石油系統“塌方式腐敗”樣本分析

黨的十八大以來，石油系統因多位互有串聯的高級領導干部被“連根拔起”，成為輿論解讀行業“塌方式腐敗”，探討國企從根本上預防腐敗的典型樣本。

2013年9月1日，國務院國資委原主任、黨組原副書記蔣潔敏被宣布涉嫌嚴重違紀接受組織審查。在宣布其被查的前后一周時間內，冉新權、王永春、李華林和王道富也相繼落馬，他們都曾在石油系統內擔任高管職務。進入2014年，石油系統反腐持續發力，深度、廣度不斷加強，多名石油系統或有石油系統任職經歷的領導干部連續被查。

由此，去年４月，中石油148名紀委書記述職等事件受到輿論廣泛關注，在一百多位紀委書記的眼皮底下發生大規模腐敗引發輿論大嘩，石油系統黨風廉政建設“兩個責任”落實問題備受關注。反腐觀察人士表示，中石油內部出現嚴重腐敗，是監管部門的失職。有關分析認為，國企系統內紀委書記如此大面積述職，說明中央在進一步加大反腐力度，加大對有關部門履行責任的監管力度。網民表示，石油系統監管部門失職，除主觀上不作為之外，客觀上受限於監督機制無法作為才是問題的關鍵所在，應該賦予他們更多的獨立監督權力。

審計署此前公布的15家央企審計結果顯示，一些央企存在企業財務管理制度不夠規范，會計核算不夠准確﹔企業投資項目和工程建設項目管理不夠規范﹔企業對下屬單位、分支機構管理比較薄弱等問題。央企在內部管理制度、運營機制、監督機制等方面的上述“短板”，為腐敗的滋生提供了溫床。

揚湯止沸，不如釜底抽薪。石油系統腐敗窩案串案給我們的啟示是，在定點清除“大老虎”外，完善制度、強化監督，深化體制機制改革是從長遠和根本上預防和懲治腐敗的必由之路。對國企腐敗案件的查處，既要針對個別人的腐敗問題，也要尋根溯源，打造更為堅固致密的制度籠子，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管，管住權力、防腐拒變。

針對目前國企在反腐敗體制機制上存在的漏洞，專家們的建議集中於以下兩點。一為完善“三重一大”方面的制度，梳理分析在重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金運作上發生的問題，找出病灶，舉一反三，抓緊完善制度。二為完善國有企業監管制度，加強黨對國有企業的領導，把“兩個責任”落實到位，發揮國有企業紀委監督作用，加強對國企領導班子的監督，搞好對國企的巡視，加大審計監督力度。他們尤其提到，企業黨委應切實履行領導職責，不斷讓企業干部受警醒、明底線、知敬畏。（人民網輿情監測室）