根據中央統一部署，2014年7月28日至9月27日，中央第十二巡視組對江蘇省進行了巡視。10月30日，中央巡視組向江蘇省委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視反饋意見整改情況予以公布。
一、堅決用中央要求統一思想和行動，把整改落實作為重大政治任務抓緊抓好
一是深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，切實增強抓好整改的思想自覺和行動自覺。省委常委會深入學習習近平總書記系列重要講話特別是關於巡視工作的重要講話精神，對確保巡視反饋意見整改工作全到位真到位提出明確要求。去年11月6日—7日，省委十二屆八次全會對做好整改工作再一次進行動員部署。12月13日—14日，習近平總書記親臨江蘇視察指導並發表重要講話。12月22日—24日，省委十二屆九次全會對貫徹落實習近平總書記視察江蘇時的重要講話精神作出具體部署，根據全面從嚴治黨要求，進一步推動巡視反饋意見整改工作向深處抓、向實處落。
二是強化主體責任，一著不讓抓好整改落實。省委成立了由省委書記羅志軍任組長，省委副書記、省長李學勇和省委副書記石泰峰任副組長的整改落實工作領導小組，下設四個專項小組，由相關省委常委擔任組長，省人大、省政府、省政協領導共同參與，將巡視組反饋的4個方面主要問題和3個方面意見建議分解為23項任務98條整改措施，明確責任領導、責任單位和完成時限。羅志軍書記認真履行第一責任人的責任，省委先后召開6次常委會和多次專題會，研究解決整改工作中的重大事項。全省各地和各責任單位黨委（黨組）以高度負責的精神，結合實際細化整改措施，確保每個整改事項都有負責任交待和結果。
三是加強督促檢查，標本兼治確保整改任務完成。省委派出7個由正廳級領導擔任組長的聯合督查組，對全省13個省轄市和99個縣（市、區）整改落實情況進行督促檢查。圍繞巡視反饋意見整改，截止去年12月底，修訂原有制度5項，新出台制度41項，還有7項制度待中央相關制度頒發后出台。23項任務已全面整改，98條整改措施有78條全部落實到位，還有20條需要有個過程才能落實到位，正在強力推進。
二、立說立行動真碰硬，確保整改落實工作全到位真到位
（一）黨風廉政建設和反腐敗工作方面
1．關於黨風廉政建設責任制落實不到位的問題。
一是突出抓好省委主體責任落實。省委常委會帶頭執行省委《關於落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的意見（試行）》，去年省委常委會共召開45次會議，有31次研究黨風廉政建設問題，切實擔負起統一領導、直接主抓、全面落實的重大責任。在省委九次全會上向全委會報告了本年度履行主體責任情況，接受全委會的監督。根據中央有關文件精神，修訂完善黨風廉政建設責任制考核辦法，把兩年一次的考核加強為一年一考核，去年12月省委成立14個檢查考核組，在各地各部門自查自糾基礎上，由省委常委、黨員副省長帶隊，對13個省轄市、13個省級機關部門進行了實地檢查考核，及時反饋檢查結果，推動責任落實。二是積極支持紀委履行監督責任。省委切實加強對紀檢監察機關執紀辦案的領導，及時聽取省紀委對省管干部採取調查措施、給予紀律處分及重大案件查處的情況報告，及時批准省紀委對重要案件初核、立案審查報告，及時研究解決辦案過程中出現的一些重大復雜情況，給予有力支持。三是切實強化各級黨委（黨組）的主體責任。落實各級各部門黨委（黨組）及主要負責人每年底以書面形式向上一級黨委和紀委報告上年度履行主體責任情況制度，結合各市報告情況，省委常委會聽取部分市委負責同志工作匯報。黨政主要負責同志與領導班子成員、下級黨政主要負責同志普遍進行廉政談話。
2．關於紀委查辦案件力度不夠的問題。
