浙江：群眾眼中的八項規定

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2016年1月1日，《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》正式實施。對黨員領導干部來說，兩部法規的出台讓廉潔自律的內涵越來越豐富、紀律標尺的刻度越來越精密，也體現了越來越全面的管黨治黨維度。而2015年底，恰逢中央八項規定出台三周年，如何借助這兩部黨內法規的“能量”，持之以恆執行“八項規定”，全面從嚴管理黨員干部，受到社會廣泛關注。

新年上班第一天，省直機關干部陳偉早早地就來到辦公室，整裝待發，精神飽滿地迎接新一年的工作。雖然平時也十分遵守上班紀律，但此時他依然感覺到身上沉甸甸的壓力，“《准則》和《條例》開始正式實施，對黨員干部的行為有了更強約束，一點也馬虎不得，隻有自己做好了，才能更好地執行兩部法規。”陳偉說。

如果說兩部黨內法規帶給黨員干部的是一種約束和激勵，那麼中央八項規定的實施則給黨員干部帶去了一陣清風。

2016年，中央八項規定的實施開始走進第4個年頭。回首過去的3年，許多人都感受到了細微的變化：節日節慶，大型慶典取消了﹔過年過節，賀卡、年會消失了﹔公款旅游、公款吃喝少了﹔各種會議、文件簡報的數量下降了……干部群眾身邊的變化有目共睹。

嚴肅問責，干部作風大轉變

“以前鄉干部主要是陪客人來，我經營這個葡萄園10多年，在我們當地也比較有名，鄉裡有客人經常會帶到我這摘葡萄。”說起葡萄園曾經的熱鬧場面，千島湖鎮安陽鄉果農洪強打開了話匣子。

他說，鄉干部們現在也來果園，但和以往大不一樣。“平常一般每個星期來一次，葡萄生長和採摘的時候則會頻繁一些。但是平時我有困難打電話給他們，他們就會來！”洪強說。

說起葡萄園這3年的發展，洪強頗為感慨。“其實，從2013年起鄉裡來我這的客人變少了，2014年連一次都沒有，我這葡萄園的經營也是每況愈下，2014年還出現了虧損。”他說，2014年安陽鄉得知他的情況，鄉領導和幾名干部在他的葡萄園待了好幾天，一起分析原因，引導他轉換思路，改變原來單一的經營模式，還幫助他參加了種植、經營方面的培訓班。

這讓洪強的葡萄園重新走上了增產又增收的道路。在他看來，基層黨員干部的作風正在實實在在地發生變化。這一切源自中央八項規定的出台。

黨員干部轉作風，基層百姓得實惠。與洪強有相同感受的群眾不在少數。落實“八項規定”，根除形式主義、官僚主義，引導黨員干部作風之變，也源於近年來各地向作風積弊實行嚴肅問責、曝光的“鐵腕”措施。

杭州市富陽區環保局江南環保所環境監察員虞平違規收受禮金受到黨內嚴重警告處分﹔奉化市商務局（糧食局）黨委原委員、副局長毛利佳違規公款吃喝受到黨內警告處分，並被免職﹔樂清市就業管理處主任陳半雨違規使用公務用車受到黨內警告處分﹔海寧市公安局硤石派出所民警徐玲違規參與“牌局”受到行政記大過處分……

2015年的最后一個星期，省紀委通報了12起違反中央八項規定精神問題。“八項規定”實施以來，像這樣點名道姓的曝光在我省各地常見於報端。

過去3年，我省各地在精簡會議、改進文風的同時，加大正風肅紀力度。省直機關紀工委在重大節日前加大明察暗訪力度和頻率，組織人員到機關食堂、傳達室、周邊賓館飯店檢查“四風”情況，並在省級主要媒體公開查訪結果。

越往后執紀越嚴。尤其是今年，省紀委加大了查處和通報的力度，曾在一個月內連續發出4份通報，實名通報了34起發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題典型案例，以及實行“一案雙查”追究領導干部責任的典型案例。各地也加大正風肅紀的頻率，杭州、嘉興、台州等地也多次公開通報“四風”問題。

會所整治，奢靡之風漸消失

冬天的杭州西湖，煙雨蒙蒙，游船倒映，別有一番韻味。家住三墩的全職媽媽盧芳帶著女兒來到曲院風荷內的湖畔居茶樓小憩。

“以前這裡消費價格很高，像我們這樣的普通老百姓就門口看看，不大消費得起的。”說起現在的湖畔居，盧芳連連稱好，她告訴記者，一杯龍井茶二三十元，普通老百姓基本都能接受，“坐在這裡一邊喝茶一邊感受西湖美景，很愜意。”

