開欄語
著力解決機關和干部作風方面存在的突出問題，整治“庸懶散奢”，創新優化發展環境的體制機制，打造“西部最優、比東部更優”的發展環境。今天起，本報特設“評機關、改作風、促發展”欄目，報道全區“群眾評議機關和干部作風”活動開展情況。
這是一項上下聯動的系統工程，這是一場永不落幕的“大合唱”。
從今年開始，我區採取自治區、市、縣(區)三級聯動方式，全面開展對黨政工作部門、群團組織和公共服務行業的民主評議活動。
10年來，我區民主評議政風行風工作不斷完善，評議對象從最初的44個部門和行業，逐漸增加為各市、縣(區)政府、各級黨政機關、群團組織和服務行業(窗口)以及所有基層站(所、隊)，評議內容根據各參評單位職能和工作特點，突出部門、行業的工作重點和難點，以及群眾關心、社會反映強烈的熱點，增加了評議的針對性。
每年，對群眾在民主評議中提出的有針對性的意見建議，自治區糾風辦都輯錄成冊，督促整改。民主評議成為加強干部作風建設的“新標尺”，推動了部門和行業作風建設，為我區經濟社會健康快速發展創造了良好環境。
近10年來，群眾對自治區直屬部門和行業的滿意度逐年提升，評議綜合得分由2003年的60.7分上升到2012年的88.03分。在連續4年對5市政府的民主評議中，“關注民生”在8項評議內容中的得分始終名列前茅。
通過評議，政府部門的執政理念和公共服務行業的服務意識發生了根本轉變，人民群眾的民主意識、監督意識普遍提高，經濟和社會發展環境得到優化，評議使屢糾屢犯的為政不廉現象明顯減少，使“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”和“吃拿卡要報”歪風大大收斂。實踐証明，民主評議已經成為自治區黨委、政府傾聽民聲的重要渠道、維護民利的重要手段、糾風工作的重要載體、政風行風建設的重要平台和群眾參與民主監督的有效途徑。
隨著現代信息技術的快速發展，傳統的發放紙質問卷開展民主評議的方法，既耗費大量的人力、物力，又容易出現人為干擾因素，已不能適應現代社會的要求。2012年，自治區黨委、政府決定委托第三方，利用網絡調查與電話調查相結合的方式開展民主評議，讓更多的群眾參與民主監督，充分體現民主、科學、公正的原則，推動機關和干部作風轉變，進一步優化發展環境。
今年的“群眾評議機關和干部作風”活動，我區將民主評議的對象擴大到各市、縣(區)人民政府、自治區直屬部門(單位)及處級以上干部，市、縣(區)直部門(單位)及科級以上干部。自治區級參評部門(單位)由去年的90個增加到146個，並首次採用網絡和電話測評的方式，對參評部門(單位)以及各級干部的作風情況進行民主評議。評議從創新意識、政治立場、政績觀、對待群眾態度、服務群眾意識、民主決策、廉潔從政等方面入手，重點評價干部在思想作風、學風、工作作風、生活作風、領導作風方面的情況。其中，在測評自治區處級以上干部和市、縣(區)科級以上干部的評議內容方面，明確規定了12條內容，“架子大、口氣粗，對待群眾態度冷漠、語氣生硬”“公款參與高消費娛樂活動”“利用學習、住院、節假日收受紅包、購物卡”“利用子女升學、婚喪嫁娶大操大辦、借機斂財”等行為都要被群眾打分評議。活動實施方案一公布，立即受到了各界群眾的廣泛好評。
目前，自治區糾風辦已提交自治區黨委辦公廳、政府辦公廳轉發了《自治區2013年“群眾評議機關和干部作風”活動實施方案》，印發了《實施細則》，聘請了39名政風行風監督員，出台了《政風行風監督員管理辦法》和《民主評議工作紀律》，網絡評議軟件開發、電話調查方案也已基本完成。自治區政府廉政工作會議召開后，各地各部門(單位)迅速開展宣傳動員，制定工作方案，落實工作責任，組織開展明察暗訪和自查自糾。
近期，自治區紀委監察廳主要領導帶隊，對部分市、縣(區)和自治區有關部門進行督導，組織3個檢查組到各地各部門明察暗訪。針對檢查組發現的工作作風和工作紀律方面存在的問題，各地各部門高度重視，立即整改。中寧縣對違反規定的有關責任人進行了責任追究，並在全縣予以通報，還制定下發了《機關事業單位及其工作人員工作紀律有關規定》。
群眾評議機關和干部作風是一項永不竣工的民心工程。將政府部門、公共服務行業的工作置於廣大群眾的監督之下，接受社會各界的評判，能推動部門和行業作風的轉變，提高行政效能和服務品質，優化政務環境和服務環境，實現我區發展環境“在西部最優、比東部更優”目標。(記者 尚陵彬)
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