一是加大查辦違紀違法案件力度。認真組織對中央巡視組交辦的70個重點關注問題線索進行核查，根據核查結果作出相應處理。召開全省紀檢監察機關查辦案件工作推進會，省紀委領導班子成員根據分工，分赴聯系地區進行督查指導。中央巡視組轉交的其他信訪件，督促各地認真辦理，確保件件有交待。二是進一步聚焦中心任務，突出主業主責，深化轉職能、轉方式、轉作風。省紀委在不增加編制、機構數的情況下，經過兩輪調整，從事執紀監督業務的機構數、人員編制數均有大幅增加，佔比分別達到72%、64.5%。加強對市、縣（市、區）紀委推進“三轉”工作的督促指導，直接從事紀檢監察工作力量大大增強。三是健全依紀依法、高效協同的查辦腐敗案件工作機制，省紀委進一步完善了與省檢察院、省公安廳等單位協作配合辦法。建立完善防逃追逃工作協調機制，正在對外逃黨員干部情況進行新一輪調查統計，完善外逃人員基礎信息庫，並將建立外逃黨員干部月報制度。四是積極推進查辦腐敗案件體制機制改革。制定線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告的具體《實施辦法》，進一步落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的要求，支持和督促下級紀委依紀依法查辦案件。省紀委對重要案件線索處置方式及標准作了進一步明確，並要求各省轄市紀委定期上報重要案件線索處置情況。五是加強查辦案件工作信息化建設。建立完善領導干部基礎數據平台、案件線索統一管理數據平台，定期收集黨員領導干部基礎信息，切實加強對重要案件線索的統一管理和排查分析，實現動態監管、及時預警，有效提高發現問題、調查取証、突破案件能力。六是加強辦案隊伍建設。進一步調整充實辦案人才庫，開展業務專題培訓，推進崗位練兵活動，健全辦案監督管理機制和保障機制，加強對辦案全過程監督管理，省財政下撥200萬元支持市縣提高辦案裝備水平和保障能力，確保依紀依法安全辦案。
3．關於省委巡視工作圍繞一個中心、聚焦“四個著力”還不夠，有的地方巡視工作存在走過場的問題。
切實加強和改進巡視工作，圍繞“一個中心”、聚焦“四個著力”，堅持普通訪談與重點約談相結合，多渠道受理群眾信訪件，定期分析信訪談話，加強與組織、司法等部門聯系，通過約談舉報人、查閱証據性材料、實地暗訪等，切實提高巡視發現問題的能力。去年省委巡視組下半年第二輪巡視中，累計發現“四個著力”方面突出問題229個。省委巡視辦建立向省紀委、省委組織部、省審計廳等征求巡視對象建議工作機制，對問題反映較多的地方或單位先期安排巡視，已在2014年12月第三輪巡視中開始實施。加強對巡視報告和反饋意見審核，提高報告質量和反饋針對性。強化巡視組組長責任制，制定《省委巡視組組長責任制實施辦法（試行）》，對組長履行職責、重要事項請示報告、責任追究等作出明確規定。制定巡視成效考評辦法，進一步強化巡視干部政治意識和責任擔當。
4．關於腐敗問題多層次、多領域、廣覆蓋，表現形式隱蔽化、智能化、多樣化，查處難度加大﹔針對領導干部子女經商辦企業，要界定明確基本要求，把制度籠子扎牢。
一是建立健全問題線索匯集梳理、集中排查和定期評估制度，省紀委制定下發《關於進一步規范委廳機關辦案工作有關問題的意見》，下發關於規范向省紀委報送反映省管干部問題線索工作的《通知》，積極推行案件線索信息化管理系統，按照重要案件線索查處方式及標准對現有線索進行“大起底”，確保每個重要線索都有落實。二是充分發揮全省貫通的信、訪、網、電四位一體信訪舉報網絡作用，構建便捷高效的信訪舉報受理平台，推行信訪舉報問題線索網上登記、網上呈批、網上傳輸，實現省市縣紀檢監察網絡舉報渠道全覆蓋。2015年健全擬提拔干部信訪舉報篩查制度，建立線索轉立案回告機制，完善實名舉報獎勵機制，建立健全信訪舉報線索核查通報例會制度，加強信訪線索梳理和分類處置，強化信訪舉報在辦案中的作用。三是健全領導干部個人有關事項報告抽查核實結果處理辦法，下發《關於巡視中開展領導干部個人有關事項報告抽查核實工作的意見》。逐步推行新提任領導干部有關事項公開，在淮安市、省公安廳、鹽城市亭湖區、鎮江市丹徒區、宿遷市宿豫區等地方和單位領導干部個人財產公開試點基礎上，將試點范圍擴大到10個縣（市、區）、20個機關單位、30個企事業單位。進一步規范領導干部從政行為和離任從業限制。四是清理規范領導干部子女親屬經商辦企業方面的法規和規范性文件，對領導干部利益沖突事項申報、公開、回避工作進行前期調研，研究制定《江蘇省黨員領導干部防止利益沖突暫行辦法》，進一步完善相關制度，規范領導干部子女親屬從業行為，防止領導干部借職務便利為子女親屬謀利，積極構建防止利益沖突行為准則和制度體系。
