中央直屬機關落實“兩個責任”推進黨風廉政建設

“抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須全黨動手。各級黨委對職責范圍內的黨風廉政建設負有全面領導責任，黨委主要負責人是第一責任人。”

“各級紀委要堅持黨委統一領導，更好發揮黨內監督專門機關作用”。

“中央紀委、監察部和各級紀檢監察機關要加大檢查監督力度，執好紀、問好責、把好關”。

……

黨的十八大以來，在黨中央堅強領導下，中央直屬機關各單位始終堅持在深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神上作表率，在同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致上作表率，在貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，把對黨絕對忠誠作為中直機關工作的生命線和根本點，切實履行黨風廉政建設主體責任和監督責任，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，持之以恆抓好中央八項規定精神貫徹執行，堅決查處違規違紀問題，不斷完善制度機制，推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得顯著成效，為各項事業發展奠定了堅實基礎、提供了有力保証。

把責任扛在肩上——

切實擔負起黨風廉政建設的重要職責

習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上強調，各級黨委（黨組）“要切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，真正把擔子擔起來”。

責任重於泰山。2014年4月11日，王岐山同志在中直工委調研時強調，中直機關要更加自覺肩負起黨風廉政建設的政治責任，切實當好表率、作出示范。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中直工委書記栗戰書要求中直機關各單位要把黨風廉政建設主體責任和監督責任牢牢抓在手上，切實落實到行動上。

兼任中直機關有關部門領導職務的黨和國家領導同志對落實“兩個責任”高度重視，各單位主要負責同志認真學習、深刻領會習近平總書記關於黨風廉政建設的重要論述，以身作則、率先垂范，切實履行第一責任人職責，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦，不斷增強落實黨風廉政建設責任制的思想自覺和行動自覺。

中直工委切實履行黨風廉政建設政治責任。2014年5月至6月，中直工委深入中直機關各單位就加強黨風廉政建設、更好落實“兩個責任”進行全覆蓋調研。

2014年11月，中直工委首次召開部分單位機關黨委書記述職會，聽取落實黨風廉政建設責任制、推進反腐倡廉工作情況匯報。

2015年2月，中直機關黨的工作會議和紀律檢查工作會議強調，各級基層組織要把落實主體責任和監督責任擺到重要位置，切實抓緊抓好。

2015年6月，中直工委印發《中共中央直屬機關基層組織落實黨風廉政建設主體責任和監督責任實施辦法》，為中直機關各單位落實“兩個責任”明確了具體要求，提供了制度遵循。

2015年9月，中直機關落實黨風廉政建設“兩個責任”座談會召開，交流經驗做法，共同促進提高，進一步推動主體責任和監督責任落到實處、取得實效。

2015年9月，《中央直屬機關貫徹落實全面從嚴治黨要求若干意見》正式印發，對加強和推進今后一個時期黨風廉政建設等工作作出全面部署。

中直機關各單位層層壓緊、盯牢抓實。中央紀委機關率先制定出台落實黨風廉政建設責任制的意見，機關黨委約談37個基層黨組織負責人，強調要“管好自己的人，看好自己的門”，在落實“兩個責任”上走前頭、作表率。新華社堅持把黨風廉政建設擺在全局突出位置，與主體業務同研究、同部署，切實強化各部門各單位“一把手”職責，堅決杜絕“兩張皮”現象。

中央政研室強化“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”意識，配齊配強機關基層黨組織和紀檢組織負責人，推進“一崗雙責”。中央財辦、中央編譯局等單位通過加強教育培訓、制定廉政制度、嚴格監督檢查等有效措施推動責任落實。

“黨風廉政建設關系全局。作為機關黨委書記，履行好主體責任義不容辭。”一個單位的機關黨委書記堅定地說。

“監督責任是黨章賦予的神聖職責。機關紀委書記就是要扮黑臉當包公，唯實唯真唯紀。”一個單位的機關紀委書記毫不含糊地說。

“作為支部書記，無論是主體責任還是監督責任，最終都要落實和體現到黨支部戰斗堡壘作用的發揮上，這個職責光榮而艱巨。”一位基層黨支部書記深有感觸地說。

層層分解任務，級級落實責任，環環相扣、上下聯動。中直機關各級黨組織負責人對職責范圍內的“兩個責任”說得清、道得明，心中都有一本明白賬。

把紀律和規矩挺在前沿——

著力鍛造對黨絕對忠誠的政治品格

“黨面臨的形勢越復雜、肩負的責任越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。”總書記的話語鏗鏘有力。

