《准則》作為一項正面倡導廉潔自律的黨內法規，明確了黨員廉潔自律的標准。《條例》作為管黨治黨的尺子，為黨員劃出了不可逾越的行為底線。
記者：王岐山同志指出，全面從嚴治黨，靠全黨、管全黨、治全黨。新修訂的《准則》《條例》，既面向全體黨員，又突出“關鍵少數”。請您談談這一特點在兩項法規中有何具體體現？
張茅：黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持有腐必反、有貪必肅，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。在這個過程中，既要堅決查處領導干部違紀違法案件，又要切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。這就好比中西醫結合的治療方式，既需要立竿見影的西醫手術，直指關鍵、切除毒瘤、遏制蔓延﹔又需要正本清源的中醫調理，固本培元、抓早抓小、防患未然。全面從嚴與抓住“關鍵少數”相得益彰，不可偏廢。
《准則》作為一項正面倡導廉潔自律的黨內法規，明確了黨員廉潔自律的標准。《准則》將適用對象規定為全體黨員，提出了“四個堅持”的要求﹔同時強調黨員領導干部不僅要恪守“四個堅持”，還要進一步做到廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家。這充分體現了《准則》既面向全體黨員、又突出“關鍵少數”的特點。
《條例》作為管黨治黨的尺子，為黨員劃出了不可逾越的行為底線。《條例》在總則中規定，“黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則”“黨內不允許有任何不受紀律約束的黨組織和黨員”，確立了紀律面前一律平等、遵守紀律沒有例外的紀律原則。同時，《條例》也突出了“關鍵少數”：單獨規定了“領導責任”，督促黨員領導干部在其主管范圍內切實履行應盡的領導職責，不能為官不為、失職瀆職﹔對黨員領導干部干預和插手司法活動及執紀執法活動、違規參加老鄉會校友會、配偶子女違規經商辦企業等也做了具體而明確的規定。這些都體現了《條例》既面向全體黨員、又突出“關鍵少數”的特點。
有理想信念，才能激發內在自律﹔有黨紀約束，才能明確行為邊界。要堅持以《准則》和《條例》為標杆和戒尺，既盯住大多數，防止黨員“脫管”﹔又突出重點，嚴管黨員領導干部這個“關鍵少數”，做到二者互為依托、相互促進。
記者：在引領黨員干部堅持高標准、守住底線的過程中，既面向全體黨員、又突出“關鍵少數”有何意義？
張茅：有理想信念，才能激發內在自律﹔有黨紀約束，才能明確行為邊界。二者相輔相成、互相促進。
黨要管黨、從嚴治黨，落實全面從嚴治黨的要求就要靠全黨、管全黨、治全黨。一方面，全體黨員都要以《准則》確立的高標准嚴格要求自己，不能隻在底線附近徘徊，要踮踮腳，向高標准努力。另一方面，全體黨員都要把《條例》作為不可逾越的底線、“紅線”，不能觸碰。隻有管住了全黨，才能營造良好的政治生態大環境。
管黨治黨也要突出重點。作為擁有8700多萬黨員的大黨，如果不加區分、“一刀切”，在監管上就容易精力分散、流於形式，最終導致失之於鬆、失之於軟、失之於散。首先，各級黨員領導干部作為治國理政的骨干力量，作用非常關鍵。這個群體如果出了問題，對國家的發展會帶來難以估量的損失。其次，黨培養一個領導干部不容易，領導干部出了問題，受影響的不只是他自己，黨受到的傷害更嚴重。再次，不受約束的權力面臨被濫用的危險以及被侵蝕、腐化的考驗，所謂有權容易“任性”，所以黨員領導干部是需要重點防控的廉政風險關鍵點。
從嚴治黨隻管住“關鍵少數”還遠遠不夠，用黨規黨紀管住絕大多數才是重構政治生態的“良方”。因此必須抓住“關鍵少數”，更好地引領“最大多數”。要堅持以《准則》和《條例》為標杆和戒尺，既盯住大多數，防止黨員“脫管”﹔又突出重點，嚴管黨員領導干部這個“關鍵少數”，做到二者互為依托、相互促進，共同保証全面從嚴治黨目標的實現。
制度的生命在於執行，不能隻在嘴上說說、紙上寫寫、牆上挂挂。工商和市場監管部門是推動大眾創業、萬眾創新的“先鋒官”，是市場秩序的“守護神”，是市場監管的“主力軍”，貫徹落實好《准則》和《條例》，對於深化商事制度改革，加強事中事后監管，促進創新創業具有重要意義。