5．關於征地拆遷、工程建設、國企改制等領域依然是腐敗重災區，有的在土地出讓、工程項目方面為他人提供幫助並涉嫌收受賄賂。
去年11月-12月，組織開展了規范征地拆遷專項督查，對土地管理問題比較大的14個縣（市、區）政府主要負責人進行了警示約談，對征地拆遷、工程建設、國企改制等領域廉政風險開展了專項排查，根據發現的問題，切實加強源頭預防工作。圍繞規范征地拆遷，下發加強國土資源管理工作若干問題的《通知》，對嚴控建設用地規模、落實耕地保護責任、規范土地征收出讓、維護群眾土地權益等作出明確規定。圍繞規范工程建設，完善房屋建筑和市政基礎設施工程市場准入制度，健全招投標辦法，加強評標專家庫管理，實施信用動態考核，完善建設工程電子招投標系統，制定串通投標和投標人弄虛作假行為認定處理辦法，研究出台建筑工程施工合同備案管理辦法等文件，提高全省工程項目進入建筑市場信用監管平台的覆蓋率。圍繞完善國有資產監管體制，下發關於規范省屬企業改制、省屬企業改革過程中領導人員行為規范、省屬企業工程建設領域突出問題治理、省屬企業資產損失責任追究等文件，進一步規范省屬企業管理。
6．關於基層權力尋租機會較多、空間較大，“能人腐敗”，一些干部用自己手中權力謀私，搞權錢交易等問題。
一是制定加強干部“德”的考核具體辦法，吸取“能人腐敗”教訓，對“德”的考核原則、重點內容、方式方法、成果運用等作進一步細化，更好掌握干部“德”的情況，做到把“德”放在首位，再能干的人“德”不行堅決不用。二是針對江蘇基層組織資源相對雄厚，基層權力尋租機會較多、問題較大的狀況，深化公共資源交易市場化改革，加快覆蓋省市縣鄉村五級的公共資源產權交易中心建設，打造統一規范的公共資源交易平台，形成切實有效的監管機制。省政務服務中心正抓緊搭建管理班子、配備工作人員，成立公共資源交易管理機構，建成統一規范的實體化公共資源交易平台。三是加大查處力度，召開辦案經驗交流現場會，研究部署“系統查、查系統”辦案工作，堅決遏制重點領域腐敗蔓延勢頭。去年全省各級紀檢監察機關共查處城市建設、土地出讓、招投標、國企改制、招商引資等重點領域案件400余件，查處公安、農業、教育、衛生、稅務、社保等系統案件1400件。四是深化行政審批制度改革，制定省級政府行政審批事項目錄清單，審批事項由889項減少為375項，全省各級取消和下放行政審批事項1萬多項。去年11月30日，向社會公布省政府56個部門責任清單，部門行政權力事項由8900多項減少到5625項。下發《行政權力事項清單編制規范》，推動市縣做好建立行政權力清單工作。五是對各地黨政主要領導實際分工狀況進行深入調研分析，制定相關制度文件，重點對市、縣（市、區）主要領導不直接分管人、財、物、項目等作出規定，切實強化對一把手權力的監督和制約。
7．關於一些領導干部與老板之間保持相對穩定的關系圈子，進行封閉式權錢交易的問題。
一是嚴肅查處領導干部與老板相互勾結牟取私利的案件。加強紀檢監察機關與檢察、審計、建設、國土、財政等機關和單位的聯系溝通，增強辦案合力。認真梳理官商勾結、群眾反映強烈的問題線索，抓緊組織核查。去年11月至12月，全省新立案查處的2名廳級、8名處級、28名科級干部嚴重違紀違法案件，其中33人是因與老板勾結謀利被查處。二是跟蹤了解部分地方和單位新提任領導干部和后備干部有關事項公開工作進展情況，明確領導干部不得插手干預工程建設、招投標、土地出讓、產權交易、資源轉讓等經濟活動，認真查糾領導干部以個人名義為老板介紹、擔保和承攬投資項目等問題。三是加強社會信用體系建設。積極籌備開通公共信用信息服務大廳和省政府政務中心信用服務窗口，出台嚴重失信黑名單公示制度管理《暫行辦法》，探索建立聯動懲戒機制。目前13個省轄市已全面建成建筑施工企業基礎數據庫和信用考評體系，將信用考評結果與招投標實施關聯，2015年覆蓋到所有縣（市）。