中直機關作為黨中央的重要工作部門，地位特殊、責任重大。中直工委強調，必須把對黨絕對忠誠作為中直機關工作的生命線，作為對黨員干部最重要最根本的政治要求，始終同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

嚴守政治紀律和政治規矩是中直機關黨員干部必須嚴守的底線，放鬆不得、馬虎不得。中央辦公廳深入開展“嚴守政治紀律政治規矩、自覺做政治上的‘明白人’”主題教育活動，引導黨員干部強化“看齊”意識，踐行“五個堅持”，全力打造讓黨中央放心的“堅強前哨”和“鞏固后院”。中央政法委明確要求，決不出現與黨中央決定不一致的聲音，決不傳播政治謠言，決不做影響黨和國家形象和聲譽的事，切實把遵守和維護黨的紀律落實到同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致上。

黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩。中直機關各單位堅持把學習和遵守黨章作為一項基礎性經常性工作來抓，定期組織開展多種形式的專題學習教育。全國政協機關堅持不懈抓好黨章學習，規定每年7月第一周為“黨章學習周”。中央外辦、中央黨史研究室等單位持續開展“學黨章·嚴紀律”教育活動，不斷強化政治意識、紀律意識和規矩意識。

中央組織部切實把政治紀律和政治規矩落實到黨的組織建設和干部教育管理各項工作中，始終做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕，切實在黨的紀律和規矩之下行動。中央台辦、全國台聯等單位採取有效措施，進一步嚴格黨員教育管理，規范黨內政治生活，不斷提高黨內政治生活的政治性原則性戰斗性。中直工委制定關於嚴明黨的紀律和規矩的若干規定，提出“7個必須20個不准”的明確要求。

人民日報社在宣傳輿論工作中嚴把政治導向關，嚴肅黨的政治紀律和宣傳紀律，始終保持正確輿論導向，切實做到政治立場不移、政治方向不迷、政治道路不偏。求是雜志社、光明日報社等單位把嚴守紀律和規矩放在首要位置，建立健全政治導向“一票否決”機制，確保宣傳思想工作的正確政治方向。國家新聞出版廣電總局以支部為單位召開“嚴紀守法、鑒危自省”專題組織生活會，把黨的十八大以來總局查處的違紀典型案件作為反面教材，以案釋紀。

強化監督執紀問責。黨的十八大以來，中直機關連續3年集中開展遵守黨的政治紀律和政治規矩專項檢查，組織開展嚴明黨的紀律和規矩“千人問卷調查”，對2003年以來的信訪舉報和查辦案件情況起底清理，建立局處級領導干部問題線索台賬，公布舉報電話，減少腐敗存量，遏制腐敗增量，做到了掌握一批黨員領導干部問題線索、立案查處一批違紀案件、函詢談話一批輕微違紀問題、通報曝光一批典型案例。中國出版集團等單位積極配合中央巡視組，對反饋的問題線索逐一認真查辦，做到件件有著落、事事有回音。

信賴黨中央、忠於黨中央、維護黨中央、緊跟黨中央。中直機關各級黨組織始終把遵守和維護黨的紀律放在突出位置，積極營造守紀律、講規矩的良好政治氛圍，教育引導黨員自覺踐行總書記在十八屆中央紀委五次全會上強調的“五個必須”要求，切實防范總書記指出的無視黨的政治紀律和政治規矩的“七個有之”問題，堅決徹底肅清周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案的惡劣影響，做到政治上特別清醒、特別堅定、特別忠誠、特別可靠，確保中央政令暢通，確保中央令行禁止，確保中央決策部署貫徹落實。

把作風抓在手上——

積極營造風清氣正的良好政治生態

總書記強調，“必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把作風建設不斷引向深入，把目前作風轉變的好勢頭保持下去，使作風建設要求真正落地生根。”

聚焦“四風”新動向，深入分析、及時研判﹔

緊盯重要節點，提前介入、提早行動﹔

持續開展明察暗訪，嚴格監督、加強檢查﹔

始終保持高壓態勢，嚴肅執紀、強化問責﹔

……

中直機關各單位以更加堅定的態度、更加有力的措施堅決貫徹執行中央八項規定精神，糾“四風”、防反彈，打“組合拳”、治“節日病”，踏石留印、抓鐵有痕，持之以恆推進作風建設。

