“2014年全市黨風廉政‘三清’評價指數剛統計出來，其中，你們區‘政治清明’指數排名最低，區領導中也有人受到紀律處分。我和市紀委同志對你們進行提醒談話。”上周，淮安市委書記姚曉東嚴肅地對該市某區區委書記和區長說，作為黨政一把手，要把抓好黨建作為最大政績、首要職責，真正把管黨治黨責任牢牢扛在肩上。“今天，我代表市委對你們提三個方面要求……”這已是姚曉東根據“三清”評價指數排名，連續第二年約談縣區黨政一把手、專門提“廉”醒，在全國尚不多見。
姚曉東所稱的“三清”評價指數是何種“尚方寶劍”？市委常委、紀委書記葛平告訴記者，這是淮安市委運用大數據原理，量化黨風廉政考核，提前預警防范，落實主體責任的一項制度創新。
早在2013年，淮安市委出台《關於建立干部清正、政府清廉、政治清明指數評價體系 推進廉潔淮安建設的意見》，簡稱“三清”指數評價，重點對全市672名縣處職領導干部、63個市直單位和8個縣區的黨風廉政情況進行量化評價，在全國首創評廉、警廉和談廉的監督新機制。
借鑒國內外廉政考評經驗，該市構建由56項指標組成的“三清”評價體系，面向全社會開放採集廉情，將包括黨風廉政建設責任制考核、軟環境和效能考核、述職測評、行風評議、信訪舉報、案件查處、第三方機構民意調查等上萬條數據，導入評價軟件平台，經系統集成分析，自動生成指數值，從輕到重，相應亮起藍、黃、紅三色燈，分類預警。
指數高低與預警色彩相對應。“干部清正”分藍、黃、紅三級預警﹔“政府清廉”分藍、紅兩級預警﹔“政治清明”設一級黃色預警。凡是被預警的干部和單位，除分別由市委書記、市長、市紀委書記進行預警談話外，還要按照市紀委下發的《紀律檢查通知書》，限期查找問題，進行整改。
市紀委副書記范青介紹，去年以來，全市有 59名處職干部、14個市直部門和縣區被廉政預警和約談。其中，10名被黃色預警的處職干部，被取消提拔重用資格﹔1名被紅色預警的處職干部，被撤銷黨內外職務並行政降級﹔2個被紅色預警的單位，被取消年度目標考核評先資格﹔還責成一個被黃色預警縣的書記和縣長，向市紀委全委會述責、述廉、述德，接受市紀委委員質詢評議。
“提醒及時，口服心服！”那位被市委書記姚曉東約談的區委書記說，“三清”指數用事實和數據說話，公正客觀﹔市委書記親自談話，敲響廉政警鐘，振聾發聵。他表示，馬上召開區委常委會和政府常務會，正視問題，查找原因，把經濟建設與黨建、廉政融合起來，嚴格抓好責任落實。
“淮安‘三清’評價體系和預警談話制度簡便易行，可操作、可復制、可推廣。”中央黨校反腐專家辛鳴教授在接受採訪時說，“三清”指數評價務實集成，不增加新的考評項目，立足於市委、市政府和相關部門的現有考核，整合廉情信息，具體管用，使廉政評價由含糊定性向清晰定量轉變。關鍵是“大書記”堅持約談“小書記”，以上帶下、防微杜漸，使廉政警示由應急向常態化轉變，真正做到“既挂帥更出征”，從而掌握了黨風和廉政工作主動權。
與此同時，市長曲福田也分別約談了市直部門“清廉指數”較低的4位局長。在淮安，黨風廉政責任正具體化、明晰化和全覆蓋。（林培）
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