從嚴治黨新常態為廣東改革發展保駕護航

對全省省級考核檢查和評比表彰項目進行全面清理和規范，精簡幅度逾八成﹔

21個地級以上市共清理考核檢查項目2236項，撤銷或合並后保留222項，壓減率逾九成﹔

去年1-11月，全省立案查處違紀違法案件10221件10362人，其中，廳級干部79人，縣處級干部594人﹔

……

一年來，廣東全面落實從嚴治黨各項要求，不斷推動作風建設形成新常態。

前不久，習近平總書記在江蘇考察時首談四個全面，強調要把握和積極適應經濟發展新常態，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新台階。

省委書記胡春華也在多個不同場合強調，要全面落實從嚴治黨的各項要求，堅持把從嚴貫穿於管黨治黨全過程，抓好各項制度規定的執行落實，著力營造從嚴治黨的新常態。

近年來，廣東認真落實管黨治黨責任，著力解決干部隊伍建設和反腐倡廉建設存在的突出問題，健全懲治和預防腐敗體系，遏制腐敗滋生蔓延勢頭，加強源頭治腐，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，為新常態下的廣東改革、發展保駕護航。

適應新常態

打好從嚴治黨的硬仗

到2020年，反腐能為中國經濟總量貢獻0.1至0.5個百分點。前不久，美國彭博社調查顯示，新常態之下，中央持續不斷加強的作風建設，將讓中國收獲發展紅利。

進入新常態的中國正面臨“三期疊加”的風險：增長速度進入換擋期，結構調整面臨陣痛期，前期刺激政策進入消化期。

作為改革開放的先行地，當前廣東經濟社會發展中也面臨不少困難和問題：經濟下行壓力依然較大﹔產業結構調整仍然任重道遠﹔深層次體制性矛盾仍然突出，改革紅利有待進一步釋放﹔節能減排壓力持續加大﹔促進城鄉居民持續增收難度加大，生態環境、社會治安、安全生產、食品藥品安全等問題還比較突出，保障和改善民生任務依然繁重。

越是改革發展穩定任務繁重，越是社會矛盾復雜，越是要從嚴治黨，加強作風建設。這是一場輸不起的硬仗。要想企業轉型升級，首先黨風政風要實現根本轉變，加強服務型黨組織建設，建立服務型政府。

中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波認為，打好作風建設這場硬仗，將有效刺激民間投資潛力和全社會活力，促進經濟持續健康發展，給世界經濟帶來“中國紅利”。

去年10月，在全省黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，省委書記胡春華強調，作風建設沒有休止符，要著眼於推動黨的作風建設形成新常態，引導黨員干部適應在嚴格約束下干事創業的新常態，習慣在嚴格遵章守紀中做好工作，習慣在嚴格律己中擔當責任。

在自黨的群眾路線教育實踐活動中，省委常委班子以身作則、率先垂范，公開作出11項整改承諾，堅持以上率下推動整改落實。通過狠抓整改落實，廣東“四風”突出問題得到有效遏制，一批民生問題和聯系群眾“最后一公裡”問題得到解決，反“四風”改作風制度規定逐步建立和完善，促進了全省改革發展與和諧穩定。

官方公布的數據顯示，2014年，廣東對全省省級考核檢查和評比表彰項目進行了全面清理和規范，精簡幅度達82%。21個地級以上市共清理考核檢查項目2236項，撤銷或合並后保留222項，壓減率達91％。2014年省財政投入684億元，全省各級財政共投入1727億元，確保2014年十件民生實事落到實處。

重拳反腐

形成“不敢腐”之勢

突出問題導向，在群眾路線教育實踐活動中，查處逾6.5萬宗損害群眾利益的問題，交出了一本反“四風”的明白賬﹔

針對“裸官”問題開展專項治理，專項整治行動之下，860余名領導干部被調整崗位，280多名領導干部的配偶、子女，從海外回來﹔

重拳治腐、拍蠅打虎，打響了職務犯罪追逃追贓專項行動，2014年共抓獲負案在逃人員77人﹔

一年來，廣東反腐機制改革不止，反腐雷霆從年頭一直響徹年尾，滌清反腐沉渣，形成“不敢腐”之勢。“掃描式”批次巡視與“點穴式”突擊巡視同步進行，一年下來省紀委根據巡視組發現的線索查出來一批廳官，先后被立案查處。

