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聚焦全面從嚴治黨 利劍作用更加凸顯

2015年中央巡視工作綜述

2016年01月10日15:06   來源:中國紀檢監察報

原標題:聚焦全面從嚴治黨 利劍作用更加凸顯

1月1日,中央紀委監察部網站發布2015年黨風廉政建設十大新聞,其中,“實現對中管央企和金融機構巡視全覆蓋,巡視利劍作用更加凸顯”毫無懸念當選。

剛剛過去的一年,是中央巡視工作扎實推進、不斷深化的關鍵一年。巡視工作深入貫徹中央巡視工作方針,修訂巡視工作條例,突出政治定位,聚焦全面從嚴治黨,創新方式方法,從嚴從實監督,利劍作用彰顯,順黨心、合民意。

人民網輿情室日前統計分析顯示,巡視反饋和整改效果滿意度為84%,中央巡視成效良好率達到93%。

中央堅強領導 巡視成效明顯

2015年10月31日,中央第八巡視組進駐教育部。

2015年11月24日,教育部黨組對中國傳媒大學黨委書記陳文申、校長蘇志武等8名黨員領導干部違紀問題進行通報,按照程序分別給予紀律處分和組織處理。2015年12月1日,教育部黨組再次通報4起違反中央八項規定精神問題:中央音樂學院黨委常委、院長王次炤由於為其女違規操辦婚宴,受到黨內嚴重警告處分,並被免去職務,其他有關人員分別受到黨紀處分。

中央巡視組的強大震懾作用由此可見一斑。

巡視監督的力量,來自於黨中央的堅強領導。

黨中央高度重視巡視工作。黨的十八大以來,中央政治局常委會議9次聽取巡視情況匯報,中央政治局會議3次研究巡視工作,習近平總書記先后12次發表重要講話,提出了一系列新思想新觀點新要求,為巡視工作指明了方向。

中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領導小組組長王岐山先后主持召開53次領導小組會議、8次動員部署會議、6次專題會議、1次電視電話會議,對做好巡視工作提出明確要求。

截至目前,中央巡視已開展8輪,共安排100個組次,巡視了149個地方、單位。

2015年,中央巡視組巡視83個單位,實現了對央企和金融單位巡視全覆蓋,充分發揮了震懾遏制治本作用——

累計談話1.5萬余人次,受理各類信訪12萬余件次,發現了反映領導干部問題線索3000余件、“四風”突出問題400余件,督促查處450余名非中管干部違紀違法問題。

向83個單位反饋750余個問題,提出整改意見650余條,督促被巡視黨組織“即知即改、立行立改、全面整改”。武鋼集團專項整治“靠鋼吃鋼”問題,清理出近3年違規事項2444項,涉及金額7.17億元。中核建設黨組借巡視“東風”,推動解決企業“頑疾”,集中開展了對違法出借資質、資金等的專項治理和應收賬款、存貨專項清理,其中資金拆借專項治理累計收回資金12.35億元。

向黨中央、國務院和有關部門提交專題報告52份,提出關於國企改革的意見建議159條。系統梳理涉及央企黨的建設、行業廉潔風險、干部管理體制、投資決策機制、國有資產管理體制、空域管理等方面的專題報告22份,為全面深化改革提供問題導向參考。

聚焦再聚焦 巡視定位更精准

“聚焦全面從嚴治黨,用好制度利器,把巡視監督做深做細做實。”去年10月23日,王岐山出席中央巡視工作動員部署會議,對2015年中央第三輪巡視發出動員令。

去年10月,中央印發了新修訂的《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》,加上此前印發的《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中國共產黨巡視工作條例》,一系列黨內法規制度為深入開展巡視工作提供了有力武器,管黨治黨的尺子越來越清晰。

