潛紀
圖為魏友山（上圖）鄧清平（右圖）在看守所接受辦案人員詢問。 潛江市紀委供圖
“我幻想自由，祖孫共徜徉……可如今，空自嘆，唯悲涼……無顏父老，愧對黨，悔恨愁斷腸。”6月20日，農歷端午節，每逢佳節倍思親，湖北省潛江市周磯管理區黨委原書記魏友山在看守所倚窗長嘆、悔恨萬分。
此時此刻，在另外一間監室，魏友山的前任鄧清平（落馬時為潛江市委副調研員）正埋頭寫悔過書，花甲之年的他老淚縱橫。
而就在不久前，鄧清平的前任關成卓（落馬時為潛江市住建委副主任、市節能辦主任）因違紀違法，在被判處有期徒刑6年后，移送至某監獄服刑。
關成卓、鄧清平、魏友山，三任周磯管理區黨委書記，曾經一個班子共事多年的同事，卻在不到一年時間，因違紀違法身陷囹圄，上演了一幕“前腐后繼”的丑劇。
有功不代表可以不守規矩
關成卓、鄧清平、魏友山三人都是二三十年黨齡的老黨員，任領導干部多年，本應該對權力、金錢有更加清醒的認識，但都自恃“功高”，不守紀律，不講規矩，結果付出了慘重代價。
周磯管理區是一個副處級的國有農墾企業，受湖北省農墾局和潛江市政府雙重管理。近年來，管理區經濟社會發展走上快車道，連續3年爭取項目資金位於全省54個國有農場前列。作為黨委書記，關成卓、鄧清平、魏友山功不可沒。
尤其是魏友山。魏友山是土生土長的周磯人，從一名普通工作人員做起，一步步走上領導崗位，2011年擔任管理區黨委書記。在他主政期間，管理區可以說是一年一小變、三年一大變。物流園項目、農改超項目、液化天然氣運輸項目等一大批投資過億的重點工程相繼開工建設，全社會生產總值從2011年的8.92億元增長到2014年的20.9億元，連續7年獲得全市目標考核先進單位。
魏友山的辦公室鎖著一摞厚厚的榮譽証書：全國農業工作先進個人、全省支援三峽工程建設先進個人、全市優秀黨務工作者……他十分珍愛這些榮譽，這是他成績的見証。
面對獲得的成績，年近60的魏友山感到無比自豪，但同時內心發出另一種聲音：干革命這麼多年，該拿的榮譽都拿了，現在都快退休了，可以稍稍歇歇了，好好享受多年的工作成果。
此念一生，魏友山“徹底”放鬆了自己。管理區有著一套系統全面的工作管理制度，他要求別人照章執行，按規矩做事，自己卻不以為然。
一次，黨委班子集中學習，他請病假，后有人反映，他竟然是在跟朋友打牌!一名班子成員臨時接到通知去市裡開會，未來得及跟魏友山匯報，結果直接被喊回來。而他自己經常“神龍見首不見尾”，班子成員匯報工作隻能電話聯系。
某生產隊申請修條水泥路，未被管理區納入計劃，該隊一名職工以老同學身份找到魏友山，他當場拍板同意。當有班子成員對分管工作發表意見時，魏友山時常沒等對方講完就打斷，還經常在黨委會上講：“你們要搞清楚誰是大王、誰是小王，是誰在給你們發工資！”
周磯管理區級別比市直單位高，其黨委書記出口窄、流動難，而干部長期不流動，客觀上使得他們人熟地熟，自以為是。
在擔任黨委書記一段時間后，關成卓、鄧清平和魏友山都曾向市裡提出換個工作崗位，只是未能如願。當離開管理區時，他們都到了年齡偏大、即將退休的階段，也都面對“有權不用過期作廢”的考驗。
可惜的是，面對考驗，他們敗下陣來。他們放鬆了對自己的要求，隨心所欲、不按規矩辦事，甚至帶頭破壞規矩。關成卓的官商勾結、借機斂財，鄧清平的“一言堂”、霸道作風，魏友山的“家長制”管理、“對別人馬列主義、對自己自由主義”等都暴露出來，最終把他們一步步推向深淵。
有權不代表可以以權謀私
周磯管理區因企業性質，一把手在人、財、物上有很大的自由度和很強的話語權，這本應該成為管理區發展的“助推器”，不料卻為關成卓、鄧清平、魏友山以權謀私、濫用權力大開方便之門。
2001年，關成卓任管理區黨委副書記，得知轄區一新公司開張營業后，主動找到其董事長，提出參股。在投入15萬元8年后，連本帶利收回40萬元，平均年利率達14%，遠高於銀行同期利率。2005年，關成卓已提拔為黨委書記，又以管理區下屬的農業總公司名義出資30萬元購買一批出租房，但實際出資人為關成卓等管理區職工，其中關個人出資5萬元，到2013年共獲利息6.6萬元。
鄧清平和魏友山，比起關成卓來也是“不遑多讓”。
2010年3月，時任黨委書記是鄧清平。潛江市實施新城區建設道路清障工作，其中新周中路河東段路基土方回填工程交給管理區具體負責。鄧清平將魏友山叫到辦公室，直接提出，工程讓建筑老板韓某做，他們兩人可入股。魏友山當即同意。為掩人耳目，兩人又商量安排時任黨委委員的邵安金出面協調。三人結成“統一戰線”：每人出資5萬元“入股”，項目完工后“分紅”。
