新修訂的《准則》和《條例》堅持以黨章為根本遵循，通篇貫穿黨章思維和黨章精神，體現了自律與他律互補、高標准與守底線兼顧，彰顯了全面從嚴治黨的整體思考和戰略謀劃。
記者：前不久，中央政治局審議通過新修訂的《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》。《准則》和《條例》始終以黨章為根本遵循。請您談談對此的理解。
夏寶龍：新修訂的《准則》和《條例》堅持以黨章為根本遵循，通篇貫穿黨章思維和黨章精神，是黨章關於紀律和廉潔自律要求的具體化。
黨要管黨、從嚴治黨是黨章的核心理念。《准則》和《條例》通篇貫穿了“全面”和“從嚴”要求，體現了黨章黨要管黨、從嚴治黨的理念。《准則》將適用范圍擴大到全體黨員，黨員領導干部的自律規范也不再局限於“廉潔從政”，而是增加了“廉潔用權”“廉潔修身”“廉潔齊家”等內容。《條例》明確了黨要管黨、從嚴治黨是紀律處分的首要原則，將紀律處分對象涵蓋了所有黨員和黨組織，其中不少條款在原有基礎上提出了更高要求。《准則》和《條例》實現了規范對象“無例外”、規范領域“全覆蓋”。
德治與法治並重、立德與立規並行是貫穿黨章的一條鮮明主線。這兩部黨內法規的同步修訂就充分體現了黨章依規治黨、以德治黨的思路。《准則》是黨執政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的廉潔自律規范，強調自律、重在立德﹔《條例》開列“負面清單”，強調他律、重在立規，劃出了不可觸碰的底線。《准則》和《條例》是管黨治黨的“姊妹篇”，體現了自律與他律互補、高標准與守底線兼顧，彰顯了全面從嚴治黨的整體思考和戰略謀劃。
懲前毖后、治病救人，是黨章規定的紀律處分的總前提、總要求。《條例》重申了懲前毖后、治病救人的精神，明確規定，處理違紀的黨組織和黨員應當實行懲戒與教育相結合，做到寬嚴相濟。同時，規定了適用批評教育或組織處理、免於黨紀處分的具體情形。這一系列要求，一脈相承，一以貫之，體現了懲前毖后、治病救人的精神,彰顯了嚴管就是厚愛的理念和思路。
《條例》的一個重大修訂就是“紀法分開、紀法各表”。《條例》將政治紀律和政治規矩放在首要位置，抓住了黨的建設的生命線，扭住了紀律建設的根本點。其中，涉及違反政治紀律的條文佔到了分則違紀行為總條數的20%以上。
記者：《准則》和《條例》全面梳理了黨章紀律要求和廉潔自律要求。在您看來，這兩項法規具體從哪些方面突出了執政黨特色和嚴肅了紀律要求？
夏寶龍：我理解，這兩部黨內法規在全面梳理黨章紀律和廉潔自律要求的基礎上，結合新形勢新任務，更加突出“把紀律和規矩挺在法律前面”的要求，政黨特色更加凸顯，黨紀特色更加鮮明。
突出紀法分開、紀在法前。《條例》的一個重大修訂就是“紀法分開、紀法各表”。既做“減法”，將原有10類違紀行為整合為政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活“六大紀律”，刪除了貪污賄賂等79條與刑法等法律法規重復的內容，使紀律的歸紀律、法律的歸法律。同時,又做“加法”，把十八大以來管黨治黨實踐經驗提升為道德和紀律要求，增補了新的條款。修訂之后，《條例》通篇“紀言紀語”，把對黨員和對公民的要求區別開了，把紀律底線和法律底線區分開了，突出強調了黨員高於普通公民的行為規范、嚴於法律的紀律要求，有利於把紀律和規矩挺在前面，有利於把紀律和規矩真正立起來、嚴起來。
在黨的紀律中，政治紀律是打頭、管總的。不管違反哪方面紀律，任其發展，最終破壞的都是政治紀律﹔政治紀律本身也有具體的內涵，不能將其虛化、泛化。《條例》把嚴肅政治紀律和政治規矩突出出來並加以具體化，排在“六大紀律”之首，還增加了拉幫結派、對抗組織審查等違紀條款，涉及違反政治紀律的條文佔到了分則違紀行為總條數的20%以上。可以說，《條例》將政治紀律和政治規矩放在首要位置，抓住了黨的建設的生命線，扭住了紀律建設的根本點。
