腐敗活動減少了但並沒有絕跡

無論未來我們怎麼回望，2014年都是黨風廉政建設和反腐敗斗爭史上不容忽視的重要年度。國家統計局在22個省區市開展入戶調查結果顯示，88.4%的群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作成效表示滿意或比較滿意。

然而，冰凍三尺非一日之寒，滴水穿石也非一日之功。在十八屆中央紀委五次全會上，習近平總書記強調，從這兩年查處的案件和巡視發現的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。他尤其指出，腐敗活動減少了但並沒有絕跡。王岐山同志指出，高壓態勢下，仍有一些黨員干部不收斂不收手，甚至變本加厲，有些地方甚至出現“塌方式腐敗”。

2014年11月28日，雲南省紀委官方網站通報了曲靖市委原副書記李雲忠插手工程建設項目、收受索取巨額賄賂達4000余萬元等嚴重違紀違法問題。雲南省紀委指出，黨的十八大召開后，李雲忠仍不收斂不收手，年節期間照常收禮﹔通過幫商人“協調”工程項目提成受賄達30余筆共500余萬元。

廣東省紀委也披露了一組數據——2014年該省查處的廳級干部中，違紀違法行為發生或延續到黨的十八大后的，佔近1/3。 國家行政學院教授汪玉凱認為，“沒有取得壓倒性的勝利”是一個關鍵性判斷。當前，腐敗與反腐敗成膠著狀態，我們還遠沒有取得從“不敢腐”到“不能腐”、“不想腐”的實質性進展。中央關於“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜”的判斷，起到了撥開迷霧、指明方向的作用，有利於統一思想、形成共識，凝聚力量、再續新篇。

與違紀違法案件相比，作風建設方面暴露出的問題也不容小覷。 安徽省政協原副主席韓先聰因嚴重違紀問題被立案審查。有媒體報道，韓先聰自2013年1月任職省政協副主席以來，多次出入高檔酒店和私人會所接受黨政干部、國企老總、私企老板的宴請。在中央紀委對他宣布立案調查決定那天，他的手機信息還顯示當天有兩場飯局，中午晚上各一次。

廣東省查處了72名干部涉案的樂昌市“紅包”腐敗窩案：原11名市委常委中，包括市委書記李維員在內的9名市委常委涉案，“紅包”禮金達450多萬元。據廣東省紀委通報，中央八項規定出台后的2013年和2014年春節、中秋節期間，李維員仍繼續頂風收受下屬單位和私人老板所送錢物。更為惡劣的是，在其直接帶動和影響下，逢年過節收送“紅包”禮金成為樂昌官場的慣例。 在反腐敗高壓態勢下，不收斂不收手、頂風違紀現象絕非個案。據中央紀委監察部網站消息，僅今年1月19日至25日一周時間，各地紀檢監察機關就通報了查處的106起違反中央八項規定精神典型案件。 同時，反腐敗工作也面臨著各種各樣的新情況，體現為腐敗行為涉及領域越來越廣泛，作案手段越來越隱秘、花樣不斷翻新、“小官巨腐”現象嚴重（見附后樣本分析）等諸多問題。

以國企違紀違法案件為例，2014年1月至11月，中央紀委共通報74名國企領導干部被審查，涉及能源資源、建設投資、傳媒、電信、金融、交通運輸、旅游等多個領域。 此外，房地產領域以及過去的“清水衙門”的腐敗問題也足以讓人瞠目。 而2014年中央巡視組第一輪巡視整改情況通報顯示，黨員領導干部的“身邊人”成為輸送非法利益的重災區。還有人通過玉石、字畫、賭博等途徑向需打通關節的黨員干部行賄，增加了調查取証難度。

腐敗活動減少了但並沒有絕跡。從治標到治本，反腐敗斗爭越往前推進，面對和觸及的深層次問題也越多。習近平總書記指出，在反腐敗斗爭嚴峻復雜的形勢下，要保持高壓態勢不放鬆，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不鬆。（中國紀檢監察雜志記者 胡靜 中國紀檢監察雜志提供）

“小官巨腐”樣本分析

蠅貪成群 其害如虎

2014年以來，“小官巨腐”事件頻頻曝光，輿情熱度持續不減。同年7月，中央巡視組在首輪巡視情況反饋中第一次採用“小官巨腐”表述，指出北京、天津、海南等地基層干部貪腐的問題。此后第二輪巡視反饋問題時，明確指出河北“‘小官巨腐’問題嚴重”。13天后，河北晒出“小官巨腐”的專項整改報告，通報查處了一批相關案件。

11月，河北省秦皇島市北戴河區供水總公司原總經理馬超群家中搜出上億元現金、37公斤黃金、68套房產手續的新聞引爆網絡，直接催生了“虎蠅”一詞。輿論一度達到峰值，要求徹查的聲音不絕於耳。 實際上，“小官巨腐”問題由來已久。2011年，《南方周末》梳理此前10年間涉案千萬元的科級腐敗案件時得出結論：“小官巨貪”10年查處愈來愈多。 去年以來查辦的案件中，除馬超群外，還有很多“芝麻粒兒大”的黨員干部陸續成為各類貪腐大案的“主角”。如，北京動物園原副園長肖紹祥被控涉嫌貪污1400余萬元，並有800余萬元錢款無法說明具體合法來源﹔被稱為“20億村官”的深圳市龍崗街道南聯社區村委會原主任周偉思，涉嫌收受5600萬元的巨額賄賂﹔廣州市國營白雲農工商聯合公司原總經理張新華，涉嫌貪污國有資產2.84億元，涉嫌受賄9780萬元、港幣238萬元

北京市海澱區西北旺鎮皇后店村原會計陳萬壽，涉嫌挪用資金1.19億元，更是驚動中央，成為“小官巨腐”的典型。 蠅貪成群，其害如虎。分析發現，“小官巨腐”主要集中在農村征地拆遷、項目審批、截留挪用公款、惠農資金補貼等領域。這些領域黨員干部人數眾多，且多處於基層一線，與群眾接觸最為緊密。相比於“大老虎”，小官貪腐往往更具隱蔽性，危害極大，不僅會導致民眾無法享受反腐紅利，還會引發民怨，損害黨和政府的形象。值得注意的是，基層腐敗一旦發生，就很可能是窩案。《環球時報》評論認為，天文數字的貪腐案背后恐怕已形成復雜的貪腐生態鏈。 從近期網絡輿情動態來看，推動反腐“下沉”至基層已成普遍需求。廣大民眾對於基層黨員干部腐敗、不作為的反映依然強烈。（人民網輿情監測室）