中央頒布《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》,在黨內外引起強烈反響。商務部認真落實中央部署,第一時間組織黨組中心組帶頭學習,擬訂專門方案,周密組織實施。我們要切實增強貫徹執行兩項法規的自覺性和堅定性,為實現商務領域“十三五”目標任務提供堅強紀律保証。
兩項法規對於黨的建設具有重要裡程碑意義
全面從嚴治黨,是以習近平同志為總書記的黨中央治國理政最鮮明的特征。兩項法規以黨章為根本遵循,深刻總結十八大以來全面從嚴治黨豐富實踐,集中全黨智慧,實現了黨的建設新的偉大工程重大理論和制度創新。這一戰略舉措標志著我們黨對自身建設規律的認識和把握達到新高度,實現了黨的紀律建設與時俱進,其重大歷史和現實意義必將隨著時間推移而不斷顯現出來。
兩項法規貫穿了管黨治黨辯証思想和科學態度。革命理想和鐵的紀律是我們黨的優秀基因。兩項法規以“姊妹篇”方式聯袂出台,堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。《准則》重在自律,是正面清單,既面向全體黨員,又突出“關鍵少數”,確立了道德高標准。《條例》立足他律,開列負面清單,堅持紀在法前、紀嚴於法,突出六大紀律,劃明了紀律底線。立德立規相輔相成,貫穿了“全面”和“從嚴”的內在要求,充滿實事求是精神,體現了正面引導和反面懲戒有機統一。
兩項法規昭示了紀律建設是全面從嚴治黨治本之策。紀律是黨的生命。以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體以八項規定開局,堅決正風肅紀,開辟了全面從嚴治黨新局面。黨員干部腐敗變質,從“好同志”變為“階下囚”,無一不是從突破黨的紀律開始的。黨員守住紀律底線,就不會滑得太遠。把紀律和規矩挺在前面就是治本。抓住紀律建設,就抓住了全面從嚴治黨的主要矛盾,能夠走出“治標不治本”的怪圈。隨著兩項法規深入人心,必將刷新全黨全社會道德風尚,釋放出巨大正能量。
深刻把握全面從嚴治黨對商務事業發展的新要求
貫徹全面從嚴治黨要求,商務部黨組要切實擔起主體責任,全面從嚴治部,把廉潔自律和嚴明紀律貫穿商務工作和隊伍建設始終。
必須擺正“發展是第一要務”和“把抓好黨建作為最大政績”的關系。商務部負責國內外貿易和國際經濟合作,毫不動搖堅持對外開放基本國策,是商務部重大政治責任,也是各級商務干部履職盡責的根本。這一職責決定了商務部必須把政治紀律和政治規矩永遠排在第一位,始終同黨中央保持高度一致。要更好統籌利用國內國際兩個市場、兩種資源,以“三嚴三實”作風主動適應、把握、引領新常態,發展更高層次的開放型經濟,積極參與全球經濟治理,確保實現“十三五”時期開放發展目標要求,為黨長期執政拓展外部經濟空間、創造良好國際環境。
全面從嚴治部是商務部自身建設的客觀要求。商務部黨員干部長期工作在對外開放一線,經常同西方國家政府、企業、智庫等機構打交道,時刻受到西方輿論宣傳、價值觀和生活方式影響。要全面從嚴治部、帶好隊伍,光靠紀律還不行,必須把理想信念這個“總開關”抓住擰緊,立根固本,提升境界,樹立商務干部報國為民的高尚精神追求。也就是說,既要嚴明紀律,利劍高懸,對違紀行為寸步不讓,強化“不敢”、“不能”﹔更要筑牢思想道德防線,努力解決好“不想”的問題。
扎緊制度籠子,用法治思維推動商務改革發展。與中央廉政新規銜接配套,商務部要繼續深化制度建設,各項制度都要體現懲治和預防腐敗要求。要著力加強民主集中制建設,把公眾參與、專家論証、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策必經程序。規范權力清單,完善商務法律法規體系,建設法治化營商環境。深化政務公開,接受群眾監督。商務部要在本屆政府以來已取消和調整行政審批事項12項基礎上進一步精簡,強化網上審批和信息公開,沿著依法行政、依規治黨方向不斷強化自身建設。
恪盡職守,確保兩項法規落實
紀律隻有轉化為自律才有意義。黨組成員要帶頭學以致用,把自己思想和工作職責擺進去,對照兩項法規找差距,擺不足,以上率下,身體力行。
深化學習宣傳教育,喚醒紀律規矩意識。內化於心,才能外化於行。要以考促學組織全員教育培訓,要將學習兩項法規作為“三嚴三實”專題教育重要內容,組織黨員學深悟透,開展研討交流,剖析典型案例以案釋紀,促進紀律規矩入腦入心。要結合商務特點,同步推進機關司局、直屬單位、派駐地方特派員辦事處、駐外經商機構學習貫徹工作,運用各種平台加強宣傳。
嚴格日常管理,用黨規黨紀約束言行。天下大事,必作於細。貫徹落實兩項法規必須在落細落小上下功夫、在點滴之間見成效。培養一名好干部不容易。把紀律嚴在平時,成本最小、效果最好,是對黨員干部最大的愛護。要對恪守八項規定精神一抓到底,從維護中央權威、保証政令暢通抓起,從落實領導首簽負責制、出差出訪足額繳納費用、嚴格個人有關事項申報等具體事項做起,真正把紀律和規矩立起來、嚴起來,強化黨員干部遵規守紀習慣。各級領導必須“眼裡不揉沙子”,敢於擔當、敢抓敢管,同一切違紀行為作斗爭,對苗頭性傾向性問題果斷糾正,防微杜漸。
監督執紀問責,強化制度執行力。動員千遍,不如問責一次。落實兩個責任是黨風廉政建設的“牛鼻子”。主體責任的實質在於明確誰是責任主體,各級黨組織特別是主要負責人責無旁貸。落實全面從嚴治黨是一把手工程,抓黨建、正作風,領導就是旗幟和榜樣,別人無法代替。要通過黨組織履行主體責任,用正面教育管住大多數﹔通過紀檢組織履行監督責任,用黨紀戒尺懲戒極少數。兩個責任形成合力,運用好監督執紀“四種形態”,全面從嚴治黨就擁有強大生命力。
強化基層黨組織建設,增強反腐倡廉整體效能。要通過學習貫徹兩項法規,圍繞加強黨的領導這個根本,進一步壓實兩個責任。要切實發揮商務部黨建工作領導小組職能作用,統籌落實全面從嚴治黨要求。健全基層組織設置,研究加強派駐地方特派員辦事處和駐外經商機構黨組織建設,落實管人管事管紀律權責統一。要加強內設機關紀委建設,配強力量,提升履職能力。(商務部黨組書記、部長 高虎城)