從“西湖會”到初步轉型后的開心茶館，再到現在轉型升級的湖畔居茶樓，這裡曾是西湖景區內眾多高檔經營場所中的一家，因消費價格高，讓普通市民和游客望而卻步。2014年初，一場轟轟烈烈的整治“會所中的歪風”專項行動在杭州打響，西湖景區內30家高檔經營場所全面關停整治。隨著上個月“西湖101”創意會客廳開放，如今30家會所已全部轉型，價格實惠，專門面向普通消費者。

重拳整治會所歪風，也狠剎了享樂主義和奢靡之風。

西湖上的知味觀味舫和樓外樓水上餐廳曾經是高端消費的代表。這兩艘外觀精美氣派的餐船常引得岸邊游客紛紛駐足拍照。外觀形似龍船的“味舫”曾經廣受一些宴請的青睞，但據杭州知味觀餐飲公司有關負責人介紹，自從八項規定出台后，“味舫”幾乎接不到政府宴請了。

波中畫舫樽中酒，湖上亦有樓外樓。樓外樓作為杭州的餐飲老品牌，深受群眾喜愛。水上餐廳提供的船宴，一直以來都屬於高端消費，一般以商務宴請為主。杭州樓外樓實業集團股份有限公司紀委書記龔順英介紹，水上餐廳在八項規定以后，也根據市場和顧客需求調整了價格，加大打折優惠力度，但即便是這樣，用餐次數還是有所下降。“從水上餐廳近5年的消費來看，八項規定后的年平均用餐次數比八項規定以前下降22%。”龔順英說。

西湖和運河的游船接待也發生了巨大變化。對此，杭州市西湖游船公司紀委書記陸紹榮表示，八項規定以來，外地省市來杭考察的單位團隊大幅減少，2015年一個也沒有。“本地單位也很少，現在接待較多的還是企業和散客。”

隨著中央八項規定的貫徹落實，運河作為杭州特有的一道流動的風景線，也開始同步清理漕舫船，現在也實現了華麗轉身。杭州市京杭運河（杭州段）綜合保護中心有關工作人員介紹，原先運河上安排幾艘漕舫船，設置了船上宴會廳，常做公務接待，晚上常常燈火通明。中央八項規定出台后，都改造成了游船和會議廳形式。當地的領導干部陪各級領導各地考察團游河宴請已經沒有了，都把更多的時間精力放到還河於民，造福兩岸百姓，全面提升運河景觀，發展運河旅游。

隱形“四風”，基層干部問題多

杭州市紀委對2013年1月至2015年10月的數據進行了統計。近3年來，杭州市共查處違反中央八項規定精神的問題179起，問責干部342人，其中組織處理75起211人，黨政紀處分104起131人。

杭州市紀委有關負責人介紹，從發現的問題中，當前存在的“四風”問題表現為基層單位和基層干部中隱形“四風”問題相對較高。

從近3年查處“四風”問題的單位級別看，杭州市本級黨政紀處分“四風”問題數及人數分別為15起20人，佔全市查處問題數及人數的比例為14.4%、15.3%。區縣（市）及以下各基層單位（包括鎮街、村社）查處“四風”問題數及人數分別為89起、111人，佔全市查處問題數及人數的比例為85.6%和84.7%。

從近3年查處“四風”問題的職務級別看，因“四風”問題被黨政紀處分的縣處級及以上干部人數為22人，佔所有被查處數的17%。而鄉科級及以下被查處的人數高達109人，佔比約為83%，其中鄉（科）級以下佔比約為63%。

從近3年查處“四風”問題涉及的單位性質看，被黨政紀處分的國有企事業單位（包括下屬二級單位）和村社被查處“四風”問題有54件、75人，佔比達56%、57.3%。由此分析，主體責任相對較弱的基層單位，“四風”問題較多。鎮（街）、村（社）等基層單位、國有企事業單位及其下屬單位應成為糾治“四風”的重點。

除此之外，“四風”問題主要集中在違規收送禮品禮金等問題上。從杭州市近3年查處的六種類型“四風”問題統計排名看，處理人數主要集中在違規收送禮品禮金上，有40人，佔被查處總人數的32%﹔違規配備使用公務用車23人，佔19%﹔違規公款吃喝有20人，佔16%﹔違規發放津補貼和福利18人，佔15%。這四方面共佔總數的82%，以違規收送禮品禮金為最，單項佔比達32%。據杭州市紀委有關負責人介紹，違規收送禮品禮金、違規配備使用公務用車、違規公款吃喝、違規發放津補貼和福利等問題，必須加大力度重點糾治。

行百裡者半九十。3年來，風氣的悄然轉變深刻影響著社會生活的方方面面，干部群眾都感受到了作風建設帶來的真實惠，但作風建設永遠在路上，必須長期抓、經常抓，“久久為功”才能推動黨風政風和社風民風的“返璞歸真”。（記者 方力 通訊員 李光）