今年是廣州財政史上具有裡程碑意義的年份，所有政府部門按計劃晒出“三公”經費（因公出國經費、公務車購置及運行費、公務接待費），12個區、縣級市部門首次晒“三公”，更有部分鎮街積極參與。不過，部分晒“三公”的鎮街被質疑公務接待費用過高，鎮街存在“誰先晒誰先死”的心態。
記者昨天從廣州市政協委員韓志鵬處了解到，今日他將向市政協提交提案——《規范晒“三公”的亂作為和不作為》，希望政府建立晒“三公”問責機制，建議市財政局統一晒“三公”模版，讓鎮街做到有規有令。韓志鵬還建議出台時間表，其他鎮街晒“三公”最遲不超過今年9月1日。
記者從韓志鵬即將提交市政協的提案了解到，這份旨在規范晒“三公”的提案言辭激烈，對至今未公開“三公”的街道提出批評。
“廣州今年晒‘三公’，有人亂作為，還有人不作為！按照現行的財政體制，各區、縣級市晒‘三公’離不開鎮街（尤其是街道）的參與和配合。但我注意到至今還有相當一部分街道沒有晒‘三公’。此時距離廣州市政府的要求和各區、縣級市晒‘三公’已經超過一個半月！是什麼造成這些街道不晒‘三公’？不晒‘三公’的街道背后，究竟還隱藏著些什麼秘密？”韓志鵬在提案中接著說，“‘接待是個筐，啥都往裡裝’。我以為，在‘三公’經費乃至政府所有的行政開支中，公務接待費是最不透明、管理最為混亂的。越是到基層，公務接待的漏洞越大、弊端越多。面對廣州鎮街晒‘三公’出現的問題，又或者不晒‘三公’產生的問題，相信，廣州市政府以及各區、縣級市政府不會袖手旁觀。”
記者了解到，今年廣州晒“三公”的部門中，既有市政府所有組成部門，也有市屬12個區、縣級市，更有部分鎮街也晒了“三公”經費。提案提到，鎮街晒“三公”既得到社會肯定，也有民眾質疑，質疑的焦點主要是5個鎮街晒出來的天價公務接待費。被質疑后，鰲頭鎮、良口鎮、梯面鎮、同和街、石井街修改了數據。以經過“減肥”的數字，借口統計口徑有誤應對輿論監督。個別鎮甚至因此在官網上刪除了所有財務數據。
韓志鵬告訴記者，這5個鎮街的做法是一種“做賊心虛”的反應。
■建議
提案分析道，長期以來，廣州一些地方和部門，對“三公”經費，尤其是對公務接待費的概念不清，支出規模缺乏標准、統計方式極不規范，這些亂象在鎮街的財政運作中顯得尤為突出，這導致鎮街首次晒出來的公務接待費備受公眾質疑。那麼，如何讓政府部門和基層鎮街晒“三公”做到規范化，如何避免“三公”數據外行讀不懂內行說不明呢？韓志鵬在提案中建議，當務之急是要規范“三公”統計的模版，並建立不晒問責機制。
【一】規范統計模版
提案建議，廣州市財政局統一全市晒“三公”的時間、內容、格式和口徑，各有關單位按照統一規定晒“三公”。如果鎮街晒“三公”須由區、縣級市政府統一安排，那麼各區、縣級市應參照廣州市政府的規定執行。同時，廣州市財政局應切實負起指導督促各區、縣級市晒“三公”的責任。
【二】限定公務接待費范圍
提案建議，廣州市財政局明確公務接待費的概念，以此制定適用於全市各級黨政機關的公務接待標准、條件、范圍、程序。以精細嚴密、可操作性強的財務管理制度，規范公務接待行為。
【三】啟動不晒問責機制
提案建議，政府應依法對應晒“三公”而未晒的鎮街進行問責。廣州各區、縣級市政府追究不按規定晒“三公”的鎮街行政首長的責任。同時向社會公布有關鎮街的名單及其處理結果，最遲不超過今年9月1日，用機制保証鎮街晒“三公”有規有令，不能讓鎮街存在“誰先晒誰先死”的心態。
【四】聯合審計監督
提案還建議，廣州市紀委、市監察局、市審計局牽頭組織監督，讓市人大代表、市政協委員和媒體參加聯合調查組，重點抽查區、縣級市尤其是鎮街“三公”經費的開支情況。一旦發現瞞報虛報“三公”經費的，一律追究當事人的責任。
■回顧
廣州鎮街晒“三公” 韓委員盯得緊
廣州鎮街首次晒“三公”便“步步驚心”。今年廣州“兩會”期間，市政協委員韓志鵬便直言要催促廣州12個區、縣級市和鎮街晒“三公”。他說，將會一直關注各區的進度，如果今年6月底之前還未晒出來，就專門提交催晒“三公”的提案了。果然，韓委員此言不虛，4月底廣州各區、縣級市密集發布“三公”信息，一些鎮街高額的公務接待費用引來韓委員不斷批評，鎮街的解釋無一例外是“算多了”。
5月5日，白雲區同和街道
當日，韓志鵬質疑白雲區同和街道公務接待費2011年決算高達109萬元，而2013年公務接待預算108萬元，他在微博上說：“這些納稅人的錢是怎樣被吃掉的？一個街道辦事處，前年因公接待吃了109萬﹔去年吃了多少，還沒按晒‘三公’的規定晒出來。至於今年嘛，打算吃108萬。如果有100位以上的網友支持我‘問責’，我將正式向廣州市同和街發函。”
同和街道辦事處隨后回應，109萬的接待費是賬務處理的差異，將出租屋管理、環衛工人加班、創文工作等多項餐費當做接待費，事實上公務接待費隻有32萬元。
韓志鵬認為，如果2011年的數字經核實后大幅降低，那麼2012年的數字呢？而2013還列入預算的108萬元，依據在哪裡？同和街道需要盡快公布。
5月7日，同和街道辦事處再次回應今年將把總餐費降下來，特別是公務接待費要壓縮到28萬元之內。
5月7日，從化市良口鎮
當晚，韓志鵬接著向從化市良口鎮“發難”，要求該鎮公布2011年189萬元公務接待費的來源、開支明細、接待標准、審批制度等內容。良口鎮解釋，2011年的公務接待費核實應為36.2萬元，該鎮每年籌辦楊梅節、番薯節、青梅節時，政府會從農民手裡購買農產品贈送給嘉賓作為宣傳，這部分費用會算入公務接待費。良口鎮還表示，2013年的公務接待費預算將壓縮至26.6萬元。
韓志鵬評價道：“公務接待費長年以來是一個‘筐’，沒有標准、沒有規范，什麼都能往裡裝。”
5月8日，從化市鰲頭鎮
與此同時，從化市鰲頭鎮也被發現2012年花了125.5萬元，其原本挂在官方網站上的“2012年財政收支情況”頁面隨后遭刪除。5月8日，韓志鵬在微博上貼出此前保存的截屏頁面圖，“沒想到吧，我韓某人提前保存下來了。要它見光的，轉！”。截圖引起網友一片嘩然。
5月13日，從化鰲頭鎮重新發布“三公”信息，“更正”后的公務接待費為38.5萬。該鎮解釋，原來的接待費將征地拆遷、查控“兩違”及“鰲頭風採杯”攝影大賽、創文迎檢等專項工作經費也列入公務接待費用。（記者/馬喜生）