突出抓早抓小、動輒則咎。從大量違紀違法案件看，“破法”者必先“破紀”。在《條例》第四條黨紀處分原則中，第一項就強調注重抓早抓小，這是執紀理念和方式的重大調整，也是正風反腐的經驗總結，為解決這個問題指明了方向和路徑。我們一直強調，抓早抓小就可以防微杜漸、治病救人﹔多批評人才能少處理人，嚴管干部就是愛護干部。從去年開始，浙江省委領導就帶頭對有苗頭性、傾向性問題的省管領導干部實施約談提醒，我本人也約談了相關人員。
喚醒黨章黨規意識是全面從嚴治黨的重要前提。新修訂《准則》和《條例》既是黨紀黨規的重大完善，也是喚醒黨章黨規意識的有力契機。要通過專題學習、輔導解讀等形式，把黨章黨規黨紀刻印在全省黨員的心坎上、腦海裡。
記者：從巡視發現的問題來看，一些黨組織和黨員干部出現這樣那樣的問題，歸根結底是沒把黨章當回事。請您結合下一步《准則》和《條例》的貫徹落實，談談如何喚醒廣大黨員干部的黨章黨規意識。
夏寶龍：喚醒黨章黨規意識是全面從嚴治黨的重要前提。可以說，這次新修訂《准則》和《條例》既是黨紀黨規的重大完善，也是喚醒黨章黨規意識的有力契機。我們將重點抓好以下幾個環節：
抓學習，務求刻印在心。從今年7月開始，浙江省委以學習黨章為重點，分層分批對全省4萬多名縣處級以上黨員領導干部全面進行了黨章黨規黨紀專題集中輪訓。當前和今后一個時期，我們要以學習貫徹《准則》和《條例》為契機，通過專題學習、輔導解讀、知識競賽、巡回宣講等形式，把黨章黨規黨紀刻印在全省黨員，特別是黨員領導干部的心坎上、腦海裡。
抓執行，把握運用好“四種形態”。我們要把《准則》和《條例》各項要求體現在黨員干部日常管理監督中，堅持把紀律和規矩挺在前面，運用好監督執紀的“四種形態”，對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早制止、早糾正。對一些確有問題的黨員干部，該移送司法機關的移送司法機關，該紀律處分的及時處分，該組織處理的組織處理，包括“斷崖式”降級處理。
抓引領，發揮表率作用。浙江省委常委會和各級領導班子要帶頭學習貫徹，在學習上先行一步、領會上深刻一層、踐行上嚴格一些，為全省各級黨組織和廣大黨員干部做出表率。特別是要在思想認識、責任擔當、方法措施上，嚴格按照黨章黨規辦事，嚴格按照《准則》和《條例》辦事，敢於擔當、敢於較真、敢於斗爭，保証把紀律和各項黨內法規執行到位。
浙江省委將全力支持各級紀委深化“三轉”，按照黨章要求回歸本職、回歸“原教旨”，全力支持紀委把工作思路、方式和重點從“盯違法”轉向“盯違紀”，從管少數轉向管全體，把紀律和規矩挺在前面。
記者：縱覽近年來的腐敗案例，紀律失之於寬、失之於軟是重要原因。浙江省委計劃採取哪些措施貫徹落實《准則》和《條例》，落實全面從嚴治黨主體責任？
夏寶龍：當前，我們要把貫徹落實《准則》和《條例》作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容，嚴明紀律戒尺，把紀律和規矩挺在前面，推動全面從嚴治黨要求落細、落實、落到底。
各級黨委(黨組)要周密部署、迅速行動，廣泛開展宣傳教育，把《准則》和《條例》的精神、內容原原本本地傳達到每一個基層黨支部和每一位黨員。要把學習貫徹《准則》和《條例》，列入黨員干部教育培訓的重要內容，加強日常監督和專項檢查。
沒有問責，責任就落實不下去。今年以來，我省已分別對履行主體責任和監督責任不力的253名領導干部、21名紀檢系統領導干部予以問責，並通報了11起責任追究的典型案例。今后，我們要把“一案雙查”作為執紀監督的常態化手段，應追必追、一追到底，尤其要把貫徹執行《准則》、《條例》情況作為“一案雙查”、追責問責的重要內容。
浙江省委將全力支持各級紀委深化“三轉”，按照黨章要求回歸本職、回歸“原教旨”，全力支持紀委把工作思路、方式和重點從“盯違法”轉向“盯違紀”，從管少數轉向管全體，把紀律和規矩挺在前面。積極協調解決紀委在工作中遇到的問題、面臨的阻力，大力加強紀檢監察干部隊伍建設，配強紀委領導班子，做紀委的堅強后盾。同時，要加快我省實施兩項法規的配套制度建設，充分發揮巡視、檢查和下級黨委向上級紀委報告工作的作用，進一步探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，把依規治黨的各項要求落到實處。（記者 曹溢）
