粵去年判處職務犯罪罪犯1857人

深圳前海合作區人民法院將於本月下旬挂牌﹔廣東法院去年審結貪污賄賂、瀆職等一審案件1825件，判處罪犯1857人。這是14日筆者從省高院召開的新聞媒體通氣會上了解到的最新消息。會上，廣東高院常務副院長凌祁漫通報了廣東法院2014年審判執行工作情況，並就立案登記、司法改革進展、法院考核等熱點問題進行了解答。

據了解，去年廣東全省受理案件量突破120萬件，創下歷史新高，新收刑事一審案件以破壞社會主義市場經濟秩序罪、妨礙社會管理秩序罪和貪污、賄賂罪增幅最為明顯。今年，廣東法院將推進“全面深化改革實施年”，除試點跨區域管轄外，還將建起法官業績檔案。

去年“民告官”案件劇增

據凌祁漫介紹，作為全國第一案件大省，廣東法院2014年共受理各類案件121.99萬件，創下歷史新高。其中新收各類案件112.76萬件，辦結109.61萬件，同比分別增長10.36%和9.18%。在新收案件方面，一審案件增長11.76%，二審案件增長19.00%，執行案件增長10.44%。

筆者了解到，去年廣東刑事一審案件增長13.80%，以破壞社會主義市場經濟秩序罪、妨礙社會管理秩序罪和貪污、賄賂罪增幅最為明顯。廣東法院加大嚴懲職務犯罪力度，助推廉政建設，全年審結貪污賄賂、瀆職等一審案件1825件，判處罪犯1857人。廣東還收緊証據審查標准，特別是嚴把死刑、抗訴等案件的質量關，規范採信証據和統一裁判標准，依法保護人權，對不構成犯罪的34名被告人宣告無罪。

房地產發展、民間熱錢涌動等直接反映在民商事糾紛增長上。去年，廣東共審理各類民商事案件70.92萬件，增長11.41%，尤其以房地產合作開發經營合同糾紛、借款合同糾紛兩類案件的數量增長最為突出，增幅均超過30%。

2014年還是“民告官”案件劇增的一年。據廣東高院統計，全省法院共受理行政案件2.03萬件，同比增長了41.61%，其中公安、工商、城建類一審案件增幅均超過50%。據悉，這與近年來有關部門加大治安管理、市場管理和征地拆遷等有關。

“廣東法院身負120萬件案件的巨大壓力，又面臨司法體制改革試點的挑戰和機遇。”凌祁漫說，全省法官們的確也是“蠻拼的”，許多法官長期超負荷工作，夜以繼日辦案，法官人均結案98.47件，同比增長了7.05%。反映審判效率的法定（正常）審限內結案率達到98.65%，同比提高2.15個百分點﹔反映辦案效果的信訪投訴率為0.52%，同比下降了0.46個百分點。

跨區域管轄等改革試點推進

凌祁漫透露，廣東法院擬將2015年確定為法院系統的全面深化改革實施年，今年全省法院將進入“司法改革時間”，全面推進依法治國、推進司法體制改革將成為法院工作的新常態。

筆者了解到，廣州知識產權法院自去年12月21日履職半個月，已經收案400多宗。各界對該院期望很高。而同樣備受關注的深圳前海合作區人民法院，擬於1月下旬正式挂牌。廣東高院強調要努力將廣州知識產權法院與即將成立的深圳前海和珠海橫琴新區人民法院打造成綜合改革示范法院，為全省乃至全國法院積累更多可復制、可推廣的經驗。

在探索設立跨行政區劃法院方面，凌祁漫表示，將在尊重司法規律的前提下，依法推動深圳前海法院專門集中管轄商事案件，繼續在江門市、湛江市開展行政一審案件集中管轄試點，推進廣州鐵路兩級法院集中管轄廣州市行政案件的試點工作。

據悉，廣東被中央確定為全國七個試點改革省份之一，廣東高院及時成立了全面深化司法改革領導小組，積極配合省人大及組織、編制、財政等部門，做好法院人員分類管理、完善司法責任制、健全法官職業保障制度、實行省以下地方法院財物統一管理等改革項目的調研、論証、方案起草等工作。目前，省高院已經在刑一庭、民一庭等7個業務部門和部分試點法院、人民法庭先啟動了審判權運行機制改革試點。

省高院還專門成立了司法改革對口聯系指導小組，加強對深圳、汕頭、佛山、茂名四個試點市法院的改革工作指導力度。

建立健全法官錯案追究制

黨的十八屆四中全會明確提出“改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制”。對此，凌祁漫解釋，立案登記制的改革必須從我國國情、法院司法審判職能等進行整體上把握，否則將背離改革的初衷。立案登記制其實質在於禁止法院對符合立案條件的起訴拒絕立案、推諉受理，要求人民法院“依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權”。

凌祁漫介紹，對於立案登記制度，應該包含兩層含義：第一，法院要在《憲法》和《人民法院組織法》規定的范圍內行使職權﹔第二，法院受理的案件必須符合刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法所規定的案件受理條件。

在立案登記制下，人民法院隻能受理屬於法院職權范圍並符合相關訴訟法規定的受理條件的案件。例如，當事人要提起民事訴訟，最起碼得有原告、明確被告、具體的訴訟請求和事實理由，否則法院將無法立案。

廣東高院強調，全省法院將正確把握改革精神，嚴格按照法律和司法解釋的規定執行好立案登記制，努力解決涉及人民群眾切身利益的環境污染、資源破壞、勞資糾紛、企業破產等民生案件易出現“立案難”問題，嚴格禁止各級法院依法該立案而不立案現象發生。

前不久，最高人民法院決定取消對全國各高級法院的考核排名，並要求各高院取消本地區不合理的考核指標。會上，凌祁漫表示，這是充分尊重司法工作規律、尊重法官主體地位的重要舉措。

據悉，早自2012年，省高院已取消了對各中院案件質量綜合監控指標的排名。會上，廣東高院表示將堅決認真貫徹落實好最高法院的要求，取消綜合考核，淡化考評表彰色彩。廣東高院將進一步修訂完善指標構成，引導各級法院樹立正確的管理理念。

據悉，廣東高院還將建立以法官為中心的考核體系，落實辦案責任制，建立“法官業績檔案”，構建包括法官業務素質、庭審駕馭、文書撰寫、調查研究等綜合能力評價體系，落實辦案責任。同時，將建立健全法官錯案追究制，明確認定主體、細化認定標准和范圍，確保法官依法獨立公正行使審判權。