高久群在法庭受審
近日，河南省桐柏縣檢察院成功查辦了該省首例涉及農業綜合開發資金的瀆職貪腐大案，該縣農村經濟工作綜合辦公室(以下簡稱“農綜辦”)原主任高久群，因犯濫用職權罪、受賄罪、貪污罪分別被判處有期徒刑三年、八年、五年，數罪並罰，決定執行有期徒刑十二年。
農業綜合工程成了“豆腐渣”
2010年以來，桐柏縣有群眾多次向媒體反映，部分農業綜合工程設施是“擺設”、中看不中用的“豆腐渣”工程，施工中存在虛報冒領、瀆職貪賄問題。
了解到這些情況后，桐柏縣檢察院開展了秘密初查。辦案人員深入走訪調查農業綜合工程所在地的村組干部和群眾，並到工程現場實地勘查，掌握第一手資料。該院還聘請專業工程師實地勘查，並調取了往年農業綜合項目專項審計檔案、項目報賬資料，發現部分工程確實存在虛報冒領問題，群眾反映屬實。
辦案人員進一步繪制了項目審批流程圖、資金流向節點圖、項目經辦人員流向結構圖等，發現所有“流向”必須經過一個“匯聚點”——該縣農村經濟工作綜合辦公室。在農綜辦這個“匯聚點”上的簽批環節，呈現在辦案人員眼前的隻有一個人名，那就是時任農綜辦主任高久群。高久群被納入該院反瀆職侵權部門的偵查視野。
農業專項資金進了“小金庫”
辦案人員經過大量細致的偵查工作，查清了高久群濫用職權的犯罪事實。
2010年7月，高久群走馬上任桐柏縣農綜辦主任，主要負責對農業綜合開發項目的監督管理和招投標、農業綜合項目的施工管理、檢查驗收以及工程款撥付工作。其間，不少“兄弟”單位反映管理經費不夠用，一些工作沒法開展。農綜辦的迎來送往也很多，業務經費緊張。“沒錢?那就想招唄。”高久群盯上了農業綜合項目這塊“肥肉”，並想到了一個“神不知鬼不覺”的辦法——暗度陳倉。
截至2014年3月，高久群暗示甚至指使相關農業技術推廣部門、農業綜合開發項目工程施工人員等先后虛報工程量、種子款、培訓費等，套取國家農業綜合專項資金293萬余元，分別存入相關單位“小金庫”，用於單位職工加班補助費、福利費、電話補助費等支出。
打開突破口，瓦解貪賄同盟
早在初查時，辦案人員就發現，該縣水利局股長兼任項目施工負責人張某(另案處理)多次與他人合伙借用資質，從高久群手中承包工程，與高久群來往密切。辦案人員決定將張某作為突破口，同時深挖高久群瀆職背后的貪污賄賂犯罪，確立“一案雙查”的辦案思路。
張某被傳訊后，堅稱自己只是逢年過節給高久群送一些土特產，與其沒有任何不正當的經濟往來。但當辦案人員把張某承建的工程預決算資料、領款手續全部出示，對照實地勘查和相關審計資料逐項指出其虛報的項目及明細工程量時，張某頓時額頭冒汗、語無倫次。隨后，他交代了按照高久群的安排，編制虛假決算資料套取工程款的全部事實，以及自己為承攬工程、及時拿到工程款，共計三次送給高久群9萬元現金的問題。
突破口打開了，辦案人員隨即精心組織預審，全力突破高久群涉嫌的犯罪。
深挖細查，徹底查清犯罪事實
到案后，高久群以服務農業發展功臣自居，第一次接受訊問時表白自己常年一個人負責農業綜合開發工作，下鄉下工地如何辛苦，沒有撈取一分錢好處，有部分工程不到位也是農辦領導安排辦理的，自己只是按照領導指示審批簽字，虛報的工程款都上交農辦了，責任都在“上頭”身上;對於關鍵問題，則沉默不答或避重就輕。針對這種情況，辦案人員向高久群明確指出，想蒙混過關絕無可能，並對其進行耐心的法律政策教育。最終，高久群徹底供述了自己濫用職權、受賄的犯罪事實，還供述了貪污問題。
辦案人員介紹，高久群受賄主要表現在兩個方面:一是尋找施工工程“漏洞”，通過暗示“索錢”。2010年，張某在黃崗鎮農業綜合開發中低產田改造項目中承建管道鋪設工程，虛報決算價值3.5萬元。發現這個問題后，高久群不及時予以糾正，而是進行了一番暗示。張某心領神會，工程款撥付后，張某就給高久群送去了“感謝費”1萬元。二是利用手中權力“做人情”“換錢”。2010年、2011年，高久群違反招投標有關規定，採取議標的辦法，使張某借用其他公司資質中標，先后取得了兩個施工工程項目，而且在以后的施工驗收、工程款撥付中給予張某“特別關照”。張某知恩圖報，先后給高久群3萬元、5萬元。
高久群貪污則採取“瞞天過海”的手段。2012年初，高久群將牛某等承建的黃崗鎮農業綜合開發工程建設項目資金全額撥付，而在2013年4月，高久群忽然想起該項目資金支付后仍有余款7.6萬元，於是便打起了這筆錢的主意。他說單位有些差旅費不好解決，讓牛某以自己的名義補一張承建人收到工程款7.6萬元的領款條，交給撥款單位，其他的事讓牛某不要管。后來，高久群讓妻子將這筆錢領回。(汪宇堂 周聞勝 祁山)