記者：《准則》是面向全體黨員發出的道德宣示和對人民群眾的庄嚴承諾，而《條例》則為全體黨員劃出了不可觸碰的底線。請您結合實際，談談下一步如何推動廣大黨員貫徹落實好兩項法規？
張茅：制度的生命在於執行，不能隻在嘴上說說、紙上寫寫、牆上挂挂。工商和市場監管部門是推動大眾創業、萬眾創新的“先鋒官”，是市場秩序的“守護神”，是市場監管的“主力軍”，貫徹落實好《准則》和《條例》，建設一支政治堅定、紀律嚴明的黨員干部隊伍，對於深化商事制度改革，加強事中事后監管，促進創新創業具有重要意義。我們將重點抓好以下幾方面工作：
認真學習領會，把握《准則》和《條例》的精神實質和內涵要求。一是抓好全系統各級黨組織和黨員的學習宣傳和貫徹實施工作，下足功夫、花足力氣、逐條學習，弄清楚該做什麼、不該做什麼。二是把學習貫徹兩項法規與學習貫徹黨章結合起來，與學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神結合起來，與開展“三嚴三實”專題教育結合起來，使黨員緊密聯系實際，把自己擺進去，學深悟透、入腦入心。三是組織好學習培訓，使兩項法規的學習成為每一位黨員的必修課。四是廣泛開展宣傳教育工作，增強全系統廣大黨員貫徹執行兩項法規的思想自覺和行動自覺，形成齊學共進、以學促行的良好氛圍。
落實主體責任，將《准則》的要求作為干部監督管理的重要內容。一是工商和市場監管部門要通過加強教育引導和日常管理，塑造先公后私、清正廉潔、艱苦朴素、甘於奉獻的行業文化。二是堅持制約與監督並重，科學地分解和配置權力，優化工作流程，建立健全既相互制約又相互促進的權力結構和規范有序的運行機制，促進廉潔從政、廉潔用權。三是將權力運行置於陽光之下，充分發揮上級監督、專門機關監督和群眾監督的作用，並重點檢查黨員領導干部是否帶頭修身自律、嚴以持家，促使他們做廉潔修身、廉潔齊家的表率。四是加大日常管理和專項檢查力度，對於貫徹不力的問題以及隨意變通、惡意規避、無視制度的現象，要批評教育、堅決糾正、督促整改，情節嚴重的要嚴肅問責。
對照《條例》要求，把紀律和規矩挺在前面，抓好黨員隊伍建設。一要牢固樹立嚴管就是厚愛的思想，堅持紀法分開、紀嚴於法，以《條例》作為黨員干部的紀律底線，抓早抓小，違紀必究，真正把紀律立起來、嚴起來、執行到位。二要把嚴明政治紀律和政治規矩擺在首位，進一步加強紀律建設，維護黨中央的絕對權威。三要結合工商和市場監管部門實際，對照《條例》的規定，加強黨風廉政相關制度建設，及時研究提出立、改、廢的意見。
發揮黨員領導干部的示范帶頭作用，應當以上率下、層層傳導。總局要做全國工商和市場監管系統的表率，總局黨組班子成員要做總局領導干部的表率，總局領導干部要做總局全體黨員的表率。
記者：作為單位或部門的“領頭羊”“排頭兵”，黨員領導干部的言行能夠對政治生態產生至關重要的影響。因此，兩項法規對黨員領導干部做出了更高的道德規范，劃出了更嚴的行為標尺。您認為，如何才能發揮好黨員領導干部的示范帶頭作用？
張茅：“風成於上，俗化於下”。黨員領導干部以身作則，對於全面貫徹落實兩項法規能夠起到重要的引領作用。
發揮黨員領導干部的示范帶頭作用，應當以上率下、層層傳導。總局要做全國工商和市場監管系統的表率，總局黨組班子成員要做總局領導干部的表率，總局領導干部要做總局全體黨員的表率。黨員領導干部有這樣的覺悟、決心和行動，才能當好學習貫徹兩項法規的“領頭羊”“排頭兵”。
黨員領導干部示范帶頭還應當是具體而全面的，要具體落實到學習、工作和生活的方方面面。黨員領導干部在理論學習上要自覺帶頭，走在黨員隊伍的前列，真正把兩項法規學深悟透，當好學習的表率。在工作實踐中要身先士卒、嚴於律己，以更高的標准、更嚴的要求、更實的措施，帶頭貫徹落實，不搞合意則取、不合意則舍的選擇性落實，真正用“身教勝於言傳”的姿態為貫徹落實兩項法規作出表率。在日常生活中也要嚴格自律，把恪守《准則》和《條例》作為一種自覺行動，將黨規黨紀要求作為日常行為准則，尤其是要堅決遵守政治紀律和政治規矩，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威。(記者 閆鳴)
