七一社區        注冊

財政局長有權"任性"借管閑事瘋狂吸金:把自己當"財神爺"

2015年05月07日08:10   來源:檢察日報

原標題:真把自己當“財神爺”了

  資料圖片

  華林生由檢察機關移送看守所,入所前為其進行身體檢查。

  沒了昔日理財能人的強勢光環,法庭上的華林生看來疲倦憔悴。在公訴人逐筆宣讀這位江蘇省無錫市錫山區財政局原局長(副處級)受賄98筆、貪污一處房產的犯罪事實時,他凝神聆聽,表情專注。被審判長問及是否有異議時,華林生搖了搖頭。顯然,對這場遲來的審判,他早已有了充分的心理准備。

  2015年4月9日,由江蘇省無錫市檢察院查辦並提起公訴的華林生受賄、貪污案一審宣判。被告人華林生因受賄、貪污共計580余萬元被判處有期徒刑十三年,並處罰金45萬元,其受賄所得上繳國庫,貪污所得發還原單位。

  精明強干能人局長“聚財”有方

  和華林生打過交道的人都有一個印象,這位資歷深厚的財政局長為人精明強干。

  華林生出生於1954年,曾先后擔任無錫縣厚橋鎮原黨委書記、錫山市審計局原局長。2000年12月,錫山市被劃分為錫山、惠山兩個行政區。幾個月后,年富力強的華林生迎來了人生中的重要轉折,他被任命為錫山區財政局局長,正式走上“財”路。

  華林生確有過人的理財能力。在他精心打理下,該區財政收入連年保持高位增長態勢,每年超額完成區委區政府的目標任務,把錫山區財政這塊“蛋糕”越做越大。

  “蛋糕”做大了,怎麼分呢?財政資金有限,除了不能縮減的文教衛體、社會保障等公共事業,還有吃“財政飯”的部委辦局,需要花錢搞基礎建設的鄉鎮街道等等。先給誰、后給誰、給多少,“財神爺”的作用很微妙。於是乎逢年過節,遇大小事情,各部門、鄉鎮街道給華林生燒香進貢者絡繹不絕。在“紅包”攻勢下,華林生很快淪陷。

  2002年,某鎮為投資開發新的經濟園區,向區財政局申請1000萬元財政資金預借款作為啟動資金。主抓該項工作的副鎮長曾在財政局工作。有了這層關系,2002年11月份,1000萬元的財政資金預借款得到落實。聞訊,該鎮主要領導宴請華林生,席間奉上3萬元現金紅包。

  為討“財神爺”歡心,大家各展所長。某部門從事對外經貿業務,用港幣給華林生包“紅包”;華林生夫婦出游港澳,該區駐深圳辦事處殷勤接待,不收食宿費還倒貼數萬元;知道華林生買了新房,有心人送上2萬元紅包賀他喬遷之喜……

  天長日久,一兩萬元的紅包在華林生眼裡成了“小意思”。判決書顯示,在華林生98筆受賄犯罪中,約三分之一為過節費形式的紅包,數額從幾千元到數萬元不等。

  財大氣粗“優質客戶”備受青睞

  每到年底,找華林生求財的人特多,連銀行也圍著他轉。

  作為政府的“錢袋子”,財政部門掌握著地方的收入,這些錢一般都存在財政專用賬戶裡。財政專用賬戶開設在哪家銀行,財政局長有很大的話語權。

  對銀行來說,企業和個人存款比較零散,流動性大;財政資金存量大、穩定性好,屬於“優質客戶”。為了業績,銀行經理們競相對“財神爺”展開“公關”。華林生在管理財政資金的同時,也盤活了個人收入來源。

  該區原本在某信用社有存款,華林生任財政局長后,把存款全部提空。一下少了那麼多存款,可急壞了營業部主任陶某,他連忙找上級想辦法。一番運作,華林生重新把存款存回該信用社,陶某這才鬆了一口氣。此后,乖覺的陶某每年年底都組織飯局,席間悄悄塞給華林生6000元的紅包,一送就是7年。有一年,聽說華林生的女兒要去上海看牙齒,陶某還特意送了2萬元醫藥費到華林生辦公室。

  拉存款尚且要花費這般功夫,到了“鬧錢荒”的時候,不少銀行更是追著華林生跑。每到年底,銀行都面臨著流動資金緊張的問題,需要調撥“頭寸”平衡賬面資金差額,也就是需要短期借款。借給誰、不借給誰,全看關系。華林生的小舅子金某在某商業銀行下屬支行任行長,該行在吸納存款、調撥“頭寸”方面得到華林生不少關照,年底考核總能順利過關。2003年,該行特地發了2萬元特殊貢獻獎給金某,叮囑其轉交華林生。既給小舅子掙了面子,也給自己掙了票子,華林生不禁有些飄飄然。

  深挖財源亂開綠燈賺取“提成”

  雖說“孝敬”不斷,但“小意思”總歸有限。善於理財的華林生,開始利用職務便利深挖“財源”。

  財政局經常和企業打交道,如工程款撥付、土地保証金返還、契稅返還、科技補貼撥付等方面。一句話,企業想從政府拿到錢,必須經過財政局。不少企業都主動和財政局搞好關系,華林生自然也就成了企業家們的座上賓。

