雲南省高校落實黨風廉政建設主體責任工作

學校尤其是高等學府，是世人心目中神聖的知識殿堂。然而，近年來發生在高校教育領域的腐敗案件、侵害學生案件，卻令高等教育事業蒙羞。

2013年6月，省紀委嚴厲查處的雲南民族大學原黨委書記甄朝黨貪腐等系列腐敗案件，充分暴露了學校重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作“三重一大”以及基建、后勤、資產、財務、招標、組織人事等領域存在的嚴重問題。

雲南民族大學校黨委在認真反思甄朝黨系列腐敗案件時，指出學校在黨風廉政建設方面存在突出問題的根源：一是黨委對黨風廉政建設的主體責任缺位﹔二是紀委的監督職能弱化﹔三是干部選拔任用風氣不正﹔四是廉政風險防控機制不完善﹔五是制度不健全﹔六是一把手權力制約失效﹔七是黨風廉政教育流於形式﹔八是學校治理不透明。該校黨委書記陳魯雁認為：“出現腐敗案件的本質是決策權不規范，執行權不陽光，監督權得不到保障，根子是黨委的主體責任不落實。”

百年大計，教育為本。“腐敗現象在高校滋生蔓延，倒下的不只是學科領軍人物或骨干力量，也違背了辦學宗旨，敗壞了校園風氣，顛覆了為人師表的人格魅力和師德形象，嚴重影響學生的世界觀、人生觀和價值觀。”省委常委、省紀委書記辛維光談到高校腐敗案件時痛心疾首。

目前，我省有各類高等學校69所，在校生近80萬人。高校在實施科教興滇和人才強省戰略中擔負著重要使命，高校黨風廉政建設影響特殊，責任重大，落實黨風廉政建設主體責任工作刻不容緩。

黨的十八屆三中全會明確提出：落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。對高校黨委來說，落實黨委主體責任的基本內涵是：高校黨委是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的領導者、組織者、主抓者，負全面、直接、首要的責任﹔如果履職擔責不力，導致管轄范圍內出現黨風廉政建設方面的嚴重問題，就要受到責任追究。

我省各高校按照中央和省委部署，以甄朝黨案為反面教材，把握形勢，提高認識，強化舉措，把好黨風廉政建設的“總關口”，落實黨風廉政建設主體責任。

抓業務，也抓黨務，堅決防止隻重業務不抓黨務，隻看科研成果、教學業績、經營創收指標而不抓黨風廉政的現象。雲南大學進一步建立健全黨風廉政建設各項制度，充實了校黨委黨建與黨風廉政建設工作領導小組和校黨建與黨風廉政建設督導組，並把黨風廉政建設責任制與以目標責任制為核心的學院制度建設結合起來，將黨風廉政建設與學校中心工作同布置、同檢查、同考核。昆明醫科大學校黨委立足醫科院校實際，始終堅持黨風廉政建設學校和醫院同步推進，黨委主體責任在教育工作和醫療衛生工作中同步落實。

既抓領導，也負責任。黨委不僅僅只是“領導”，同時也要負“責任”，把權力和責任統一起來。高校黨委書記對黨風廉政建設負總責、親自抓，直接領導、直接落實。領導班子成員按照“一崗雙責”和“誰主管，誰負責”的要求，做到業務工作管到哪裡，黨風廉政建設就深入到哪裡。昆明醫科大學校黨委突出了對招生錄取、基建項目、物資採購、財務管理、后勤服務、醫療購銷等“八個關口”的管理和防控，特別是在呈貢新校區建設和老校區綜合改造中，學校黨委勇於擔當，加強領導和監管，確保了建設工程和項目改造的順利推進。

既抓黨委，也抓紀委。黨風廉政建設的黨委主體責任和紀委監督責任，缺一不可。針對以前學校紀委監督職能弱化、監察審計部門形同虛設的情況，雲南民族大學新班子成立以后，校黨委按照“一規范兩加強三轉變”，全力支持紀檢監察審計工作。規范用權行為，建立權力清單制度，對行政職權實行目錄化管理。加強行政監察和審計監督。推進紀委轉職能、轉方式、轉作風，把紀律檢查體制改革列為學校改革的重點工作之一，列出專項改革經費，推進定崗、定員、定責、定風險、定措施“五位一體”的改革措施，調整紀委書記分工，紀委書記隻分管黨風廉政建設和反腐敗工作，做到專職專責，突出辦案重點，去年下半年以來，校紀委立案查處了6件案件，營造了風清氣正的干事環境，也警示了一批黨員干部。

既抓落實，也抓追責。對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的，既要查案件本身的問題，又要查管理監督不力的問題，無論是黨委還是紀委，都要“一案雙查”。昆明醫科大學嚴格落實責任追究制度，對學校體育場館管理不善，部分設施遭人為破壞的問題，問責了4名處級干部﹔對在創建“三甲醫院”中不作為、亂作為的問題，問責3名責任人。雲南師范大學積極支持紀檢監察部門開展糾風治亂工作，對職稱評定、科研經費使用、特殊類別招生、研究生名額等問題開展專項檢查，發現問題及時糾正，嚴格懲治。

既要自身硬，也要班子強。各高校黨委要求全體校級領導、黨委委員、中層干部都要在黨風廉政建設中起到表率作用。昆明醫科大學重視從班子成員設置上加強領導，學校連續三屆黨委都堅持把醫院黨委書記作為校黨委領導班子成員，把醫院紀委書記作為校紀委領導班子成員，配強班子成員。

各高校還將抓政治紀律、組織紀律、財經紀律作為重要的抓手來推動黨風廉政建設。堅持和完善民主集中制原則，嚴格執行“三重一大”集體決策制度，強化監督，糾正和制止不正之風，嚴肅查處違紀違法行為。雲南大學把黨風廉政建設作為校院兩級黨委中心組學習和民主生活會的重要內容，增強校院領導干部的廉潔自律意識，持續推進以干部廉潔從政、教師廉潔從教、學生廉潔從學的“三位一體”廉潔文化教育活動。2013年，雲南師范大學與省紀委合作建成了雲南紀檢監察學院，培養紀檢監察人才。（記者 左超）