河南回應“擅傳視頻受罰”地方法規：與反腐不矛盾

日前，河南省出台有關條例稱，擅自傳播公共場所的監控視頻將被處罰，在網上網下引發頗多爭議。為此有關方面公開回應：禁止網上擅傳公共場所監控視頻，是為了保護公民隱私，與網絡反腐並不矛盾。

河南省十二屆人大常委會第三次會議審議通過《河南省公共安全技術防范管理條例》。《條例》規定，從今年１０月１日起，新聞單位、交通樞紐、重要設施、公共場合等應當安裝技防監控設施。在公共場所等安裝技防設施的同時，應當設置明顯標識，以提醒公民注意自我保護隱私權。

《條例》還規定，任何單位和個人不得買賣、傳播或者未經公安機關通知查看、復制機房系統採集保持的信息。縣級以上公安機關可以對違反規定的單位處以５０００元至３００００元罰款，對個人處以１０００元至５０００元罰款。

在此之前，一段酒店的監控視頻在網絡上廣為傳播，舉報上海高級人民法院多名法官集體招嫖。目前，涉嫌貪腐的法官因網絡舉報被停職，公共場所的視頻監控也由此被網民視為反腐利器。在此背景下出台的上述《條例》，於是引發公眾聯想和質疑。一些網友更是猜測：“上海這事一出，有些人就怕了……”

對此，河南省人大常委會法工委予以公開回應，人大常委會法工委法規一處處長秦勝軍明確告訴記者，禁止網上擅傳公共場所監控視頻，是為了保護公民的隱私，這與網絡反腐和公眾監督並不抵觸。

秦勝軍說，公民隱私權是憲法賦予公民的權利。《條例》對保護公民隱私作出了科學規定，如公共宿舍、公共浴池、更衣室、衛生間等涉及公民隱私的場所，明令禁止安裝視頻監控系統，違反就要責令停止違法行為，包括拆除，同時還要進行處罰。對於一些公共場所，要求必須安裝視頻監控，為的是保証公共安全。

“對於一些腐敗現象和違法嫌疑，普通公民沒有偵查權，發現違法犯罪嫌疑后，可以依法向紀檢監察和司法機關舉報，由紀檢監察和司法機關按照法律程序進行偵查和查處。所以，《條例》規定並沒堵塞言路，與大家關心的反腐敗和公眾監督之間並不矛盾。”

河南坦言律師事務所律師張祖勤認為，一方面，從立法目的來說，保護公民個人隱私權，出台這樣的一個《條例》非常有必要，也說明了河南立法工作的前瞻性﹔另一方面，法律法規雖然在出台之前都有細致的調研工作，但涉及技術層面的具體細節，比如公共場所概念的界定、如何處罰等，仍有待在施行過程中進行檢驗。

“至於公眾普遍關心的利用視頻監控反腐敗問題，真正必要的話，可以通過律師、法院或公安機關來獲取監控資料，並不會產生妨礙。”張祖勤說。（記者張興軍）