8．關於腐敗干部存在權色交易的問題。
一是加大領導干部生活作風問題查處力度。對有生活作風問題反映的，及時提醒教育、誡勉談話﹔存在通奸、包養情婦等問題的，堅決查處﹔通過“權色交易”獲取利益的，嚴查重處。去年全省共查處相關案件103件，同比增長10.8%。二是加強領導干部黨性黨風黨紀教育。在去年9月份召開全省領導干部警示教育大會之后，省委八次全會上印發十八大以來被查處的13名省管干部悔過書，以案明紀，引導領導干部引以為鑒、吸取教訓。充分發揮黨報黨刊、廣播電視、政務網站等載體作用，深入開展黨性黨風黨紀教育，大力營造健康向上輿論氛圍，切實提高領導干部黨性觀念、道德修養和精神境界，加強自我約束，培養健康情趣。三是嚴格規范領導干部生活待遇，嚴禁超標准配置生活設施、配備服務人員，推行異地任職領導干部公寓制，加強集中管理。
（二）落實中央八項規定精神和作風建設方面
9．關於邊整邊犯、頂風違紀比較突出的問題。
一是開展省、市駐外機構執行八項規定精神情況專項檢查。省紀委牽頭組織督查組，專項督查駐北京、上海、深圳、西北4個辦事處，督促及時整改。制定省政府駐外辦事機構改革和加強管理實施意見，進一步明確管理體制和權限，調整機構設置，健全規章制度，加強紀律檢查，落實報告制度，規范資金管理，有效堵塞漏洞。研究制定省駐國（境）外經貿代表機構日常工作和管理辦法、財務管理辦法。針對巡視組對個別市縣駐南京辦事處巡視審計發現的問題，責令迅速核實情況，已經處理到位。研究制定市、縣駐省會城市辦事機構管理辦法，擬撤銷省直管試點縣（市）外的所有縣（市）駐省會城市辦事機構。二是對領導干部因公出訪、學習考察、參會、接待、調研、休假等涉及吃、住、行方面的制度規定進行梳理，匯編成冊，制成“口袋書”提供領導干部學習掌握，已發省各部門和各市。專門下發有關通知，認真落實中辦、國辦禁止到21個風景名勝區開會有關規定。三是嚴肅查處頂風違反八項規定精神用公款大吃大喝行為，對揚州市及溧陽市部分黨員領導干部違規接受宴請行為，及時查明情況、從嚴處理，並向社會通報。
10．關於個別部門和單位仍以各種名目違規發放獎金、購物卡等財物的問題。
一是嚴格執行中央和省有關規范津貼補貼的制度規定，下發進一步規范機關事業單位津貼補貼和獎金發放工作的《通知》和規范國有企業收入分配管理的《通知》，進一步明確黨政機關、事業單位、國有企業等津貼補貼、獎金發放標准，強化審批管理。省財政、審計部門加強財政性資金使用情況的日常監督和審計監督，去年共查處違反津補貼政策問題30人，分別給予黨紀政紀處分。二是嚴肅查處鳳凰出版傳媒公司發放購物卡問題，對相關領導和責任人作出黨紀處分。組織6家省級文化集團及所屬24個子企業圍繞執行財經紀律開展自查自糾，集中對2013年以來執行財經紀律情況、工資總額使用、發放福利待遇等情況全面梳理復核，再次對設立“小金庫”問題進行徹底清查。與此同時，建立健全省級文化企業重大事項管理、監事會管理、企業負責人年度績效考核、經營投資重大失誤和國有資產重大損失責任追究、工資總額預算管理等制度，加強對企業領導干部內部經濟責任審計，推動省級文化企業進一步規范內部管理。三是在全省黨政機關干部中開展收受購物卡問題專項整治。省紀委下發開展專項整治的《通知》，要求財政、商務、人行等相關職能部門強化業務監管，進一步規范發行預付卡、銀聯卡行為。將執行嚴禁收受購物卡規定情況列入黨員領導干部述職述廉報告的必述內容，組織開展明查暗訪，嚴肅查處、通報黨政機關干部頂風違紀收受購物卡的案件。四是對南京市六合區交通局22名收受購物卡人員進行相應的紀律處分或組織處理，對有弄虛作假情節的從重處理，收繳全部違紀所得，對其中涉嫌嚴重違紀違法的2名局領導進行嚴肅查處，調查處理情況已向社會公布。
