必須牢牢牽住黨委主體責任這個“牛鼻子”

全面從嚴治黨，是協調推進“四個全面”戰略布局的根本保証，也是各級黨委肩負的重大政治使命。習近平總書記強調,“從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。”各級黨委作為管黨治黨的領導主體、落實主體、工作主體和推進主體，履行主體責任既是向中央看齊的具體行動，也是各級黨委職責的應有之義，隻有真正把責任放在心上、扛在肩上，盡心竭力抓班子、帶隊伍、正風氣，才能營造出良好的從政環境和政治生態，才能切實增強我們黨的創造力、凝聚力、戰斗力。

黨委必須自覺把從嚴治黨主體責任扛在肩上

全面從嚴治黨說到底是個責任問題，最關鍵的是要牢牢牽住主體責任這個“牛鼻子”。各級黨委要站在黨要管黨、從嚴治黨的高度，深刻認識落實全面從嚴治黨主體責任的極端重要性，高度重視、勇於擔當，切實履好職、盡好責。

落實主體責任是各級黨委的法定職責。黨章作出了十分明確的規定，“各級黨委要整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，全面提高黨的建設科學化水平。”新修訂的黨紀處分條例，對黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任或者履行全面從嚴治黨主體責任不力的，作出了明確處分規定。習近平總書記反復強調，各級黨委要把抓黨建作為最大政績，這是中央對從嚴治黨主體責任提出的明確要求，更是黨委工作的本職回歸、法定之責。

落實主體責任是擔當好歷史使命的內在要求。辦好中國的事情，關鍵在黨。我們黨是中國特色社會主義事業的領導核心，承擔著協調推進“四個全面”戰略布局、實現中華民族偉大復興中國夢的歷史使命。隻有夯實各級黨委管黨治黨的主體責任，把黨建設好管理好，才能承擔起協調各方、總攬全局的重要職責，調動一切積極因素，形成推動改革發展的強大合力。

落實主體責任是反腐倡廉的現實需要。當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，滋生腐敗的土壤依然存在，減少腐敗存量、遏制腐敗增量的工作依然艱巨。反腐敗斗爭形勢越復雜、任務越繁重，黨要管黨、從嚴治黨就越迫切，黨委的主體責任就越重要、越突出。各級黨委要深刻認識反腐敗斗爭的長期性復雜性艱巨性，切實擔負起從嚴治黨的主體責任，把思想統一到中央全面從嚴治黨的決策部署上來，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

找准抓牢全面從嚴治黨主體責任的著力點

全面從嚴治黨，關鍵在“治”，要害在“嚴”，重點在“全面”，就是要把主體責任落實到管黨治黨的全過程，貫穿到思想教育、干部管理、作風要求、組織建設、制度執行各方面。

狠抓思想教育，強基固本培元。思想教育是建黨強黨興黨的生命線，思想上鬆一寸，行動上就會散一尺。從嚴治黨首先要從嚴加強思想教育，用好思想建黨這個“傳家寶”。強化理論武裝，把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為重大政治任務，更好地補精神之“鈣”，固思想之元，守為政之本，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。教育引導黨員干部向中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，始終做政治上的明白人。

規范選人用人，淨化政治生態。選好用好干部，是黨委落實主體責任的第一環節任務。一方面，要把好“入口”。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的標准，公開透明選人用人。另一方面，要暢通“出口”。嚴格落實推進領導干部能上能下的有關規定，旗幟鮮明地與不作為、亂作為者“較勁”，對不勝任崗位、精神狀態不振的要調整，對經教育不改、頂風違紀違規的更要嚴肅處理、堅決清除，讓那些庸者、自毀者離開領導崗位，不斷純潔干部隊伍。

把紀律和規矩挺在前面，強化紀律約束。管黨治黨靠什麼？靠的就是鐵的紀律。必須堅持把紀律和規矩挺在前面，堅持一把尺子量到底，實踐好監督執紀“四種形態”，加強日常監督管理，把黨章及准則和條例作為紀律審查、執紀審理的基本依據，綜合運用批評教育、組織處理、紀律處分等手段，治“病樹”、拔“爛樹”、正“歪樹”，貫徹“懲前毖后、治病救人”的方針。無論是誰，無論職務多高、貢獻多大，對違規違紀、破壞法規制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的，要堅決嚴肅查處，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決防止“破窗效應”。

持之以恆不鬆勁，把作風建設抓到底。作風建設永遠在路上，如果前熱后冷、先緊后鬆，就會功虧一簣。要牢固樹立打持久戰的思想，保持反“四風”的戰略定力，持續用力、久久為功，推進集中反“四風”改作風轉為經常性的作風建設。繼續嚴格執行中央八項規定精神，認真落實中央和陝西已出台的各項制度，自覺把延安精神作為“壓艙之寶”，鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育等成果。進一步強化作風建設無小事的理念，推動一項一項規定落實、一個一個問題解決，積小勝為大勝，持續不斷把作風建設引向深入。

強化制度建設，織密管黨治黨籠子。習近平總書記強調，要堅持思想建黨和制度建黨緊密結合，更多用制度治黨、管權、治吏。近年來，陝西不斷創新落實主體責任的體制機制，把落實“兩個責任”納入全省年度目標責任考核范圍，推行“市級以下領導干部向紀委全委會述廉述責制度”“領導干部任前廉政法規考試制度”等制度，靠制度管人管事的局面初步形成。面對新情況、適應新形勢，我們要堅持問題導向、著力破解難題，把落實主體責任與深化改革同步考慮、同步部署、同步實施，繼續推進黨的建設制度改革和紀律檢查體制改革，推行省委常委會研究大案要案制度，推行權力清單、責任清單制度，切實改進巡視工作方式方法，積極形成決策科學、執行堅決、監督有力的制度體系。

以剛性舉措推動主體責任落地生根

落實全面從嚴治黨主體責任是一個長期的過程,必須持之以恆、毫不鬆懈地抓下去。要不斷健全橫向到邊、縱向到底的主體責任體系，形成科學定責、具體明責、嚴格考責的落實鏈條，確保各級黨委切實履行總攬協調、全面主抓、推動落實的主體責任。一是深化責任意識。推進全面從嚴治黨，是各級黨委最大的主業，須臾不可忘記、不可推卸。黨委要把從嚴治黨放在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局中統籌考慮，做到同部署、同落實、同檢查、同考核﹔一把手要切實履行好第一責任人責任，既挂帥又出征﹔班子成員要切實履行“一崗雙責”，自覺抓好分管領域的黨建工作。二是加大責任傳導。圍繞夯實全面從嚴治黨主體責任，建立健全責任分解和落實機制，厘清責任清單，明晰責任內容，劃清責任邊界﹔抓好“關鍵少數”，堅持領導帶頭、以上率下，層層立標杆、作示范，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。三是強化責任考核。繼續用好述職評議考核這一抓手，把履行職責情況和評議結果作為評價使用干部的重要依據，強化考核結果運用，嚴格兌現獎懲，形成鮮明工作導向。四是嚴格責任追究。堅持把剛性問責作為落實主體責任的重要保障，嚴格執行“一案雙查”，加大對不履行或履行主體責任不力行為的處理力度，做到真兌現、硬挂鉤，確保管黨治黨責任重擔越壓越實、責任追究之弦越繃越緊。

（中國紀檢監察雜志提供）