省紀委透露的數據顯示，2014年前11月，全省立案查處違紀違法案件10221件10362人，其中，廳級干部79人，縣處級干部594人。與黨的十七大的五年相比，去年前11月的立案查處數相當於那5年的一半，查處的廳級干部、處級干部數甚至超過了一半。

在第二批群眾路線教育實踐活動中，廣東壓縮“三公”經費35.6%﹔各市壓縮會議1900次﹔取消和下放行政審批事項過萬項﹔查處損害群眾利益問題65885宗﹔整治“紅包”，全省共有1121人主動上交“紅包”及購物卡﹔“舌尖上的腐敗”、“會所裡的歪風”得到整治……對作風之弊、行為之垢進行了一次大排查、大檢修、大掃除，解決了一些多年想解決沒有解決的問題，剎住了許多人認為“不可能剎住”的歪風。政治風氣為之一新，黨心民意為之一振。

不少領導干部反映，反“四風”把自己從文山會海、迎來送往中解脫出來，有更多精力服務群眾了。許多群眾說，人情負擔輕了，辦事成本低了，干部離特權遠了，與我們的關系密切了。

依法依規治黨

增創廣東發展環境新優勢

“一案兩報告”，在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告，明確各級黨委和紀委在黨風廉政建設中的主體責任和監督責任，倒逼各級黨委改變反腐倡廉“隻挂帥不出征”的做﹔

啟動檢察體制試點改革，市縣檢察院檢察長納入省委管理，省級以下檢察院人財物統一管理﹔

全國首個國資委巡視督查組開始巡查，破解省屬企業的監督工作要看企業一把手的“怪現象”，今年前11月立案查處78人，超過前十年總和﹔

……

2014年初以來，廣東持續從業務、人事甚至是財務等多個方向不斷強化紀檢監察力量垂直化管理，打造一支力量強大的“反腐鐵軍”。

治本之道，規范和制約權力是核心。為此，廣東在全省部署了廉政風險防控工作，梳理權力、規范運行、發現廉政風險、加強制度監督，尋租空間得以堵塞。

中國建橋史上迄今為止投資最多的跨海交通工程——港珠澳大橋建設，被省紀委“看死”，廉情預警評估系統在此投入使用，保障項目招投標的公平公正、資金使用透明公開﹔大批農村資源交易被硬性要求進入公開的交易平台進行交易，村官對“三資”的控制權被剝離﹔集行政執法業務和電子監察於一體的“執法通”防控平台在肇慶得到使用，城管執法過程被紀檢監察機關實時監督……

治本之術，以案治本是重要抓手。“查辦案件→找出症結→完善制度→嚴格執行”，廣東以案治本工作不斷推動“不敢腐”向“不能腐”轉變，那些貪腐窩案，集團化腐敗被有針對性地治理，廉潔公正得以重建。

去年，廣東省科技系統腐敗案爆發，數額之巨大、涉案之廣泛，超乎人們的想象，也引發了社會的廣泛思考。僅查案難以杜絕后患，以案治本，才能對腐敗釜底抽薪。整治門難進、臉難看、事難辦，推進行政審批制度改革，打造全國首張行政審批“縱向權力清單”，公布首批11個省直部門權責清單和職能調整目錄。使權力在晒網中成為不可回避的責任。

治本方略，依法反腐是方向。黨的十八屆四中全會提出的依法治國重要決策，給反腐制度化、法治化指明道路。這也是廣東懲治和預防腐敗的既定方略。去年5月底，省委印發《關於貫徹落實中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃〉實施辦法》，部署了我省今后5年懲治和預防腐敗工作。去年12月18日，省人大常委會法制工作委員會披露，《廣東省預防腐敗條例》預計將於明年出台。該條例有望成為全國首部省級預防腐敗的地方性法規。條例草案明確了裸官不得擔任領導職務、擬提任干部應在一定范圍內公開財產等諸多剛性約束。

打好從嚴治黨、作風建設的硬仗，增創廣東發展的環境優勢，為廣東在新常態下改革、發展送來一股新的動力。統計數據顯示，2014年前三季度全省GDP同比增長7.6%，增幅比一季度提高0.4個百分點、比上半年提高0.1個百分點，比全國平均水平高0.2個百分點。廣東全省國稅收入突破萬億元大關，達到10152.21億元，增長12.5%，增收1125.46億元，成為全國國稅收入第一個突破萬億元大關的省份，收入總量連續20年居全國首位，收入增速位居東部沿海發達省市第一位。(記者 趙楊 周志坤)