11．關於個別市縣在已背負巨額政府債務情況下，仍違規建設樓堂館所的問題。
一是按照黨政機關辦公用房管理有關規定，責令相關市對部分市級機關違規用房問題整改到位。入駐機關單位已於去年12月5日前全部搬出，曾計劃搬遷入駐的仍留原處辦公，退出的部分由市相關經營單位進行商務招租。二是責令相關市按項目審批有關規定，對森林公園接待中心項目迅速整改落實到位，按照接待中心作為公園公共配套設施的功能定位，補辦相關前置審批手續，組織項目竣工驗收，做好運營服務監管，盡快向廣大游客和群眾開放。三是按照不留死角的要求，對各地各部門停止新建黨政機關樓堂館所和問題整改情況進行專項檢查，在各地自查自糾基礎上，組織3個督查組赴省轄市開展專項督查，沒有新發現一起違規建設樓堂館所問題。出台省級機關辦公用房維修專項資金管理等相關辦法，進一步健全辦公用房管理制度。對教育實踐活動中開展的辦公用房專項清理進行“回頭看”，累計調整清理辦公用房269.77萬平方米，所有違規辦公用房均清理調整到位。
12．關於干部作風不扎實，好大喜功，甚至弄虛作假，搞短期行為，不能一張藍圖干到底的問題。
加快推進規劃體制改革，推進經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等“三規合一”、“多規合一”。推動省政府《關於科學編制城鄉建設項目年度計劃依法實施城鄉規劃的指導意見》進一步落實，下發《關於進一步強化規劃權威性、嚴肅性和約束力的通知》，保障城鄉規劃依法實施。對各地落實相關規劃法規情況進行專項檢查，由省發改委牽頭，會同省國土廳、住建廳等部門，採取全面自查、重點抽查、明查暗訪相結合的形式，深入各地、深入現場，開展專項檢查，全面了解相關規劃落實情況，對調整不規范、執行不到位的，督促立即整改。按照《城鄉規劃違法違紀行為處分辦法》，嚴格查處違規行為。
13．關於有的干部沉迷於政績沖動，重顯績、輕實干，相互攀比指標的問題。
一是加強干部正確政績觀的教育，引導各級干部以功成不必在我的胸襟，理性務實推動改革發展。在省委九次全會上，對深刻認識經濟新常態、主動適應新常態、積極引領新常態，把發展立足點真正轉到提高經濟發展質量和效益上來提出更加明確的要求。二是進一步完善對經濟社會發展監測評價方法，組織修訂“八項工程”監測統計指標體系，下發《意見》，增加了體現改革創新、轉型升級、質量效益等方面監測指標，引導各地進一步強化科學發展導向。三是建立定期聽取省有關部門對市縣考核情況通報聯席會議制度，綜合運用各類考核成果，對市縣領導班子和領導干部進行實績分析。四是抓緊制定改進領導干部政績考核評價工作的意見，已對近年來干部政績考核評價工作進行了梳理，開展了深入調研，形成了初步意見。
14．關於有的搞虛假招商引資的問題。
一是認真核查糾正虛假招商引資問題。省商務廳會同省統計局、省外匯管理局等部門組成聯合調查組，赴相關市進行調查核實，重點對2012年、2013年實際到資情況進行核查，提出整改意見並督促落實。二是制定出台《關於進一步規范招商引資活動、加強監督管理工作的意見》。完善外資統計制度，加強外匯資金進出情況監管，修訂完善《外商投資實際到賬統計工作指引》，增加了進口設備報關單、購買設備增值稅發票、土地証明、房屋租賃合同發票等憑証，進一步加強對外資項目真實性証明材料的審查，並明確了操作細則。三是在全省組織開展規范招商引資及外資項目落地情況專項核查，共核減調整全省各市2012年1月至2014年9月利用外資統計數據13.84億美元，核查情況在全省范圍內通報。今后每年對外資項目落地情況開展專項檢查。
15．關於官僚主義頑症難改，侵害群眾利益問題不斷發生的問題。
