李鴻忠：落實政治巡視要求 推進全面從嚴治黨

王岐山同志強調，巡視是對黨組織和黨員領導干部的巡視，是政治巡視不是業務巡視。這一重要論述，抓住了巡視工作是政治巡視的本質屬性，凸顯了巡視工作在管黨治黨中的重要政治功能，深化了對巡視工作定位和規律的認識，為進一步做好新時期巡視工作指明了方向。我們要認真學習領會，切實把政治巡視要求貫穿到巡視工作全過程，為推進全面從嚴治黨提供有力支撐。

政治巡視是巡視工作的本質要求

巡視的職責由黨章賦予，巡視的制度由黨章規定，性質是黨內監督，立意在於加強黨的領導，保証中央政令暢通、維護黨的集中統一，具有鮮明的政治屬性。

巡視是以強化黨的領導為根本目的的政治巡視。中國特色社會主義的最大特色、最本質特征就是黨的領導。辦好中國的事情，關鍵在黨。協調推進“四個全面”戰略布局，全面從嚴治黨是根本保障。從近年查處的黨員干部違紀案件和巡視發現的問題看，黨的領導弱化、主體責任缺失、管黨治黨不嚴是根本原因。強化政治巡視，就要緊緊圍繞強化黨的領導開展“政治體檢”，既聚焦發現巡視對象四個方面的突出問題，又通過問題找原因、透過現象看本質，深入查找管黨治黨方面存在的薄弱環節，推動巡視對象真正把抓好黨建作為最大政績，切實擔起管黨治黨的政治責任，把黨的領導核心作用凸顯出來。

巡視是以各級黨組織為主要對象的政治巡視。新修訂的《巡視工作條例》明確規定巡視對象是“所管理的地方、部門、企事業單位黨組織”。把各級黨的組織作為巡視的主要對象，體現了黨章對巡視工作的定位，強調了巡視監督對象的特定性。強化政治巡視，就要求抓住黨組織這個關鍵，防止以對巡視單位的日常工作、業務工作的檢查，代替對被巡視單位黨組織履職盡責的檢查，使巡視監督聚焦從嚴治黨、依規管黨，著力發現黨組織治黨不嚴、管黨不力的問題。

巡視是以檢查黨的路線方針政策和政治紀律政治規矩執行情況為重點內容的政治巡視。在“四個著力”中，政治紀律和政治規矩是帶有根本性的。黨員違反黨紀，歸根結底都是破壞政治紀律和政治規矩，最終都會削弱黨的執政能力、動搖黨的執政基礎。協調推進“四個全面”戰略布局和全面從嚴治黨新形勢下，巡視工作的重點也應聚焦到嚴明政治紀律政治規矩、維護黨的集中統一上來。強化政治巡視，就要堅持挺紀在前，小錯提醒、動輒則咎，促進黨的路線方針政策不折不扣貫徹落實，促進廣大黨員干部守紀律講規矩。

巡視是以黨章黨規黨紀為標尺的政治巡視。尺子越清晰，就越容易發現問題。黨的十八大以來，巡視工作堅持以黨章黨規為標尺，發現問題能力不斷增強。尤其是《巡視工作條例》等黨內法規的修訂頒布，成為巡視工作挺紀在前的新利器。強化政治巡視，就要始終用黨章黨規黨紀衡量被巡視黨組織和黨員領導干部的行為，堅持一把尺子執紀到底、一寸不讓，真正使黨章黨規黨紀成為各級黨組織和全體黨員的行動之規、執紀之尺、檢查之鏡，成為全黨的護黨之寶。

充分發揮政治巡視在全面從嚴治黨中的重要作用

黨面臨的形勢越復雜，肩負的任務越艱巨，就越要堅持全面從嚴治黨，越要保持堅強政治定力，堅決貫徹中央巡視工作方針不動搖，充分發揮政治巡視在全面從嚴治黨中的重要作用，不斷強化監督，永葆黨的先進性和純潔性。

通過政治巡視及時發現管黨治黨方面存在的突出問題。問題是巡視的導向。衡量巡視成效的重要標准，就看能否精准發現問題。開展政治巡視，要突出問題導向，緊緊圍繞加強黨的領導這個根本，著力發現各級黨組織在堅持黨的領導、落實主體責任等方面存在的突出問題，尤其是要把違反政治紀律和政治規矩等方面的問題找出來。要盯住重點人、重點事和重點問題，緊盯被巡視黨組織領導班子及其成員，提高發現問題的精准度。反饋問題要聚焦黨的領導，要具體、有針對性，對問題要點到痛處、實處，既對黨委提出要求，也對紀委提出要求，推動被巡視單位黨組織從嚴治黨。

