高波：把握全面從嚴治黨“關鍵詞”

編者按：

形勢決定任務，認識決定行動。十八屆中央紀委五次全會基於對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的准確判斷和客觀認識，對今年的工作任務進行了具體部署。這些任務既環環相扣緊密相連，又重點突出層次分明，是一項標本兼治的系統工程，充分體現了我們黨對反腐敗規律的科學認識和把握。准確理解這些任務的內涵和要求，有利於我們在工作實踐中更好地把全會精神落到實處。本刊編輯部特請兩位學者談談認識和體會，以資參考。

黨風廉政建設和反腐敗工作是全面從嚴治黨的重要方面和具體體現。十八屆中央紀委五次全會是在從嚴治黨升格為“全面從嚴”后，我們黨對黨風廉政建設和反腐敗工作做出規劃部署的一次重要會議。學深悟透、貫徹落實習近平總書記重要講話精神，須從“關鍵詞”中把握“主旋律”，進一步增強責任意識，健全長效機制，保持高壓態勢，推動改革創新，在更高標准、高新起點上把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

關鍵詞一：問責

嚴肅責任追究，強化黨風廉政建設主體責任，各級黨委要切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，進一步健全制度、細化責任、以上率下。這是基於問題意識、堅持問題導向做出的重大決策部署，抓到了黨風廉政建設責任鏈條的“七寸”和要害。可以預見，以責任為導向、以問責為保障的主體責任“清單管理模式”，將進一步得到重視和落實。各級黨委將更加積極主動地扛起主體責任，從“要我反腐”到“我要反腐”，建構起黨的執政體系從“第一公裡”到“最后一公裡”的責任落實鏈條。而且，“問責常態化”將會取得多重效果：一是黨委自列權力清單、責任清單、利益清單和負面清單有望呈現加速度，防止“責任田撂荒”的主體意識將被充分激活，“責任重如山，問責大如天”的責任意識將會深度覺醒﹔二是黨委有望切實增強查究甄別“問題干部、污點干部”的警惕性，進一步做實選人用人方面的防錯糾錯機制﹔三是由於系統性、塌方式腐敗被追責的黨委負責人數可能出現新增量，“甩手不上手，挂帥不出征”等舊常態將被加速整肅。

關鍵詞二：常抓

橫下一條心糾正“四風”，常抓抓出習慣、抓出長效，在堅持中見常態，向制度建設要長效，強化執紀監督，把頂風違紀搞“四風”列為紀律審查的重點。這是對作風反彈、問題反復的嚴正警告，更是對正風肅紀抓實抓牢、越抓越嚴的政治承諾。應當看到“四風”的頑固性。作風建設永遠在路上，必須做足“常抓”之功，立足“常態”之勢，既重防反彈、防回潮，又重立新規、樹新風，兩手抓、兩手硬。首先是“咬定青山不放鬆”，把“四風”問題列入明察暗訪、網絡監督、專項巡視等“瞄准鏡”，一個節點一個節點地抓，一個問題一個問題地查，一棵病樹一棵病樹地拔，一股歪風一股歪風地打，彰顯常抓之心、長抓之志，倒逼黨員干部摒棄老習慣、適應新常態﹔同時，進一步織密作風建設的制度“網眼”，讓可鑽的空子少一點，執紀監督標准高一點，公眾點贊多一點，在糾風肅紀的強大氣場中彰顯時代新風。

關鍵詞三：高壓

保持高壓態勢不放鬆，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不鬆，發現一起查處一起，發現多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強大震懾。這是對反腐肅貪“加碼、增壓”的庄嚴宣示，也是對群眾關切持續給力的積極回應。廣大黨員領導干部必須適應政治新生態和反腐新常態，必須跟上“打虎拍蠅”無禁區、全覆蓋、零容忍的新節奏，必須直面“國內不設限，境外不漏網”的“新高壓”。如此高壓之下，誰敢我行我素、依然故我，誰敢變本加厲、不收手不收心，必將為我們黨全面從嚴治黨、從嚴治標付出沉重代價，必將成為我們黨自我淨化、自我革新的最新反面案例。

關鍵詞四：改革

深化黨的紀律檢查體制改革，加強制度創新，強化上級紀委對下級黨委和紀委的監督，推動紀委雙重領導體制落到實處。從某種程度上說，主體責任的關鍵詞是“問責”，而監督責任的關鍵詞是“改革”。黨的十八大之后，“紀檢體改”重拳頻出、“刀刀入骨”，取得一系列新成效。當前，應當牢牢抓住中國式“紀律部隊”改革創新的戰略機遇期，聚焦中心任務，鎖定主業主責，發揮職能作用，創造性地堅守陣地、鞏固成果、開展工作。充分體現“破”和“立”的辯証統一，破中有立、以破促立，並進一步顯示出紀檢體制改革的牽引力和紀檢監察機關的戰斗力、執行力，為打造忠誠、干淨、擔當的“執紀鐵軍”奠定堅實基礎。□

（作者：中國社科院中國廉政研究中心副秘書長 中國紀檢監察雜志提供）