進一步抓好教育實踐活動整改落實，特別是對侵害群眾利益的行為，進行再認識、再梳理，確保整改到位。從去年11月開始，對教育實踐活動以來中央21項、省委18項專項整治任務落實情況組織進行了“回頭看”，一項一項梳理排查，完成一個、銷號一個。制定關於深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果《實施意見》，就推動形成作風建設新常態作出進一步部署。進一步細化分解專項整治任務，明確責任單位、責任人和完成時限，建立專項整治月報制度，在省主要媒體定期公布專項整治進展情況，接受社會監督，倒逼專項整治任務落實。
16．關於有的地方以實施“三集中”為名，強行將老百姓搬遷，騰出土地搞項目開發的問題。
在全省開展“三集中”涉及土地項目專項治理，去年11月梳理排查出問題較多的7個重點縣（市）開展專項督查，突出解決強行將老百姓搬遷的問題。針對巡視組反饋和國土專項審計反映的涉及土地方面的問題，逐條逐項抓好整改，切實糾正土地違規行為。制定規范農村土地經營權有序流轉的《實施意見》，對農村土地規范有序流轉、切實保護農民土地承包權益、促進農業適度規模經營發展作出進一步明確。出台關於規范土地整治、佔補平衡試點的《意見》，對穩妥推進農村土地綜合整治、嚴格落實佔補平衡規定、嚴格控制增減挂鉤試點規模與范圍等作出進一步規范。下發關於規范村庄規劃建設的《意見》，對提高鎮村規劃建設水平、優化鎮村布局規劃，嚴防一味追求拆並村庄、強推農民集中上樓等作出具體規定。
（三）執行黨的政治紀律方面
17．關於部分干部黨的觀念、黨性觀念和政治意識淡化，缺乏黨性約束、紀律約束的問題。
一是對嚴守政治紀律和政治規矩提出更高要求。省委主要負責同志在省委八次全會上對嚴守政治紀律和政治規矩進行專門強調，要求各級黨員干部始終繃緊政治紀律這根弦，各級黨組織要自覺擔負起執行和維護政治紀律的責任，對違反政治紀律的行為堅決制止。加強紀律教育，進一步增強黨員干部嚴守黨的政治紀律和政治規矩的自覺性和堅定性。督促有關部門進一步完善制度，加強互聯網和手機短信等管理，堅決禁止制造和傳播謠言等政治自由主義行為。二是把執行政治紀律情況作為各級領導班子民主生活會、各級黨政領導班子和領導干部落實黨風廉政建設責任制檢查考核、市縣鄉黨委書記基層黨建工作述職評議考核的重要內容，進一步增強各級領導干部嚴守政治紀律的意識。三是加強和改進黨委督查工作，探索制定我省黨委督查工作《辦法》，對執行中央精神和省委部署加強督促檢查，切實糾正陽奉陰違、打折扣搞變通等現象，確保真正落實到基層和實際工作之中。四是組織起草關於加強黨內政治生活有關規定的《實施辦法》，對嚴守黨的政治紀律和政治規矩作出具體規定，待中央文件下發后出台。
（四）執行民主集中制和選人用人方面
18．關於一些市縣領導班子成員重分工、輕全局，發揮集體作用不夠﹔決策事項重程序、輕協商，會前醞釀不充分，“一把手”拍板現象依然突出。執行民主集中制存在民主不充分、集中不完善，“三重一大”制度落實不到位。
一是省委辦公廳下發《關於進一步嚴格執行民主集中制的通知》，指導和推動市縣鄉領導班子正確處理集體領導和分工負責的關系、健全科學民主決策機制、嚴格黨內政治生活、完善“三重一大”決策制度等，進一步健全執行民主集中制的相關制度。省委常委會聽取13個省轄市市委書記抓基層黨建工作述職時，檢查了各地民主集中制貫徹落實情況。二是組織起草《關於縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規定實施辦法》，把貫徹民主集中制情況作為民主生活會的重要內容，待中央文件下發后出台。
19．關於一些干部組織觀念淡薄，自我意識較強，我行我素，且盲目樂觀，自我感覺良好，無視組織紀律的問題。
結合開好2014年度領導班子民主生活會，普遍開展談心談話，重點圍繞嚴格遵守黨的政治紀律組織紀律廉政紀律、執行中央八項規定、堅決反對“四風”、貫徹執行民主集中制等，溝通思想、交換意見、提醒幫助。進一步增強各級領導干部的憂患意識，正確看待發展已經取得的成果，正視工作中存在的問題和不足，始終以如履薄冰、如臨深淵的心態，兢兢業業做好工作。嚴格落實請示報告制度，去年11月份組織各地各部門對領導干部近兩年來外出請假報備和參會管理情況進行自查自糾，省委辦公廳對領導干部外出請假報備和參會管理的具體事項作出進一步規范。