堅持落細落小。中央宣傳部出台厲行勤儉節約實施細則，取消精神文明建設“五個一工程”頒獎晚會，對精簡會議文件、嚴格出訪出差等10個方面提出40條具體規定。中央編辦要求外出調研做到“六個不”：不安排地方領導陪同、不安排公開宣傳報道、不接受禮品、不接受宴請、不到景點參觀、與省市編辦座談不合影。

明確要求，嚴格管理。中央黨校堅持每月開展違反中央八項規定精神排查工作，推動形成防止和糾正“四風”的監督檢查長效機制。中央文獻研究室、中國法學會等單位嚴格會議管理，要求一般會議均在機關內召開，切實做到少開會、開短會、節儉辦會。中國科協等單位加強對直屬單位貫徹執行中央八項規定精神情況的監督檢查，對負有責任的黨委、紀委負責人追究責任，分別給予紀律處分、誡勉談話和通報批評。經濟日報社嚴厲禁止接受採訪或服務對象的宴請、禮品、禮金和“三包”游玩，嚴格執行領導干部外出報備和請假制度。中國日報社等單位嚴肅整治公款贈送提貨券、電子禮券和公款吃喝等問題。

牢記宗旨，心系群眾。全國總工會建立聯系基層工會工作機制，拓寬服務職工群眾平台，把幫扶困難職工等各項工作做深做細做實。團中央大力推進網絡文明志願行動，積極佔領網絡陣地，釋放正能量。全國婦聯積極開展小額貸款、母親水窖等幫扶活動，幫助困難婦女改善生產生活條件。中國文聯廣泛開展文化下基層活動，為民惠民樂民，滿足群眾需求，弘揚先進文化。

作風建設永遠在路上。中直機關各單位按照中央部署和要求，扎實開展“三嚴三實”專題教育，自覺將“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”要求融入經常性學習教育，不斷以作風建設新成效推動中直機關各項事業發展。

把制度立起來——

不斷提高黨風廉政建設科學化水平

總書記指出，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子裡，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

中直機關各單位緊緊抓住黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，突出問題導向，聚焦實際工作中存在的職責不夠明確、措施不夠到位、機制不夠健全等問題，有效建立了責任分解、檢查考核、倒查追責的制度機制，為更好推進中直機關黨風廉政建設和反腐敗斗爭奠定了制度基礎。

細化完善制度措施。中央統戰部結合工作實際，研究制定基層黨組織落實黨風廉政建設的具體意見，加強廉政風險評估和防范，切實把黨風廉政建設要求落實到統戰事業各項工作中。中國作協、中國外文局等單位進一步規范公務車使用和物業管理等相關規定，推動各項工作制度化、規范化。

建立抓早抓小機制。中聯部立足構建內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的制度體系，從嚴明黨的政治紀律政治規矩、健全完善民主集中制、公平公正選人用人、依紀依法規范用權等方面進一步抓好建章立制工作，從扯袖子、紅紅臉做起，完善工作人員行為規范、嚴守黨的紀律和規矩等制度。中國記協制定《黨風廉政建設巡察工作實施辦法》，加強對關鍵崗位、關鍵人員的巡視檢查。

強化制度執行。中央網信辦研究制定《中央網信辦守紀律講規矩十項要求》，並採取有效措施，堅決查處有章不循、執行不嚴等情況。中國僑聯修訂和完善《關於建立和完善黨風廉政建設“三項談話”制度的實施辦法》，積極開展約談工作，不斷強化問責力度，防止制度成為“橡皮泥”“稻草人”，切實維護制度的嚴肅性和權威性。

咬定青山不放鬆，牢記使命勇擔當。中直機關各級黨組織和廣大黨員干部一致表示，要堅決貫徹中央全面從嚴治黨要求，以更加自覺的行動、更加有力的舉措，不斷把黨風廉政建設和反腐敗工作推向前進，為中直機關各項事業發展注入強大動力、提供堅強保証。

潮平風正好揚帆。中直機關廣大黨員一致表示，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，中直機關黨風廉政建設一定會揚帆奮進、行穩致遠，迎來風清氣正、海晏河清的美好明天。

《 人民日報 》（ 2015年10月18日 06 版）