公務招待在國外：美國 收禮超過50美元須申報

制圖：張芳曼

美國印第安納州埃文斯維爾市市長勞埃德·溫內克近日表示，他與兩名市議員將對其姊妹城市——德國奧斯納布呂克市進行友好訪問。盡管市預算包含了官員公務出訪的旅費，但他還是會負擔此行的全部個人費用。

美國城市聯盟亞裔委員會主席沈時康在接受本報記者採訪時說，締結姊妹城市在美國屬於民間行為，政府並沒有這方面的經費預算。沈時康說，他曾擔任過市長的加利福尼亞州阿罕布拉市與日本某城市建立了姊妹城市關系，對方城市官員來訪時贈送了一件禮物，阿罕布拉市議員回訪時便需回贈禮品，但又不知這筆錢該從哪來，結果市議會專門開會，通過了一項特殊預算才解決問題。

沈時康說，加利福尼亞州為民選官員制定了統一的道德規范：吃飯、健身、看電影都屬於收受禮品范疇，每年不得從單一來源接受超過420美元的禮品，每次超過50美元便必須申報。如果對方的招待或禮品超過這一標准，有3種應對辦法：一是拒收﹔二是30天內將禮品上交政府部門﹔三是30天內將禮品本身或相當於超過限額部分的款物捐贈給非營利機構。如果對方請客時超過了限額，可在結賬時主動付款，也可通過回請的方式抹平。“接受的禮品必須來自非利益相關者，否則連喝杯咖啡都是犯法的。”沈時康強調。

美國實行聯邦制，聯邦、州、市在處理官員差旅、接待方面的規定各不相同，但嚴格限制支出、確保公開透明的原則高度一致。沈時康介紹，美國公務人員出差時的餐飲費報銷辦法分成兩種：一種是實行包干，每天按固定額度領取補貼，無需票據，一般每天50—75美元﹔另一種是實報實銷，沒有定額限制，但不報銷酒水費用。

“目前，實行第二種辦法的政府部門越來越多，看起來實報實銷沒有限制，但其實更為省錢。”沈時康說，官員領了定額補貼后，有可能去吃價格低廉的快餐，剩下的錢便自己留下了，因此許多人批評說，這有違專款專用原則。在美國用餐，發票上會將吃了什麼標注得一清二楚，而這些發票都要報給政府部門書記處，公眾可隨時申請查看。如果哪個公務人員大吃大喝，會飽受詬病，甚至身敗名裂。“真有人去查嗎？”面對記者的提問，沈時康解釋說：“媒體查官員是家常便飯，尤其民選官員，根本跑不出公眾視線。”

“很多官員在差旅、招待等方面表現苛刻，主要是為了自身形象考慮。”沈時康說，阿罕布拉市規定出差時可住在會議指定酒店，或更便宜的旅館，一些民選官員往往故意住在廉價酒店，借以向公眾表明自己對納稅人錢財的珍惜。

據《華盛頓郵報》報道，美國國會2005年曾爆出一名游說人員邀請幾名國會議員和家人參加豪華旅行的丑聞，此后，國會便收緊了議員和工作人員旅行的規定。如今，在接受游說人員資助的旅行時，必須先由國會對行程進行批准，而且這種旅行不能超過1天，這實際上等於禁止游說者組織國會人員長途旅游。

當然，美國政府和機構是否存在招待費不能一概而論，要看某個部門是否確有招待需要。美國教育部、勞工部等部門沒有專門的招待費一說，絕大多數市政府也沒有招待費。本報記者常駐美國2年多，採訪中從未見到政府部門或其他機構在公務活動中請客吃飯，甚至連瓶裝礦泉水也不提供。記得曾有一次到某個州採訪大豆農場，美國大豆委員會專門派出一名新聞官飛到當地陪同採訪。大家驅車數個小時來到農場時已是中午時分，兩個多小時的採訪后早已飢腸轆轆，但農場主和新聞官誰也不提吃飯的事。

（人民網洛杉磯3月18日電 本系列報道結束）