20．關於有的干部存在“帶病提拔”、“帶病上崗”問題。
一是對近年來“帶病提拔”的省管干部選拔任用過程進行倒查，中央巡視組交辦涉嫌“帶病提拔”的有關干部，已根據選拔任用過程進行了倒查，並按一人一報告形成專門倒查材料，對違紀違法人員正在審理中。二是制定《關於防止干部“帶病提拔”的五項規定》，從源頭上堵塞漏洞，嚴格“帶病提拔”倒查問責。全面實施擬提拔考察對象個人有關事項報告抽查核實制度，省委組織部印發《擬提拔的省管干部考察對象個人有關事項報告抽查核實工作部內操作規程》，明確提出“凡提必查”要求。三是逐級落實干部選拔任用工作全程紀實審核相關制度。13個省轄市干部選拔任用工作全程紀實軟件網絡版已安裝並試運行，並向所有省級機關部門、省屬企事業單位發放軟件，明年起全面實行。四是完善干部監督工作聯系通報機制，建立行賄買官“特別監督檔案”。召開干部監督工作聯席會議，重點就防止帶病提拔、處理買官賣官等工作，省委組織部加強與省紀委、省法院、省檢察院、省審計廳、省信訪局等機關部門信息溝通，聽取意見，切實做好省管干部任職前征求意見工作。對來信來訪中反映到的干部問題，未經核實，一律不得上會討論。省委組織部根據紀檢機關處分決定書或司法機關判決書，已初步建立起涉及買官賣官人員“特別監督檔案”，以便今后干部選拔任用過程中及時查詢對照。
21．關於買官賣官、跑官要官、弄虛作假現象依然存在的問題。
一是嚴肅查處買官賣官、跑官要官、弄虛作假行為。加強對干部的理想信念教育和黨性教育，推動干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。對中組部檢查組發現的個別地方涉嫌行賄買官名單逐一過堂，按照干部管理權限將線索移送有關市紀委核查並處理。對涉嫌檔案造假騙官的干部有關材料進行核查，並根據核查情況給予相應處理。對反映個別地方曾經出現組織部長買官賣官、違規提拔干部方面的問題線索進行專項梳理，按有關程序核實處理。二是加大案件通報力度。對查處的干部選拔任用工作中行賄受賄案件，及時在一定范圍內進行通報﹔對群眾關注度高、反映強烈，特別是網絡媒體熱議的案件，適時適度向社會公開。去年先后通報了兩批共5起違規違紀選人用人問題案件。近期還將通報巡視反饋意見集中整改過程中發現的典型案件。三是加大對選人用人工作巡視和檢查力度。充分發揮省委巡視組作用，對選人用人工作進行重點巡視，去年省委巡視組第二輪巡視發現這方面突出問題47個，及時派出檢查組配合巡視組開展選人用人工作專項檢查。研究制定組織部門與巡視機構經常溝通辦法、巡視機構向組織部門移交線索辦法，共享巡視成果、用好巡視成果。明確每五年對所有有用人權的單位至少開展一次選人用人工作檢查，地方黨委至少兩次。
22．關於干部檔案存在造假的問題。
開展干部檔案專項整治，對中央巡視組抽查存在問題的117卷檔案進行調查核實，通過直接查、督促市縣查、委托專業機構鑒定、約談干部本人和相關証人等方式，逐一進行查核處理。下發《江蘇省干部人事檔案專項審核工作實施方案》，召開全省干部人事檔案專項審核工作會議，部署從去年11月開始分4個批次對干部檔案進行全面專項審核。目前第一批省級機關和市縣省管干部檔案專項審核已經開始，預計兩個月完成。進一步加強干部檔案管理工作，全面啟動省管干部人事檔案數字化建設，力爭2016年前全部實現省市兩級組織部門干部人事檔案數字化。建立干部檔案任前審核制度，在干部選拔任用中把查核檔案作為重要環節，省和9個省轄市已出台相關規定，將全面推開。同時嚴格實行責任追究制，對審核工作中有失職瀆職行為的嚴肅追究責任。
23．關於一些地方和部門選拔任用干部不夠規范，超編制、超規格配備干部的問題。
