2月17日，中央紀委監察部網站發布消息：江西省政協副主席許愛民嚴重違反黨的政治規矩和組織紀律，濫用職權，弄虛作假，其行為構成嚴重違紀。經中央紀委審議並報中共中央批准，決定給予其開除黨籍處分，取消其副省級待遇，降為副處級非領導職務。
這種處分方式被輿論形容為“斷崖式降級”，指的是領導干部職級被大幅降低的處理。有專家指出，在全面推進依法治國、全面從嚴治黨的背景下，“斷崖式降級”釋放出“把紀律和規矩挺在前面”的強烈信號，紀律紅線不可碰。
1 “斷崖式降級”給心存僥幸者以震懾和警示
2014年7月16日，江西省委原常委、秘書長趙智勇因利用職務上的便利謀取私利，受到開除黨籍處分，從副省級連降七級至科員﹔雲南省委原常委、昆明市委原書記張田欣因失職瀆職造成國有資產損失，利用職務上的便利謀取私利，受到開除黨籍處分，被連降四級至“副處級非領導”職務。新疆維吾爾自治區阿克蘇地委原委員、常務副專員蒙志鵬因涉嫌嚴重違紀，受到開除黨籍處分和行政撤職處分，職級由副廳級降為主任科員。
一段時期以來，“斷崖式降級”“動作”頻仍。
“‘斷崖式降級’給很多仍心存僥幸的領導干部以震懾和警示。反腐無禁區、無死角，無論出問題的干部是廳處級還是省部級，隻要執行紀律和規矩的尺子做到寸步不讓，自然會贏得民眾贊譽。”福建省三明市紀委審理室主任胡為民說。
分析“斷崖式降級”，有三個方面值得關注：一是“嚴”字當頭，在查清違紀事實、証據確鑿的基礎上從嚴執紀，誰逾越紀律紅線，誰就要付出相應代價﹔二是紀律面前無例外，那些“刑不上大夫”的心態、“死灰復燃”的念想、打擦邊球的僥幸，再也難有潛滋暗長的空間﹔三是從嚴治黨深入人心，正風反腐的實際成效，彰顯了黨中央懲治腐敗的堅定決心，讓社會刮目相看，讓百姓拍手稱快。
對違紀者施以“斷崖式降級”，多數公眾持贊許態度。有網友認為，“斷崖式降級”這一招，將在仕途潛心耕作大半生的領導干部“打回原地”。也有網友直言，“斷崖式降級”不僅讓那些自命不凡、游戲法紀、心存僥幸的領導干部，明白了什麼是“法紀無情”“違者必究”，什麼是“莫伸手、伸手必被捉”，什麼是“作繭自縛”“身敗名裂”，同時也讓他們為之噤若寒蟬、心肝打顫。
福建省泰寧縣委常委、縣紀委書記鄒長福說：“‘斷崖式降級’有助於領導干部增強自律觀念，樹立敬畏紀律的意識。”
有媒體在盤點2014年度正風反腐工作時，將“斷崖式降級”列為黨的十八大以來反腐熱詞之一。入選的理由是：該詞體現出從嚴治黨、從嚴執紀的精神，產生了良好的示范效應。
福州大學廉政與治理中心魏遠明表示，“斷崖式降級”不僅意味著處分違紀者的力度在加大，而且表明了“嚴”正在成為正風反腐的常態。
2 從嚴執紀的必然之舉
自由受約束，權力有邊界。黨紀政紀是緊箍，更是高壓線，任何人都不得觸犯。全面從嚴治黨，嚴明紀律既是應有之義，也是治本之策。
《公務員法》第56條規定，“處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。”其中，降級是公務員和其他參公單位公職人員因違紀違法應當承擔紀律責任的行政處分。“斷崖式降級”則屬從較高的職級大幅度下降到較低的職級，屬於從重從嚴的一種降級處理。
胡為民表示，按照《公務員法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《事業單位工作人員處分暫行規定》等規定，紀律處分應當以事實為依據，以黨章、其他黨內法規和國家法律法規為准繩，與其違紀違法行為的性質、情節、危害程度相適應，具體該降幾級要結合具體個案綜合分析來認定。
“斷崖式降級”之所以備受關注，不僅打破了以往對違紀者處置時存在的“失之於寬、失之於軟”傾向，而且回歸到“治病救人”的正確軌道上來。
黨紀嚴於國法，治黨務必從嚴。國家行政學院公共管理教研部教授竹立家認為，“黨組織是中華民族的先鋒隊，換句話說就是由一群優秀的人組成的隊伍，因此，對黨員的要求不能降低到對普通人的法律層面。”
福建省尤溪縣委常委、縣紀委書記施劍峰認為，從嚴執紀必須從大處著眼、從小處著手、從難處發力，把紀律和規矩立起來、嚴起來，在監督執紀問責中動真碰硬、敢於擔當，做到一把尺子量到底。
施劍峰建議，要通盤考慮違紀者的情節、事實、性質、程度和社會影響等諸多因素，制定出具體標准來確定應降幾級，避免量紀時隨意自由裁量。
“天下之事，不難於立法，而難於法之必行。”福州大學廉政與治理研究中心副教授劉碧強指出，促使“斷崖式降級”走向常態化，不僅應體現在“嚴”上，而且必須在法治軌道上進行，以此強化廣大黨員干部紀律紅線意識。
3 “斷崖式降級”會成為常規做法
習近平總書記指出，遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執，有違必查，不能把紀律作為一個軟約束或束之高閣的一紙空文。
無數案例表明，領導干部往往是從違紀開始、進而違法的。全面從嚴治黨，是具體的、不是抽象的，必須把紀律和規矩挺在法律前面，明確紀律的內涵，密切聯系實際、求真務實，把紀律執行到位，真正使紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。
國家行政學院教授汪玉凱認為，“斷崖式降級”不會是一個短期行為，而會成為常規做法。
在反腐敗斗爭“依然嚴峻復雜”的形勢下，“把查處‘違紀’挺到查處‘違法’的前面，就要在‘嚴’‘早’‘小’上鉚足力氣、下足功夫。”長期在基層從事案件審理工作的福建省政和縣紀檢監察干部陳仕麗說。
中央黨校教授謝春濤認為，守紀律、講規矩，關鍵在於嚴格執行，其生命力就在於其剛性，應是“帶電高壓線”，不能搞“情有可原”“下不為例”“法不責眾”。
嚴明紀律不能時緊時鬆，要體現在日常管理監督中，每日每時都要做，有病就要及時治，這才是對干部的真正愛護，對黨紀的切實維護。
魏遠明認為，依靠“斷崖式降級”形成“不敢腐”的震懾效應只是治標之舉，要想堅決遏制腐敗蔓延勢頭，必須正確處理好治標和治本、懲治和預防的關系，構建“不想腐”的思想防線和自律機制。
從嚴治黨要敢於擔當，具有“眼裡不揉沙子”的嚴肅勁兒、認真勁兒，切實解決執行紀律失之於寬、鬆、軟的問題。紀委是管黨治黨的重要力量，落實紀委監督責任，必須把紀律和規矩挺在前面，不因惡小而輕易放過，不因初犯而下不為例，不因位高而保留情面，不因面廣而法不責眾。（葉水江 張碧玉）
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