中國民航局局長：增強反腐倡廉建設執行力

　　隨著形勢和實踐的發展，我們黨對反腐倡廉的認識越來越深、決心越來越大、思路越來越清晰、措施越來越具體。當前，深入推進反腐倡廉建設，固然需要進一步加強思想教育、制度建設，但切實增強執行力、抓好落實也非常重要，甚至是關鍵所在。

　　所謂執行力，是指將正確決策轉化為實際行動並取得實際成效的能力。習近平同志在十八屆中央紀委二次全會上強調：“要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。”從某種意義上說，這裡強調的就是執行力問題。當前，深入推進反腐倡廉建設，必須突出強調增強執行力，真抓實干、抓好落實，兌現對人民的庄嚴承諾。

　　執行力關系反腐倡廉建設成效

　　新一屆中央領導集體參觀大型展覽《復興之路》時，習近平同志強調“空談誤國，實干興邦”。隨后，習近平同志到廣東考察，再一次強調了這個問題。人們從中看到了新一屆中央領導集體的務實作風。實干是成事的基礎，全面建成小康社會靠實干，實現中華民族偉大復興靠實干。同樣，深入推進反腐倡廉建設也要靠實干，就是把黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務真正落到實處。如若“天橋的把式——光說不練”，或者說得多、做得少，不敢碰硬，不敢觸及矛盾尤其是深層次矛盾，不敢查辦大案要案，不敢解決群眾反映強烈而又復雜棘手的突出問題，反腐倡廉就不能取得令人滿意的效果，甚至會影響改革發展穩定大局，損害人民群眾利益，危及我們黨執政的根基。

　　隨著形勢和實踐的發展，我們黨對反腐倡廉的認識越來越深、決心越來越大、思路越來越清晰、措施越來越具體。當前，深入推進反腐倡廉建設，固然需要進一步加強思想教育、制度建設，但切實增強執行力、抓好落實也非常重要，甚至是關鍵所在。換言之，當前出現的一些腐敗問題，主要原因不在於相關規定不夠、不嚴，很大程度上是由於執行不力、落實不好。那些反腐倡廉成效不明顯甚至出問題的地方，大都可以從執行力上找到症結。言語上的巨人，行動上的矮子﹔調子唱得高，步子走得虛，工作不落地﹔作風漂浮，搞形式主義，做表面文章﹔有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有對策”，諸如此類的情況並不鮮見。這些問題如果不切實解決，就會助長腐敗分子和不正之風的氣焰，就會冷了群眾的心，使群眾對反腐敗失去信心。因此，深入推進反腐倡廉建設，迫切要求在增強執行力上下功夫，戒空談、動真格、出實招，堅決貫徹中央有關方針政策和決策部署，嚴格執行有關法律法規和規章制度，扎實做好各項工作，真正完成各項任務，推動反腐倡廉建設不斷取得新成效。

　　領導干部應轉變作風，為增強反腐倡廉建設執行力作出表率

　　面對黨的反腐倡廉號召聞風而動、雷厲風行，面對黨風廉政建設的各項法規制度令行禁止、不打折扣，應當是每一名黨員干部特別是領導干部的基本政治覺悟和行為准則。增強反腐倡廉建設執行力，各級領導干部尤其是領導班子成員應作出表率。

　　打鐵還需自身硬。隻有嚴於律己，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，講反腐倡廉才有底氣，動員群眾才有分量，推動落實才有力度，反腐倡廉建設才有實效。這就要求領導干部帶頭轉變作風。作風影響執行力，好的作風會切實提高執行的力度、增強執行的效果，不良作風會直接干擾執行的力度、損害執行的效果。在反腐倡廉建設上，無論作風漂浮不去抓落實、無計無謀不會抓落實，還是自身不干淨不敢抓落實，都是不可能取得實效的。帶頭轉變作風，就要帶頭遵章守紀、堅持原則。遵章守紀，第一位的是遵守黨章。黨章是治黨管黨的根本大法，是全黨必須遵守的行為規范。學習黨章是黨員的必修課，踐行黨章是黨員的終身義務。除了黨章，我們黨還有一系列法規制度和紀律要求。在黨的法規制度和紀律要求面前堅持原則，是共產黨員特別是黨員領導干部的黨性所在。帶頭轉變作風，就要帶頭破解難題、敢於碰硬。增強反腐倡廉建設執行力，不但考驗我們的決心，還考驗我們的智慧。見了矛盾繞道走，是非面前不開口，當“老好人”，或者在矛盾面前一籌莫展、怨天尤人，增強反腐倡廉建設執行力就是一句空話。反腐倡廉任重而道遠。隻有懷著強烈的事業心和責任感，加強調查研究，堅持問計於民，勤於思考問題，善於發現問題，敢於解決問題，增強反腐倡廉建設執行力才能真正取得實效。

　　黨員干部應增長本事，為增強反腐倡廉建設執行力奠定基礎

　　一般來說，執行力包括三個環節，願望、能力和結果。願望事關“想不想”執行，能力事關“善不善於”執行，結果事關執行的成效和檢驗標准。想不想執行，靠黨性覺悟和黨的紀律來解決﹔善不善於執行，靠學習培訓和實踐鍛煉來解決﹔執行的結果如何反過來影響執行的願望和能力，須納入考核體系。

　　在反腐倡廉建設上，目前依然存在能力不足的問題。畢竟，實干要有實干的本事。如何幫助黨員干部長本事、增能力？主要途徑有兩條：一是通過加強培訓、實踐鍛煉等措施，切實提高黨員干部及時發現問題、正確分析問題、有效解決問題的能力，進而學會“治未病”的本事。二是提倡自學，引導黨員干部把時間和精力多花在學習上，多讀點書，增加知識、提高修養，提高素質、提升境界。這兩條途徑的目的都是讓黨員干部在反腐倡廉建設遇到阻礙時不是找借口而是找辦法，不是坐等觀望而是開拓進取，從而使執行的力度更大、速度更快、效果更好。

　　有關部門應強化責任，為增強反腐倡廉建設執行力提供保障

　　做工作，關鍵在於抓落實﹔抓落實，關鍵在於盡職責。健全責任體系、強化責任落實，是增強反腐倡廉建設執行力的重要保障。

　　增強反腐倡廉建設執行力，必須強化責任制。隻有調動各方面的積極性、主動性、創造性，各負其責、恪盡職守，才能形成良好氛圍和強大合力，使標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針落到實處﹔才能編織一張嚴密的“網”，讓所有腐敗行為和腐敗分子無法遁其形、匿其跡。責任制的活力在於問責。強化責任制，必須有科學的考評體系、嚴格的監督檢查和嚴肅的責任追究。這就要求有關部門切實履行職責、嚴格執法執紀，讓問責這把達摩克利斯之劍始終高懸於黨員干部特別是領導干部頭上，促使其牢固樹立權力與責任對等、掌權意味著擔責的理念，在權力和責任面前如臨深淵、如履薄冰，恪盡職守、勤於政事，真正做到對黨負責、對人民負責、對事業負責，也對自己負責。強化責任制，“一把手”既是重要對象，又是落實主體。對“一把手”既要充分信任、放手激活，更要嚴格要求、嚴格監督。今年，民航系統特別強調“一把手”要按照黨的十八大精神下功夫抓本單位、本部門懲防體系建設，明確提出抓不好就要問責，目的就是要讓“一把手”真正對反腐倡廉負總責，在廉政上時時處處“把一手”。