一是堅決糾正干部選拔任用工作中不規范問題。改進干部任職考察的有關辦法，區分不同類別干部的選拔任用，從會議推薦、談話推薦范圍、考察程序等方面細化干部任職考察工作流程。召開全省優秀年輕干部培養選拔工作會議，制定出台《關於加強和改進新形勢下優秀年輕干部培養選拔工作的實施意見》，就加強年輕干部培養選拔、教育管理等作出具體部署。按照中央和省委要求，認真執行干部任期制，嚴格規范任期制干部調整。制定《領導班子和領導干部綜合研判工作辦法》，加強對領導班子日常運行情況的了解，指導鎮江、泰州等地開展試點工作。二是下發關於嚴格清理超職數配備政府副秘書長的《通知》，督促各省轄市抓緊對超配情況進行整改。目前13個省轄市都已完成清理工作。三是認真落實中組部《關於深入推進超職數配備干部問題整治工作的幾點要求》，開展干部配備“三超兩亂”問題專項治理，對全省超配的1146個副處級以上領導職數進行整改消化，對全省正科級職位負責人明確為副處級情況進行調研，研究制定具體解決辦法。目前已消化超職數配備干部達55%以上。下發關於在干部選拔任用工作中實行職數預審制度的《通知》，重點審查是否存在超職數配備干部、超機構規格提拔干部、超審批權限設置機構，擅自提高干部職級待遇、擅自設置職務名稱等問題。修訂省管干部職務名稱表，結合新一輪機構改革，根據中組部修訂職務名稱表情況，全面梳理省管干部職務名稱表，統一規范干部職務名稱。
三、認真落實全面從嚴治黨要求，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入
我們將深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是視察江蘇時的重要講話精神，持續深入做好巡視反饋意見整改工作，推動全面從嚴治黨邁上新台階。
一是持續用勁，把鞏固擴大整改成果作為落實全面從嚴治黨要求的重大契機。以深入學習貫徹總書記視察江蘇重要講話精神為強大動力，堅持目標不變、標准不降、力度不減，對已完成的整改任務及時組織“回頭看”，進一步鞏固成果﹔對尚需繼續解決的問題緊盯不放，推動全面從嚴治黨更好落實到黨的建設全過程和黨內生活各方面。
二是敢於擔當，把落實“兩個責任”作為全面從嚴治黨的基礎。嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，准確把握全面從嚴治黨的內在要求，更加注重全面、始終堅持從嚴、切實強化治理，拿出務實管用的措施，把全面從嚴治黨認真、具體地落實到位。
三是突出“認真”，把嚴格管理干部作為全面從嚴治黨的重點。根據習近平總書記提出的“管理要全面、標准要嚴格、環節要銜接、措施要配套、責任要分明”的要求，進一步健全從嚴管理干部體系，把干部隊伍嚴格管理好，培養造就適應“邁上新台階、建設新江蘇”需要的高素質干部隊伍。
四是抓常抓細，把加強作風建設作為全面從嚴治黨的重要切入點。堅持不懈抓好中央八項規定和省委十項規定精神的落實，善始善終抓好教育實踐活動中中央明確的21項、省委明確的18項專項整治任務的落實，進一步健全作風建設長效機制，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，推動黨員干部的思想作風、工作作風、領導作風、生活作風全面純潔起來。
五是懲防並舉，把嚴厲懲治和預防腐敗作為全面從嚴治黨的關鍵。堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不鬆，有腐必反、有貪必肅，始終保持懲治腐敗高壓態勢，使形形色色的腐敗無處藏身，進一步鞏固和發展江蘇風清氣正從政環境。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：中共江蘇省委督查室，電話：025–83391185﹔郵政信箱：江蘇省南京市北京西路70號省委督查室，郵編：210013﹔電子郵箱：jsswdcs@126.com。
