從公報看中紀委的反腐路徑

　　第十八屆中紀委五次全會閉幕，全會公報新鮮出爐。各家公號紛紛解讀，見仁見智。正哥哥憑著多年跑口中紀委的積累，也看出了一些不同尋常的門道。很多公號已經把那些激動人心的話梳理出來，今天咱們就來點實的，從公告裡看看中紀委2015年的反腐路徑和工作重心。

　　首先，紀檢監察機關“三轉”工作將繼續推進，重點由中央和省區市一級下沉到市級和縣級及縣以下紀檢機構。公報稱，將鞏固深化“三轉”成果，深入推進市級紀委清理議事協調機構，重點研究探索縣及縣以下紀檢機構職能定位、工作方式和作風轉變問題。

　　“三轉”是轉職能、轉作風、轉方式的簡稱，其實質是讓紀檢機構回歸主業，把主要精力集中到監督執紀問責這個焦點上來，不該管的一律不管。過去一段時間，“三轉”的成效在中央和省一級的紀檢機構已經體現，中央紀委通過兩輪內設機構調整，執紀監督部門數量和人員力量分別佔機構和編制總數近70%，將其參與的議事協調機構由原來的125個減少到14個，清理比例達88.8%﹔省級紀委參與的議事協調機構從4619個減少至460個，清理比例高達90%。2015年，“三轉”的任務重點已經到達市級層面，以中央和省一級為范本，我們有理由相信市一級的“三轉”力度也不會小，而今年之后，縣和縣以下紀檢機構也將迎來“三轉”高潮。

　　其次，一批與黨風廉政建設有關的黨規黨紀和相關法律將在今年得到修改。公報稱，“要強化對紀律執行情況的檢查，抓緊修改黨風廉政建設黨規黨紀和相關法律，保証黨內監督權威、有效。”有興趣的不妨翻閱正哥哥在11月24日的文章（查看歷史消息）《中紀委完善黨規黨紀行動開始啦！》，文章稱，貫徹十八屆四中全會，就要實現黨規黨紀與法律法規的有機銜接。凡是法律已有明確規定的，黨規黨紀就應不再重復。

　　目前可以預見的是《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干准則》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨巡視工作條例(試行)》已列入修改議程，估計最快今年內新版將會出台。

　　另一個值得注意的現象是，上級紀委加強對下級紀委的領導工作將得到進一步加強。公報稱，要“實行下級紀委向上級紀委報告線索處置和案件查辦情況制度，制定實施省區市、中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法。”其中，下級紀委向上級紀委報告線索處置和案件查辦情況制度已於2014年在河北、浙江、河南、廣東、陝西和國務院國資委、商務部、海關總署開展了改革試點工作，從試點情況看，線索處置進一步規范，查辦案件工作力度進一步加大，因此2015年這項工作將全面推開。

　　制定實施省區市、中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法，則是對十八屆三中全會提出的“各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”的制度固化。事實上，從去年中央紀委常委侯凱、黃曉薇先后空降上海、山西任紀委書記，中央紀委一室原主任遲耀雲任山西省紀委常務副書記等人事變化中已經可以看出這一精神的落實﹔而從五次全會的參會名單以及種種跡象表明，這種空降動作仍將持續。而在以往，中紀委常委兼任地方紀委書記的現象十分罕見，這充分說明了中紀委對省一級紀律檢查工作的高度重視，亦或將對省、市、縣一級紀委常委的分布調整起到示范作用。

　　此外，國有企業特別是央企將成為2015年監督執紀的重點對象。公報稱，“今年要加大對國有企業的巡視力度，實現對中管國有重點骨干企業巡視全覆蓋。”2014年，宋林、王帥廷、孫兆學等一批央企的中管干部落馬﹔在第三輪巡視中南航已有四名負責人被查。可以預見，2015年國有企業的反腐力度將繼續加大，隨著對中管國有重點骨干企業巡視全覆蓋，越來越多的國企蛀虫將被揪出。

　　巡視中另一個值得關注的點將是“回馬槍”，公報明確指出將“對已巡視過的地方或部門開展回頭看”。哪裡將成為第一個被殺“回馬槍”的地區或部門，誰將是第一個被“回馬槍”挑下馬來的貪腐分子？值得大家拭目以待。

　　最后，要來說說“問責”。公報明確提出，“沒有問責，責任就落實不下去。今年開始，尤其要突出問責。”並進一步闡述，“堅持‘一案雙查’，對違反政治紀律和政治規矩、組織紀律﹔‘四風’問題突出，發生頂風違紀問題﹔出現區域性、系統性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領導責任。”

　　那麼，問題來了，大家都知道，一些地方和部門已經出現了“塌方式腐敗”、窩案串案，那麼“追究領導責任”將如何體現呢？對該地方或部門的有關領導特別是“一把手”和紀委書記（紀檢組長），應該追究責任到什麼程度，是通報批評、紀律處分，還是撤銷職務、異地任職？這些恐怕還需要進一步作公開說明，讓廣大群眾對問責究竟是否落到實處心中有數。

　　說了這麼多，大家是不是覺得今年紀委的工作已經是胸有成竹？明晰的工作路徑，對路的方式方法，無疑將讓中紀委，這個“網上最大的正能量源”，持續散發出希望之光與正義之光。我們且拭目以待，並樂觀其成。（作者 姜潔 來自“人民日報政文”微信公眾賬號）