通過政治巡視提高各級黨組織和黨員干部依規管黨治黨的能力和水平。從近年來巡視發現的問題看，黨員干部違反黨的紀律與黨規黨紀意識淡化、組織紀律觀念淡薄和依規管黨治黨能力不足密切相關。政治巡視的過程就是推進全面從嚴治黨的過程。要通過政治巡視，強化各級黨組織和黨員領導干部在遵規守紀上更加全面深入、更加堅定自覺、更加嚴格自律，養成遇事找法規、辦事依法規、解決問題靠法規的行為習慣，更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，提高各級黨組織和黨員干部依據憲法法律履職用權、依據黨內法規管黨治黨的能力和水平。

通過政治巡視推動管黨治黨責任落實。黨要管黨、從嚴治黨是黨組織的日常工作。政治巡視的一項重要內容就是檢查各級黨組織管黨治黨責任是不是得到落實，全面從嚴治黨要求是不是執行到位。要通過政治巡視，強化各級黨組織認真落實從嚴治黨的政治責任，把責任擔當體現到具體行動上。推動各級黨委書記把主體責任扛在肩上，不僅要廉潔自律、管好自己，還要抓好班子、帶好隊伍、管好干部。推動各級黨員領導干部按職責分工切實履行“一崗雙責”。同時，強化壓力傳導，加強對分管部門領導班子及成員的教育管理和監督。

把政治巡視要求落實到巡視工作全過程

各級黨組織要把強化政治巡視作為分內之事、應盡之責，加強領導、統籌謀劃，把政治巡視工作要求落實到新一輪巡視的各個環節和全過程，通過巡視發現問題、形成震懾，劍指問題、倒逼改革，推動全面從嚴治黨落到實處。

明確政治巡視定位，聚焦尊崇黨章、從嚴治黨。黨章是黨的根本大法，也是政治巡視的根本遵循。落實政治巡視要求，必須依據黨章這個根本大法，做到全面、從嚴、從實。“全面”就是全方位、全過程、全覆蓋，每一名黨員、每一個黨組織都在其中，沒有特殊、不能例外。“從嚴”就是嚴字當頭，嚴格要求、嚴格標准、嚴格措施、真管真嚴。“從實”就是把實效作為政治巡視的基本要求，線索處置動真格，問題整改見真效、建章立制下真功。各級黨委、各級巡視機構要堅決貫徹執行黨章，在思想認識、責任擔當、方法舉措上緊跟中央要求，找准定位，保持定力，做到決心不變、力度不減、尺度不鬆，讓巡視利劍高懸、震懾常在。

突出政治巡視重點，堅持紀在法前、紀嚴於法。政治紀律是最重要、最根本的紀律。落實政治巡視要求，必須堅持把紀律和規矩挺在管黨治黨最前沿、挺在國家法律前頭、挺在全體黨員面前、挺在正風反腐最前線，緊扣“六大紀律”和“四個著力”，盯住“三個重點”，堅持用好紀律尺子，把握運用監督執紀“四種形態”，聚焦突出問題，形成持續震懾，為全面從嚴治黨和全面深化改革提供有力支撐。

用好政治巡視成果，發揮震懾、治本、遏制作用。巡視監督作用能否充分發揮，關鍵在成果的有效運用，確保件件有著落、事事有回音。要及時分類處置巡視發現的問題和線索，將巡視監督與紀檢監督、組織監督、審計監督、社會監督和行業監管結合起來，運用監督執紀“四種形態”，推動整改工作落實。要善於抽絲剝繭、梳理歸納，解剖麻雀、舉一反三，把普遍性、規律性、全局性問題找出來，提出標本兼治的對策建議，以問題導向倒逼改革，從體制機制上解決從嚴治黨方面的深層次問題。要織密織牢制度籠子，做到前后銜接、左右聯動、上下配套、系統集成，不留“暗門”、不開“天窗”。

落實政治巡視責任，確保守土有責、寸土不讓。抓好巡視工作是落實主體責任的具體化。落實政治巡視要求，各級黨委特別是主要負責人必須牢固樹立“抓好管黨治黨是本職、抓不好是失職、不抓是瀆職”的觀念，責無旁貸地當好政治巡視的領導者、執行者、推動者，堅定不移懲治腐敗、矢志不渝糾正“四風”、持之以恆刷新吏治。切實加強對政治巡視工作的領導，推動巡視干部嚴格按照授權大膽開展巡視。要及時聽取巡視情況匯報，提出問題處置的意見和要求，加強工作指導，研究解決巡視工作的困難和問題。