人民日報：廉潔 政府公信力的基石

□“公生明、廉生威”，為政清廉才能取信於民，秉公用權才能贏得人心

“新一屆政府要完成好持續發展經濟、不斷改善民生、促進社會公正三大重點任務，必須著力建設創新政府、廉潔政府、法治政府，其中建設廉潔政府十分關鍵。廉潔是公信力的基石。如果不能有效遏制和解決腐敗問題，政府就會失去公信力，人民就不會相信我們能把其他事情辦好，我們的一切工作和努力就有可能付諸東流。”

在國務院第一次廉政會議上，李克強總理道明了廉潔政府建設對於新一屆政府工作的重要意義，也再度重申了有貪必肅、有腐必反的決心。

千裡長堤，潰於蟻穴﹔百尺密室，焚之突隙。近年來，隨著反腐倡廉工作的逐漸加力，有越來越多的腐敗官員丑行被查處。盡管這些涉案官員都是個案，盡管他們在全國政府工作人員中隻佔極小比例，但是由此給政府公信力帶來的損害卻是巨大的。對社會公眾而言，官員級別高低無關緊要，重要的是這反映出公權力沒有受到有效的約束。一個公權力不受監督的政府，又拿什麼來贏得社會公眾的信任和支持？當對個別腐敗官員的負面猜想波及整個群體，當對某個腐敗官員的失望演變為對社會的失望，政府失去的便不僅僅是公信力，還有執政之基。

“公生明、廉生威”，為政清廉才能取信於民，秉公用權才能贏得人心。建設廉潔政府，依法行政是當務之急。法律賦予了政府管理各項社會事務的職責，同時也規定了政府相應的權限，為公權力劃出了清晰的邊界。隻有當權力在法律所規定的軌道上運行，才能保証行政行為不出軌。“把權力關進制度的籠子”，用制度來管人、管權、管事，保障政府各項工作在法定框架內合理有序穩定地運行，也就從源頭上杜絕了濫用權力、以權謀私、權力尋租的可能性。

建設廉潔政府，公開透明必不可少。在社會事務的管理中，政府哪些可以做、哪些不能做都有法律作為依據。但政府在權限范圍內如何做，依靠的卻是政府官員的自願、自覺和自律。其實，程序與行為對於結果而言，都很重要。隻有將政府的權力運行過程從“桌面下”搬到“桌面上”，將政府的權力清單與行政流程明明白白地交到社會公眾手中，主動接受社會各界的監督，在大眾的注視下實現透明化運作，權力運行才有可能從“隨意”轉向“規范”，暗箱操作、自由裁量、隨意執法才有可能被真正杜絕。

建設廉潔政府，監督制約同樣重要。有權必有責，用權受監督。政府官員所做出的每一項決定都將對社會公眾產生影響。沒有監督制約的權力必將導致濫用職權、失職瀆職、行政違法等問題的出現。建立完善的行政問責機制，讓行政決策的責任人不會因人、因事、因地而發生變化，給“誰負責，負什麼責”設定明確依據和裁判尺度，隻有這樣，才能督促政府官員在行政行為中嚴格依法行使職權、履職盡責。