身為城管局戶外廣告管理科的科長,丁鑫在短短4年裡,利用發放施工許可証、戶外廣告設置許可証、廣告牌租賃、與廣告公司結算廣告業務費等職務便利,多次通過廣告公司虛開業務發票、貪污、索賄等手段,瘋狂斂財690余萬元。
在網游界,丁鑫卻是一個傳奇人物,曾經兩次拿過某知名網絡游戲年度決賽的冠軍,而且在“圈裡”口碑極佳。丁鑫在網游上的花費也令人咋舌,3年時間超過1500余萬元。
《法制日報》記者今天從江蘇省常州市武進區人民檢察院獲悉,經該院提起公訴,該區城管局戶外廣告管理科原科長丁鑫犯貪污罪、受賄罪,一審被武進區法院判處有期徒刑18年,並處沒收個人財產100萬元。其手下陳平也因犯貪污罪,被判有期徒刑3年。
虛開發票報賬套取公款240萬
現年38歲的丁鑫1997年進入武進區城管部門工作。2007年左右,丁鑫在武進城管局環衛處擔任副主任。2008年,丁鑫曾因吸食毒品被警方處以罰款500元。2009年,丁鑫開始擔任武進區城管局綜合科科長,2012年該科室更名為戶外廣告管理科。丁鑫一直擔任科長至案發。
丁鑫的職務雖然是戶外廣告管理科科長,但權限卻不小。所有涉及當地戶外廣告的“戶外廣告設置許可証”發放權限,都被丁鑫一手掌握。
2013年,因為當地要進行文明城市宣傳,需要制作一些戶外廣告,丁鑫讓自己認識的一家廣告公司老板周某從城管局承接項目並施工,實際花去工程款8萬余元。工程結束后,丁鑫卻指使手下陳平虛增了一些戶外宣傳業務,並讓周某開具了一張22萬元的發票,到城管局財務報賬結算。
陳平在城管局沒有編制,僅是一名“臨時工”。由於其性格老實懦弱,被丁鑫看中利用。后來,丁鑫甩開陳平,直接實施貪污。
2012年上半年,丁鑫謊稱局領導要充抵費用,要求廣告公司老板周某為其虛開一張20萬元的發票,並制作了蓋有城管局廣告科印章的虛假工程合同,到城管部門賬戶結算。2012年4月20日,周某將結算到的20萬元送到了丁鑫辦公室。
更離譜的是,丁鑫竟然自己注冊開設了一家皮包公司。之后,丁鑫利用職務便利,將屬於城管局的一些廣告牌無償給這家皮包公司使用,然后找自己的朋友或熟人,冒充皮包公司負責人,將廣告牌再轉租給其他廣告公司牟利。
檢察機關查明,2010年至2013年,丁鑫在擔任科長期間,伙同手下陳平,在城管局發放施工許可証、戶外廣告設置許可証、武進區城管局所有廣告牌租賃、與廣告公司結算廣告業務費過程中,多次通過廣告公司虛開業務發票、收入不入賬等方式,騙取公款近240萬元。其中,丁鑫實際得手220余萬元,陳平實際得手10萬余元。
向3家廣告公司索賄456萬
丁鑫的核心權力在與他持有的空白戶外廣告設置許可証,這成為他牟利的最大源泉。這些許可証讓他能繞過局領導,擁有對戶外廣告牌的生死大權。每發一張証,廣告公司都要繳納一定數量的廣告管理費。這個費用本來是有標准的,但最終“定價權”卻掌握在丁鑫手上。漸漸的,他開始不滿足於貪污,而是開始肆無忌憚的向廣告公司老板大肆索賄。
經檢察機關偵查,常州當地有3家戶外廣告公司與丁鑫交往密切,“孝敬”給丁鑫的錢物也最多。丁鑫對這3個老板也從來都是頤指氣使,而且要了錢也不給好臉色。
丁鑫和孩子出去吃飯,會喊老板們來付錢。看見一台電腦不錯,就會要求買台一模一樣的給他兒子。到后來,這些老板拎著包進丁鑫辦公室,他直接將包拿過去翻個底朝天,將所有的現金搜刮一空,剩個一兩百給老板零用。因此,有時候老板們也不清楚自己被丁鑫要走多少錢。
有一次半夜,一家公司老板突然接到丁鑫電話。原來丁鑫通宵在家打游戲,由於一直未交電費,停電了。丁鑫電話讓該老板半夜去櫃員機繳納幾千元的電費。
2012年,常州某文化傳媒公司為了一處廣告牌的設置許可証找到丁鑫,他給對方一張許可証,收取了5萬元廣告管理費。這筆錢以現金交給丁鑫,未出具發票,也沒將錢上交,而是進了丁鑫腰包。大多數公司因為廣告牌審批要靠丁鑫,基本也不要發票。一些規范的公司要發票,丁鑫就一拖再拖,被逼急了他反問“証都有了你還要票干嘛”,很多公司也都很無奈。
檢察機關查明,2009年至2013年,丁鑫以個人借款、科室費的名義,多次向3家廣告公司的負責人唐某、周某、冒某索賄,共計456萬余元,其中僅向冒某一人索賄就達402萬余元。
據了解,丁鑫家境條件好,父親長期在外做生意,由於母親溺愛,在家從小就任性,不僅染上了毒癮,還沉迷網絡游戲,其犯罪所得幾乎全被砸進了網游。據檢察機關向一家知名網游公司調查查証,3年時間裡,丁鑫在該公司的網絡游戲上至少花掉1500萬元。這不僅讓辦案人員吃驚,也讓該公司統計這些數據的工作人員驚呼不已。
被舉報后關閉手機潛逃
2013年,武進區檢察院接到一封僅有一句話的舉報信——丁鑫有經濟問題。該院在秘密初查后發現,丁鑫有涉嫌犯罪的事實,但之后丁鑫卻關閉手機潛逃。2014年1月2日,丁鑫主動找到紀委,但態度卻很囂張,稱自己不是來自首的,只是來把問題解釋一下。
據武進區檢察院反貪局局長顧忠澤介紹,偵查中,丁鑫從頭到尾,對自己的罪行拒不承認,遭遇“零口供”,且丁鑫歸案時,尿檢呈陽性。在接受檢察機關工作人員訊問時,不知是毒癮發作還是故意想逃避審查,丁鑫竟然裝瘋賣傻,一度還攻擊辦案人員。對此,檢察機關充分利用現代偵查技術,不放過任何一個可疑線索,最終通過各種相互印証的証據鏈鎖定丁鑫的犯罪事實。
據了解,在這類職務犯罪案件中,像丁鑫這樣從接受調查到法院一審,整個過程都拒不認罪的“零口供”情形,在常州近年來都很罕見。另據了解,在常州當地近年來辦理的職務犯罪案件中,丁鑫貪污受賄690余萬元,金額也是最大的一起。
目前,法院一審宣判后,丁鑫表示不服,已提起上訴。（記者馬超 通訊員武檢軒）
