戴佳
郭山澤/漫畫
北京市西城區新街口街道玉桃園社區“書香驛站”的蘆站長最近與前來看書讀報的居民討論最多的就是反腐方面的新信息。她說:“很多居民注意到,2015年最后一天,最高人民檢察院官網發布了依法決定對環保部原黨組成員、副部長張力軍立案偵查的消息。從2015年元旦剛過,江蘇省委原常委、南京市委原書記楊衛澤被宣布接受組織調查,成為當年落馬‘首虎’,到年尾環保領域‘首虎’案件進入司法程序,可謂旗開得勝,完滿收官。”
2015年年初,在十八屆中央紀委五次全會上,習近平總書記強調,堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭,堅守陣地、鞏固成果、深化拓展,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
這一擲地有聲的承諾化作了實實在在的行動。2015年,反腐敗斗爭深入進行。這種深入,不僅體現在31個省份“打老虎”全覆蓋,還體現在反腐敗國際合作力度不斷加大,“天網”行動讓外逃貪官無處安身,更體現在明確“黨紀嚴於國法”,讓反腐倡廉工作有了更加嚴明的制度。
一年來,32名省部級以上高官落馬,在不斷填補“打虎”空白中體現了反腐敗斗爭的新戰績。
這一年,多隻“老虎”的境遇格外引人關注。周永康被判刑;周本順、蘇樹林落馬,分別成為十八大以后首位在任被查的省委書記、省長;楊棟梁、常小兵分別成為倒在任上的首個安監部門一把手和首個電信運營商一把手;艾寶俊、呂錫文相繼被查,成為兩大直轄市落馬“首虎”……這些都與習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上的講話相吻合———“堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,嚴肅查處腐敗分子”。
2015年,軍隊反腐亦無禁區,曾任中央政治局委員、中央軍事委員會副主席的郭伯雄等32名副軍級以上“軍老虎”落馬。
國內“打虎”戰績赫赫,海外“獵狐”快馬加鞭。2015年4月,中央紀委、中央組織部、最高人民檢察院、外交部、公安部、中國人民銀行等單位牽頭啟動“天網”行動,布下檢務、警務、外交、金融的天羅地網。據報道,截止到11月底,共從境外追回738名外逃人員,追贓12億元。
2015年4月22日,中央紀委監察部網站公布了100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人員名單,國際刑警組織發布最高級別的“紅色通緝令”。
楊進軍、李華波、黃玉榮……一號人物楊秀珠胞弟、二號人物、四號人物等18名“百名紅色通緝令”嫌犯被緝捕歸案,在國內外引發強烈反響。
作為“天網”行動的重要組成部分,全國檢察機關職務犯罪國際追逃追贓專項行動也不斷取得新的戰果,2015年前10月,共有30名潛逃境外重大嫌犯被遣返回國。
海外追逃大快人心,勤拍“蒼蠅”讓群眾感受到了正風反腐的獲得感。
瞄准“蒼蠅”查辦案件使出打“老虎”勁兒。在全國檢察機關開展的集中懲治和預防惠農扶貧領域職務犯罪工作中,前10個月,共查辦相關職務犯罪1萬余人。“蒼蠅扑面”變成了清風拂面,受到了群眾的廣泛贊譽。湖南省永順縣石堤鎮湖納寨的老漢聶遠富說:“我隻打了一個舉報電話,第二天下午就有人上門核實情況。全村的良種補貼每畝多了8塊錢,村裡和鎮上的貪官退了錢不算,還受到處罰,這樣才叫敞亮呢!”
在打“老虎”拍“蒼蠅”的同時,扎好制度的籬笆,必將對反腐工作起到固本培元之效。2015年與反腐風暴相呼應的是一系列嚴密有效的制度建設。6月,中共中央政治局召開會議審議通過《中國共產黨巡視工作條例(修訂稿)》,10月,新修訂的《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》印發。三部重要黨內法規的相繼修訂完畢,成為反腐建章立制的重要標志。
這一年,反腐敗另一個影響深遠的布局是巡視的全覆蓋和派駐機構的全覆蓋。中央紀委在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統戰部、全國人大機關、國務院辦公廳和全國政協機關等中央和國家機關新設7家派駐機構,這在歷史上尚屬首次。
“打鐵還需自身硬”。2015年,清除“害群之馬”、避免“燈下黑”,成為反腐敗職能機構的工作重點。從廣東省紀委原副書記鐘世堅,到山西省委巡視組原組長劉向東,再到安徽省委巡視組原副組長方克友等被查處,不僅進一步昭示了中央反腐的決心,也進一步增強了民眾參與反腐的信心。
反腐沒有終點,隻有新的起點。2015年,無疑是法治反腐的關鍵一年。“無禁區、零容忍、法治化、制度化”已成為當前反腐的新常態。2016年,反腐敗向法治化制度化縱深邁進的步伐將會更加鏗鏘有力。