為了讓邵安金“名正言順”地開展工作，鄧清平主持召開黨委會，以工作需要調整班子成員分工，將新城區建設協調工作交由邵安金負責。
在參與新周中路河東段路基土方回填工程中，三人一唱一和，暗箱操作，不經過正常的招投標程序，直接安排工程所在地的河東分場與韓某簽訂合同。
2011年10月，工程順利完工，共獲利300余萬元，其中鄧清平分得70萬元，魏友山分得68萬元，邵安金分得45萬元。如此高額的“利潤”，讓他們欣喜萬分，這也為后續的“合作”打下了基礎。
2011年5月，管理區黨委換屆，鄧清平調任市委副調研員，出於兩人特殊利益關系考慮，他極力向上級推薦魏友山接任黨委書記。
2012年7月，鄧清平來到魏友山的辦公室，新老書記的見面不是談管理區的工作和變化，而是“直入主題”。鄧清平先提議：“搞個廣告吧……叫韓某具體搞，我們兩個參加。”兩人一拍即合。
魏友山未經黨委會集體討論決定，親自安排將一塊與江漢油田交界處的“黃金地段”廣告位承租給韓某，以每年僅8000元的租金簽訂合同，而且一簽就是30年！同時，為了照顧韓某的“生意”，再次直接“拍板”，由管理區兩次租用廣告牌用於宣傳工作，並付相應費用。
為官者不可能把權力帶進墳墓，而權力卻可以把為官者帶進墳墓。在魏友山等人看來,權力不是來自組織信任和人民重托,而是自己可以任意使用的工具，他們以權謀私，膽大妄為，組織和群眾豈能容之！
有錢不代表可以滿足私欲
周磯管理區是一個雙重管理的單位，在爭取項目等方面渠道廣、來源多，每年爭取到的項目資金數以千萬，但由於監管缺位，容易造成資金違規使用。
周磯管理區總面積18平方公裡，人口1萬余人，論塊頭，在潛江市6個管理區中屬於“小個子”，但由於體量小、負擔輕，同時在中央、省、市對管理區扶持力度逐步加大的大背景下，日子比其他地方過得都“滋潤”。2014年，管理區預算總收入達1509萬余元。
如此多的可支配財力，本應該為當地群眾多辦些實事、好事，但卻成為關成卓、鄧清平、魏友山等人滿足私欲、謀取私利的工具。
2003年，魏友山到外地出差，途中結識一名女導游，兩人“相聊甚歡”，后來逐步發展為情人關系。此后10余年間，魏友山經常周末調用公車“不辭辛苦”遠赴外地約會，為博取情人歡心，時不時送些名牌手表、純金首飾等禮物，光是現金就給了12萬余元。兩人吃飯、喝茶等大小開支，全部由管理區公款買單。
在管理區，魏友山以“家長”自居，花起錢來“大手大腳”。對此，一次民主生活會上，曾有班子成員提出單位開支要節省，每筆開支都要有合理事由，他立即表示，他作為“當家人”，怎麼花錢、花多少錢都是為了工作，每一筆開支都有正當事由。
鄧清平、關成卓和魏友山一樣，用起公款來都是肆無忌憚。經查，關成卓貪污、收受賄賂、接受禮金、利用職權經商牟利近60萬元，在下屬企業改制過程中違規設立賬外資金40萬元。鄧清平利用職務之便，為他人謀取利益，收受韓某“好處費”70萬元。魏友山利用職務之便，幫助韓某承接工程項目收受賄賂68萬元，此外還收受李某、彭某等人錢物55萬余元。（潛紀）
辦案者說
一個副處級單位，連續三任黨委書記先后“倒下”，教訓深刻。
思想滑坡是關成卓、鄧清平、魏友山三人腐化墮落的根源。作為受黨教育多年的領導干部，他們對黨紀黨規不可謂不知曉，但在臨近退休時心態失衡、物欲膨脹，把權力異化為撈錢的工具，把金錢異化為人生終極目標，眼裡隻有錢、心中隻裝錢、手上想抓錢，錯誤的權力觀、金錢觀最終導致他們“晚節不保”。這警示我們，廉政教育一刻也不能放鬆，必須貫穿黨員干部從政生涯始終。特別要警惕“59歲現象”，防止退休即落馬，加強對退居二線、即將退休的黨員干部的教育管理。
對權力的監管一刻也不能放鬆。管理區是一個副處級單位，又是雙重管理的國有企業，客觀上存在政策體制上較“活”、人員流動上較“僵”、監督管理上較“弱”的情況。這給我們提出了一個如何加強監管的課題。三人案件警醒我們，一方面要落實“三重一大”決策制度，不能搞“一言堂”﹔一方面要摒棄論資排輩用人弊端、加強干部交流，實現能上能下、能進能出，防止帶病提拔，保持隊伍純潔。須知，加強對一把手監督，用制度管住權力、約束行為，防止權力濫用、胡亂作為，既是對干部本人的愛護，也是對當地發展的負責。
