓住的“牛鼻子”。黨的十八屆五中全會提出，要堅持全面從嚴治黨、依規治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，為全面從嚴治黨標注了新高度、明確了新要求。
安徽阜陽，作為全國5個千萬人口地級市之一，“人”和“農”是最大特點，基礎差、底子薄是最大難點，但黨風廉政建設責任更為重大，落實主體責任任務更加艱巨。我始終牢記“奉獻、風險”，既自身清正、以身作則，又敢抓真管、落實責任，真正把主體責任放在心裡、抓在手中、扛在肩上。
勇擔當，把好政治“方向盤”
習近平總書記強調，有權就有責，權責要對等。無論是黨委還是紀委或其他相關職能部門，都要對承擔的黨風廉政建設責任進行簽字背書，做到守土有責。按照中央關於黨風廉政建設和反腐敗工作“兩個責任”一起扛的要求，阜陽市堅持把反腐倡廉工作與經濟社會發展各項任務同部署、同落實、同檢查、同考核。
責任清單明細化。制定出台《阜陽市落實黨風廉政建設黨委主體責任清單》和《貫徹落實阜陽市黨風廉政建設“兩個責任”清單實施辦法》，明確市委常委會6個方面27項責任清單，市委書記4個方面23項責任清單，以及市委、市政府領導班子其他成員，市委主要工作部門，市人大、市政府、市政協、市法院、市檢察院黨組主體責任清單等。
督促檢查常態化。制定出台文件，市委每半年開展一次落實主體責任情況檢查。逢會必講黨風廉政建設，與干部談話經常提醒“扯袖子”，到基層調研主動向群眾詢問當地領導的廉政情況。對一些重大問題、重點環節、重要案件，做到親自過問、親自協調、親自督辦。
問責追究制度化。制定出台文件，把考核結果作為業績評定、獎勵懲處和干部使用的依據。堅持有責必問、問責必嚴，對落實主體責任不力、導致出現系統性塌方式腐敗的地方和部門，無論是黨委還是紀委或者其他職能部門，嚴格執行“一票否決”和“一案雙查”。
真落實，種好廉政“責任田”
黨委主體責任內容豐富、任務明確，關鍵在行動、根本在落實，歸根到底就是管好班子、帶好隊伍。中央紀委書記王岐山同志強調，信任不能代替監督。作為黨風廉政建設的“主角”，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，一以貫之地從嚴要求、從嚴約束干部，種好黨風廉政“責任田”，做到主體責任真落實、見成效。
教育從嚴。以“喚醒黨章意識，增強紀律觀念”為主題，分兩期對全市1100余名縣處級以上領導干部進行黨章黨規黨紀專題集中輪訓。堅持問題導向，突出重要節點，狠抓中央八項規定精神落實，鞏固群眾路線教育實踐活動成果，深入開展“三嚴三實”專題教育，認真學習貫徹新修訂的《中國共產黨廉潔自律准則》《中國共產黨紀律處分條例》有關精神。
作風從嚴。集中開展會員卡、黨員領導干部違規經商辦企業以及黨政干部違規建房和多佔住房等專項清理，開展“吃喝風、紅包風”“升學宴、謝師宴”等專項整治。兩年來在全市開展明察暗訪570次，對53批、216起典型案例點名道姓通報曝光，對負有領導責任的8名干部實施責任追究。
約束從嚴。注重制度約束，開展制度廉潔性評估試點，把權力關進制度的籠子裡。僅2014年全市制定、修訂制度2152項，清理規范性文件746件，清理匯集用人用權用錢用地“四用”制度138項。
敢撐腰，當好紀檢“撐腰者”
抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，紀委負監督責任。敢於給紀委撐腰打氣，是落實主體責任的重要方面，必須自覺當好紀檢監察機關“撐腰者”。
對創新探索給予優先支持。始終把紀檢體制改革放在全市改革發展穩定大局中來考慮，推行派駐聯組管理、鄉鎮工作室建設和巡查工作三項創新。支持紀委完成派駐（出）機構統一管理，成立市直集中派出紀檢組。在全省率先開展縣及縣以下黨的紀檢體制改革，新設36個跨鄉鎮紀檢監察工作室。
對紀檢干部給予重點關注。注重選優配強紀檢監察領導班子，紀委書記、副書記的提名考察充分尊重紀委的意見，對敢擔當、負責任、有作為的紀檢干部，不僅及時選出來，而且立即用起來。2013年以來，全市共提拔、重用、交流紀檢監察系統縣處級干部75人。
對紀委辦案給予全力保障。堅持有案必查、有腐必反，領導和支持紀檢監察機關依紀依法安全文明辦案，保持懲治腐敗的高壓態勢。據統計，去年1-9月份，全市紀檢監察機關初核線索數同比增長276%，立案數增長197.9%，結案數增長145.8%，給予黨政紀處分人數增長118%，移送司法機關人數增長109.37%。把紀律和規矩挺在前面，對反映的一般性問題，做到全面執紀，用足用活輕處理、組織處理手段，給予黨政紀輕處分1123人，組織處理143人，對112名具有苗頭性傾向性問題的領導干部實施了廉潔自律預警。
（作者系安徽阜陽市委書記）