王岐山在此輪巡視工作動員部署會議上強調,巡視是對黨組織和黨員領導干部的巡視,是政治巡視不是業務巡視。

從已巡視的地區、部門和單位看,黨的領導弱化、主體責任缺失、管黨治黨不嚴是帶有共性的問題,落實從嚴治黨任務尤為緊迫。

巡視的權威由黨章賦予,中央巡視組由中央派出,肩負著中央的信任和權威。一年來,中央巡視組聚焦全面從嚴治黨,緊緊圍繞堅持黨的領導這個根本——

把“兩個責任”落實情況作為巡視監督的重要內容。2015年首輪巡視,中國電子科技集團公司下屬單位五十四所黨委、紀委履行“兩個責任”不力,免去相關責任人的黨委書記和黨委副書記、紀委書記職務。2015年第二輪巡視,中國鐵路總公司黨組嚴肅處理了19起違反中央八項規定精神的典型案件,其中太原鐵路局局長、黨委書記因落實“兩個責任”不力被給予黨內嚴重警告處分,並免去現任職務。

充分運用監督執紀“四種形態”,落實抓早抓小、動輒則咎,對巡視發現的違反中央八項規定精神問題,要求被巡視黨組織立行立改,以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。2015年首輪巡視,中國電信對北京電信“頂風公款吃喝和高消費娛樂”問題進行了嚴肅查處,黨紀政紀處分52人,追繳相關費用8.54萬元。

“一托二”顯威力 全覆蓋再提速

黨的十八屆三中全會決定指出,改進中央和省區市巡視制度,做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。

全面從嚴治黨要靠全黨、管全黨、治全黨,巡視全覆蓋是全面從嚴治黨的必然要求,表明黨內監督沒有例外、不留空白,這本身就是震懾。

按照全覆蓋要求,中央巡視對象280多個,要在一屆任期內巡視一遍,時間緊、任務重。如何落實中央的要求?一年來,中央巡視工作創新組織制度和方式方法,大膽探索新思路、新方式、新打法——

探索全覆蓋有效路徑。2015年第一輪巡視首次實行“一托二”分類專項巡視,工作效率大大提高。第二輪巡視每組再增加1名副組長,進一步增強了巡視組多管齊下、密集出擊的能力。第三輪巡視時,巡視組數量增加到15個,同時試點“一托三”模式。

創新全覆蓋組織方式。巡視組實行模塊化管理,成員由7至8個方面的人員構成,包括中央紀委、中央組織部、審計、財政、監事會、金融監管等部門人員,體現了“專業性、結構性、銜接性”特征。

實現央企和金融單位全覆蓋。按照地方、部門、央企、金融、事業等五個板塊類型,在對31個省區市和新疆生產建設兵團巡視全覆蓋的基礎上,2015年實現對國有重要骨干企業和中央金融單位全覆蓋。五個板塊已經完成三個,巡視全覆蓋步伐進一步加快。

在加強中央巡視工作的同時,中央巡視工作領導小組注重統籌謀劃,深入推進全國巡視“一盤棋”工作格局。

在前兩年對省區市巡視工作開展專項檢查的基礎上,2015年中央巡視辦分兩批組織開展對9個省區市巡視工作的專項檢查,實現專項檢查全覆蓋。

省區市和中央單位巡視工作堅持轉職能、轉方式、轉作風,巡視利劍作用更加彰顯。

2015年,省區市完成巡視任務2512個,發現“四個著力”方面問題33648件,發現廳級干部問題線索3991件,處級干部問題線索14760件,立案查處廳級干部265名、處級干部1386名﹔53家中央單位巡視組發現領導干部問題線索2125件,涉及局、處級干部1519名,有力遏制了腐敗蔓延勢頭。

全面從嚴治黨永遠在落上,巡視工作永遠在路上。

“展望未來,巡視工作仍面臨不少壓力和挑戰,必須保持政治定力,全面履行黨章賦予的職責,聚焦全面從嚴治黨,緊緊圍繞黨的領導這個根本,緊扣‘六項紀律’和‘四個著力’,發現問題、形成震懾,倒逼改革、促進發展,為協調推進‘四個全面’戰略布局作出更大貢獻。”中央巡視辦負責人告訴記者。(記者 王新民)


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(責編:程宏毅、常雪梅)
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