  2004年,錫山區政府投資數億元修建道路,由於資金缺口大,政府出面向重點企業借款,某摩托車企業榜上有名。為表示對地方發展的支持,董事長楊某同意借款8500萬元給政府,利率是銀行同期貸款利率,按季付息。此事由財政局具體經辦。由於資金緊張,政府並未及時歸還楊某的借款。楊某難免有些焦慮,便拜托華林生“盯”著點。精明的華林生意識到撈一筆的機會來了。

  2005年下半年,華林生來到楊某辦公室,閑聊時有意無意提起在香港工作的女兒打算買房。楊某立即表示願意贊助100萬元港幣,條件是華林生關注8500萬元借款的安全,並在條件許可時歸還本金和利息。轉眼到了2005年底,楊某約華林生去澳門游玩。在澳門一家酒店,楊某將事先准備好的100萬元港幣當場送給華林生。

  2007年起,楊某公司陸續收到錫山區財政局歸還的借款及利息。據楊某回憶,第一筆500萬元資金於2007年8月到賬,到2009年6月本息全部還清。

  華林生就這樣利用職務便利,為關系密切的企業大開綠燈。當然,他不會白幫忙,每筆業務都有相應“提成”。幫經濟開發區某貿易有限公司取得幾百萬元的稅收優惠返還,華林生要收50萬元;某企業承接了安置房小區建設工程,為求順利結算工程款,老板李某“借”給華林生50萬元;某建筑公司拍得一塊土地,在華林生關照下順利拿回800萬元土地保証金,事后及時送上6萬美金……

  一筆筆巨款落進腰包,他的胃口被撐得越來越大,對自己的理財能力也越來越自信。

  有權“任性”借管閑事瘋狂吸金

  錫山區經濟高速增長,華林生於有功焉。除擔任財政局長職務外,他還被委以重任,先后擔任錫山區財政結算中心主任、錫山區國有資產管理辦公室主任等職務。2004年12月,他明確了副處級。

  一頂頂官帽都和“錢”有關,加上資歷深厚、手握財權,華林生在區裡說話越來越有分量,大家也都對他禮讓三分。感受到自己的“特殊”,華林生開始“任性”,很多事都敢管,什麼錢都敢要。

  2006年3月,國稅局突擊檢查某幕牆工程有限公司。公司老板周某正在普陀燒香,得知公司賬冊、記賬憑証都被調走立刻慌了神。該公司前兩年在上海做了幾千萬的幕牆業務,在記賬時將收入隱瞞以逃避征稅,如果被查出來需補繳稅款幾百萬元。周某趕緊打電話給國稅局的熟人,豈料對方不咸不淡應付了幾句。不拜“真菩薩”是不行了,周某一個電話打給華林生。華、周兩人都是錫山區甘露鎮人,有鄉裡鄉親的情分在,華林生便給國稅局打了電話。

  華林生的電話讓國稅局很為難。財政、國稅雖無隸屬關系卻存在交集,國稅局很多資金撥付都需要地方財政支持,得罪了華林生以后日子就難過了。幾經權衡,國稅局決定對周某予以特殊照顧,最終該公司補繳稅款13萬余元和罰款6萬余元,偷逃了本應繳納的700余萬元稅款。

  事辦成了,2006年8月,華林生來到周某辦公室,談及想投資買房,問周某“借”點錢,周某立即匯了100萬元到華林生的銀行賬戶上。

  表面看來華林生是幫了人,但世事難料,他的“任性”害了更多人。他與周某之間的交易被查出后,國稅局對周某公司重新查賬,讓其補繳了當年未繳的786萬余元稅款及相應罰款;當年主查該案的國稅局工作人員錢某、沈某等人因職務犯罪問題被檢察機關查處。

  彼時,風光八面的華林生當然不會預料到這些。他仍然運用影響力頤指氣使,到處辦事,為親戚朋友就業、職務升遷打招呼,自己也賺得盆滿缽滿。

  貪心不足理財十年終落空

  2009年,華林生提前從財政局退休。耐不住寂寞,他經常去舊交那裡串門聊天。不久,卸任的財政局長當上了某農村小額貸款公司的財務總監。或許因為有這份新事業,本有機會去香港和家人團聚的華林生一直留在錫城。

  2014年2月,江蘇省檢察院將華林生受賄線索移交至無錫市檢察院查辦。華林生的底蓋被掀開,一樁樁權錢交易暴露出來,從中還牽出其2000年貪污一處房產的犯罪事實。“華林生從清正廉潔、到損公肥私、再到猖狂受賄,蛻變過程很有代表性,深具警示意義。”該案承辦檢察官羅勇表示。

  無錫市檢察院反貪局負責人沈海洪分析,華林生對金錢的過度追求是導致其走上違法犯罪道路的主要因素,但不能不看到干部選拔任用、國有資產監管方面仍存在漏洞。“華林生是能人腐敗的又一案例,我們要加強對干部的剛性約束,隻有嚴管才是對干部的厚愛。”沈海洪說。(關開城 袁丹 唐曉宇)


使用微信“掃一掃”功能添加“學習微平台”
(責編:李源、崔小粟)
  • 最新評論
  • 熱門評論
查看全部留言

熱點關鍵詞