中央禁令之下，風景名勝區命運幾何？

“五一”期間，中紀委重申各級黨政機關嚴禁到２１家風景名勝區開會。專家指出，這次提醒，是“禁令”更是“鞭策”。

黨的十八大以來，中央從抓八項規定具體實施入手，嚴格約束黨員干部，令社會風氣為之一振。在中央多個禁令之下，風景名勝區命運幾何？如何讓黨員干部執行紀律規矩成為自覺行動？記者就此進行了調查。

曾經“接待人手不夠，科長陪部長”，“警車一年開道１４０多次”

“五一”期間，中紀委監察部網站刊發圖文《這些地方風景雖好，開會可別去！》，提醒各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理的事業單位一律不得到武當山、華山、太湖等２１個風景名勝區召開會議。

記者近日在著名的“道教聖地”湖北武當山採訪時發現，曾經各級領導干部以各種名目來過這裡。在武當山賓館大廳，不少名人、官員的照片挂在牆上，彰示著這裡曾經高官、名流如雲的輝煌。

武當山地方政府不少干部向記者“吐槽”，過去一到節假日就有接待，想抽時間陪陪家人都很奢侈。特區管委會宣傳部長薛啟勝說：“接待忙的時候，人手不夠，甚至我們的科長陪部級干部，一般干部陪廳局級干部。”

當地一名干部向記者訴苦，接待太多的時候，“一頓飯趕多個場，到了飯桌怕上級領導不高興，先‘咕咚’一口喝掉二、三兩白酒，算是賠個罪。那時候沒有幾個干部不得胃病的，現在想想風氣真是太壞了！”

“一天陪洗八次澡”“一年陪領導爬山上百趟”“干部陪酒喝死”等觸目驚心的案例曾經在全國屢屢發生。

批個條子，就能進門﹔打個招呼，就可免票﹔游客慢走，領導先行……這些現象一度普遍存在全國多個景區。據了解，湖南衡山景區去年國慶起停辦免票審批，取消進山貴賓卡，贏得不少游客點贊。

景區所在地交警們對於過去的公務接待，“有苦說不出”。警車開道曾經是一種權力的“臉面”，景區道路大多窄陡，警車開道多了，游客、群眾意見都很大，因為遇見警車開道，車得靠邊讓路，讓領導先走。

武當山交警大隊一位民警說，“八項規定”之前，當地交警們忙於“警車開道”，一輛警車最多的一年甚至為領導開道１４０多次，甚至迎來送往到４００公裡以外的武漢市。

景區高檔酒店“自降身段開門迎客”，旅游業拔去“天線”開始“接地氣”

過去，官場上有一種聲音：“接待就是生產力、接待好就能升官。”佔據風景名勝資源的地方，擁有得天獨厚的“優勢”。而如今，記者調研發現，這樣的“優勢”已經風光不再。

湖北省旅游局副局長陸令壽告訴記者，中央“八項規定”之后，公務旅游和會務接待大幅度縮水，一些原本挂靠黨政機關單位的旅行社紛紛倒閉，特別是２０１２年底到２０１３年旅游業一度進入“低谷”和“冬天”。

武當山特區紀委書記周光林說，“八項規定”后武當山成了領導們“忌諱”來的地方，現在接待的領導越來越少。

記者調查發現，與武當山一樣，被中央點名的多家風景名勝區大多面臨一樣的“困境”。廬山景區曾按規定退掉了黨政機關預訂的數十個會議。據介紹，兩年多來，在廬山舉辦的政府會議逐年減少，現在基本沒有了，接待壓力大大減輕。

感受到中央禁令“威力”的還有位於各景區的高檔酒店老板們。武當山建國飯店總經理王長軍說，２０１２年之后，營業額每年下降１０００萬，“有些措手不及”。

武當山賓館副總經理劉世民告訴記者，接待少了導致賓館連續兩年虧損。２０１４年武當山賓館承接的政務接待費用同比下降６０％多，今年１季度再次同比下降７０％。

如今，景區高星級酒店不得不“自降身段，開門迎客”，經歷著由“公”轉“民”的逆轉，紛紛面向大眾，推出降低消費門檻、細分客戶等措施。

在散客市場增長的推動下，武當山賓館實施價格優惠，並提供網上預訂服務，今年“五一”這裡住滿了游客。劉世民表示，隻有全面轉型，為游客服好務，酒店才有望實現扭虧為盈。

武當山建國飯店也重新將發展方向定位從“會議度假”調整為“度假養生”。王長軍說，要構建旅游行業的健康生態。

“面對中央禁令，隻有拔去‘天線’，更加‘接地氣’才能逆勢上漲。”武當山旅游局局長朱晚霞告訴記者，如今，武當山在宣傳促銷手段和旅游管理服務等多方面都在發力，預計今年的游客量將會回升。

“八項規定不容留退路”，從“不敢”到“自覺”還需制度約束

“五一”期間，全國不少紀檢監察干部加班，忙著明察暗訪公車私用、公款旅游等現象。記者在武當山景區暗訪時，來自河南省睢縣法院的一名行政庭法官與家人一起在登山途中啃著面包，喝著礦泉水。她說：“放假前單位公車都封存，當事人陪旅游的事兒不可能有，誰還敢呢？”

中南財經政法大學公共管理學院院長丁士軍認為，當前黨員干部的“不敢”心態，折射出社會風氣新生態，說明改作風並非難事，隻要持之以恆效果顯而易見，這增強了各級黨委和政府進一步轉作風的信心和動力。

專家指出，禁止公款旅游、約束公務接待原本應是黨員干部的基本修為，當前難免仍有一些人心存觀望僥幸。從“不敢”到“不想”亟須黨員干部提高自我修養，“八項規定不容留退路”。

“中央禁令更是對廣大黨員干部的一種鞭策，從而引導各級各部門的公務人員樹立並堅定正確的權力觀、政績觀，堅持立黨為公、執政為民。”丁士軍還指出，除了這些景區，其他景區也應該對公款旅游、開會等說“不”。

武漢大學社會發展研究所所長羅教講說：“中央應在進一步如何管住‘任性’干部不想、不能方面加強制度約束，讓執行八項規定真正成為自覺行動。”（新華網武漢５月７日電 記者梁相斌　袁志國　李偉）